|
各位代表，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是县域经济综合实力较弱。经济体量小、创新能力不强、财政保障能力不足的积弊仍然深深困扰着我们。二是发展仍不够协调。产业转型步伐缓慢，传统产业生产方式粗放，新兴工业、功能农业、现代服务业培育不充分，产业融合度低，特色优质资源利用仍滞后于发展要求。三是城乡发展还有不少短板。县城、乡村、景区的基础建设跟不上新时代需求，生态环境改善难度大，形势依然严峻。生态修复、采区治理和民生保障等仍需付出艰苦努力。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口和边缘贫困人口基数大，在产业发展、基础设施、“三率一度”(漏评率、错退率、贫困发生率、群众满意度)等方面仍有很大差距。五是少数干部不适应新时代发展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不动、推不前的问题，社会治理能力、依法行政能力、协调服务能力、开拓创新能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年主要工作安排? 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，积极作为。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”、“四个全面”总体布局，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“136”发展战略，积极投身全省建设示范区、排头兵、新高地和全市打造先行区、当好两个尖兵的工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，重点推进“三大振兴”、“三大攻坚”、“三大建设”，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代的浑源新篇章。 今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长7%;对外贸易进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，二级以上优良天数力争比去年增加30天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。 为此，我们将重点抓好以下工作。 (一)突出重点，大力实施“三大振兴” 第一，实施文旅振兴，全力加速旅游产业发展。 文化是一个区域发展的灵魂和内核，旅游是具有乘数效应的支柱产业，实现文旅产业大发展、大繁荣、大振兴，是聚焦浑源资源优势、顺应转型创新发展大势、呼应民众期盼的必然抉择。 坚持规划引领，构建旅游发展大格局。以创建“两区”(国家全域旅游示范区、省级生态文化旅游开发区)为抓手，借力全省黄河、长城、太行三大旅游板块建设，着力完成“一域三区”四个方面的规划编制工作。以全域旅游规划统领全县旅游全地域、全产业、全要素布局，构建全域旅游大格局;以省级生态文化旅游开发区规划，推进以县城为中心的基础配套、生态和产业建设，构建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景区六大片区专项规划，构建景区建设大格局;以恒山5A景区创建规划，构建提升旅游服务质量的大格局。要率先完成好恒山景区片区内恒山后山、汤头温泉、神溪湿地公园三个开发项目和5A景区创建的规划编制工作，发挥示范引领作用，形成多点突破、以点带面的大旅游体系。 狠抓旅游项目，打造经济增长新引擎。以全县旅游体制改革后的恒管委、旅发委、恒山文旅公司新机构挂牌运转为新起点，加快全县旅游资源的保护与开发工作。广泛吸引有实力的战略合作者，深度开发一批旅游项目。依托黑龙江龙建、北京传奇、凯德世家等合作公司，加快推进恒山古镇、汤头温泉康养小镇、神溪水镇和恒山后山整体开发项目;推进莲花山、千佛岭、凌云口等景区的引资开发;结合河库连通项目，实施柳河蓄水及景观工程。实施一批旅游乡村建设，以凌云口、二岭为重点打造两个旅游示范乡村，突出地方特色、乡土气息、自然风貌，开展农家乐、民宿客栈、自驾车营地等旅游服务活动，省道沿线乡镇至少要打造一个旅游乡村。实施一批旅游基础建设项目，投资2050万元，实施恒山景区环境整治、悬空寺彩绘、北岳寝宫周边山体加固等工程;新建“悬空寺至东坊城”和“唐家庄经凌云口至小辛庄”两条旅游专线和省道203经恒山景区改线工程。 守护文化家园，助推第三产业大发展。大力开展“文明守望”工程，坚持“文物保护全民参与、保护成果全民共享”的理念，引导社会力量参与文物保护利用，出台《浑源县社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》。引入社会资本参与州衙、栗家府、田应璜故居等文物修缮和利用，使历史街区、传统大院、文保单位串珠成线，再现古城历史风貌。整理挖掘名人、民俗、民间工艺和各类非遗等文化资源，实施“文物+”、“+文化”，在历史文化街区和文保单位内，展示沙塑、陶瓷、剪纸、凉粉等制作技艺，增强旅游吸引力，推动旅游业与文化创意、特色农业、传统手工业、商贸服务业、城市建设等深度融合，使文物与旅游相得益彰、相映生辉，实现“死宝”向“活宝”的根本转变。要强化对特色乡村旅游、厚重人文历史、地道浑源产品的宣传促销，运用传统媒体和新媒体宣传好我县的美丽乡村、特色小镇和旅游产品;实施古长城修复保护工程，弘扬以长城为屏障、恒山为天险、辽宋战事为载体的边塞文化;完成大型电视专题片及画册《浑源》的后期制作;向社会推出大峪口龙王庙、涧村关帝庙、荆庄龙王庙等文保单位;着手建设栗毓美文化展馆、王念祖纪念馆等，维系文化根脉，推广乡贤文化，诠释浑源精神。 第二，实施工业振兴，促进能源产业绿色转型。 工业经济是调整优化经济结构的基础，也是我县产业结构中的一块短板，我们要坚持提量、提速、提效一起抓，多措并举，多点发力，增强工业经济发展的内生动力和活力。 打造新能源基地示范县。坚持“风光水”电齐头并进，争当全市新能源建设的“领跑者”，创建全市最大的新能源基地。重点抓好投资近百亿的抽水蓄能电站项目，将此项目定为我县能源革命的“一号工程”，确保在上半年完成封库、征收、可研等前期工作，争取下半年开工建设;集中开工驼峰5万千瓦、凌云口5万千瓦和龙王堂5万千瓦等一批风电项目;充分利用采煤沉陷区域，谋划推进50万千瓦光伏电站，年内率先实施20万千瓦;完成53个光伏扶贫村级电站项目。 发展农产品加工和新型环保工业。以黄芪、杂粮系列深度开发、生猪、肉驴的饲料加工和屠宰为引领，延长农产品加工产业链条。制定《浑源县黄芪产业发展规划》和《浑源县中药材产业发展管理办法》，加强与省内外高等院校和科研机构的合作，引入专业研发和管理团队，引进一批中药材精深加工企业，推出一批医药产品，形成黄芪上中下游全产业链竞相发展的格局;扶持凉粉、辣椒油、莲花豆等优势产品拓展国内外市场，把小产品做成大产业。让浑源农产品加工业走出规模、品牌、质量、效益立体式发展的新路子。注重培育环保型产业，依规引导煤炭、花岗岩企业抓住政策“窗口期”，以废弃料、煤矸石、粉煤灰等为原料，发展蒸压砖、免烧砖、墙体涂料等新型材料工业，推动高碳产业低碳发展，扶持大型清洁型洗煤企业、环保型煤、生物质新材料进一步做强做大;发展壮大白酒类低污染传统产业，扶持恒山酒厂转制重启、恒芪康酿酒厂技改扩容，走出一条可持续发展的路子。 |
