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构建内畅外联的快速交通网络。以发展全域旅游为契机，以满足居民出行、旅客通行为重点，抓好市域内干线、支线公路升级改造，建设白狼至金江沟等7条县级公路，完善镇村公路网络，提高城市可进入性和旅游通达性。以阿海满协同发展为抓手，加快区域交通建设换挡提速，协调推动国道331线、省道203线公路改扩建和省道308线公路建设，促进与呼伦贝尔、锡林郭勒、满洲里等城市联动发展;协调落实乌阿高速铁路建设项目;完成机场改扩建工程，全力打造立体综合交通体系，实现通道建设提质增效。 今后五年，我们将更加注重改善民生福祉，实现全面建成小康社会的伟大目标。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大投入力度，发展各项社会事业，让全市人民真切感受发展变化，共享发展成果。 促进社会事业全面进步。把更多财力和公共资源向基层一线倾斜，提高基本公共服务能力和均等化水平。加大教育投入力度，不断完善基本教育服务。弘扬乌兰牧骑优良传统，打造新时代“红色文艺轻骑兵”。加强群众文化场所建设，丰富群众文体活动。完善基本医疗卫生制度，引入社会资本开展养老服务项目建设，提高群众健康水平。健全就业创业体系，完善高校毕业生就业创业工作机制，统筹做好就业困难人员援助工作。继续实施全民参保计划，完善基本养老、医疗、工伤、失业保险制度。不断扩大保障范围、提高保障标准，让弱势群体、特殊人群、困难群众共享公共服务的阳光。持续推进精准扶贫、精准脱贫工作，进一步激发贫困人口内生动力，确保脱贫群众不返贫、稳增收、可致富，加强脱贫成果的监督考核，坚决实现“脱贫摘帽”。 加强和创新社会治理。做好“七五”普法工作，完善法律援助制度，推进“平安阿尔山”“法治阿尔山”建设，努力提高执法司法公信力。激发非公有制经济活力，鼓励非公有制经济参与经济社会发展。落实属地监管责任，保障农民工权益。调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大重点领域、项目支持力度，提升政府债务管理能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化安全发展理念，确保道路交通、食品药品等各领域安全形势稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进精神文明建设，力争2020年获得自治区级文明城市荣誉称号，同步取得全国县级文明城市(旗)提名资格。深入开展军民共建活动，争取进入“全国双拥模范城”行列。 2018年主要工作 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现脱贫摘帽的关键一年。按照市委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计增长6.6%左右，城镇居民人均可支配收入预计增长9%左右;完成政府债务化解年度任务，财政金融风险得到有效防控。 为完成上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作： (一)增强管控能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战 积极稳妥地处置地方政府债务风险，抓好金融风险防范工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严控政府债务增量。强化财政约束，清理政府投资项目，明确职责，分级负责。有序推进债务清理。深入开展政府债务大排查，摸清政府资产负债情况，特别要严防隐形债务风险。制定稳妥务实的化解方案、处置预案，打好预算安排、债务置换、资产重组、资源盘活组合拳，逐步消化债务存量，力争2021年底，政府债务率降到合理水平。坚决打好金融风险防范战。做好重点金融领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动，坚决遏制金融市场高杠杆投机炒作。引导金融资金“脱虚向实”，鼓励普惠金融、科技金融、绿色金融，促进形成金融和实体经济的良性循环。 (二)巩固提升脱贫成果，坚决打赢精准脱贫攻坚战 围绕“产业增收、兜底保障、住房安全”三个关键，全力消除剩余贫困人口。强化产业造血功能。深入推进产业借款政策，持续扩大产业借款效益，确保扶贫产业良性运转。做好“扶贫+旅游”文章，利用扶贫资金带动镇村旅游业发展，加快建设白狼旅游扶贫产业园、天池镇戏雪园和五岔沟镇特色村寨，开发一批集观赏体验、休闲娱乐、林俗风情于一身的乡村旅游产品;扩大“扶贫+基地”规模，加快建设明水河肉牛、肉羊和禽类扶贫产业基地，在五岔沟镇、明水河镇、天池镇发展以林果、中草药等经济作物为主的种植园，提升扶贫产业发展效益。推广“扶贫+电商”模式，依托电商销售平台，不断拓宽扶贫产品销路，增加贫困户经营性收益。实施“扶贫+金融”模式，加大对贫困户金融贷款政策支持力度，提高扶贫产业发展活力。推进“扶贫+光伏”模式，积极争取京蒙对口帮扶项目和资金，推动光伏扶贫项目落地实施。提升政策兜底水平。继续完善现有扶贫兜底政策，及时发放各类扶贫补贴资金，提高贫困人口大病住院和慢性病用药等费用实际报销比例，设立阿尔山市健康、教育扶贫救助金，继续开展“减贫惠农保”等商业保险全覆盖工作，构建医保、大病保险、商业补充保险、社会救助“四道防线”，坚决防止因病返贫、因学返贫等情况发生。提高住房保障能力。深入实施扶贫安居工程，不断完善易地搬迁小区公共基础设施建设;持续改善贫困村发展面貌，从根本上改变贫困群众生产生活条件。扎实推进精神扶贫。大力促进扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困户想脱贫、愿脱贫的意愿，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实的精神基础。 (三)厚植生态优势，提高绿色经济发展质量 完善生态安全屏障建设，完成封山育林8万亩、人工造林5000亩、重点区域绿化3000亩、治理水土流失4万亩、口岸纪念林1000亩。坚决打好污染防治攻坚战，投资5100万元，完成地质环境治理、哈拉哈河河道治理、河滨公园防渗工程和饮水安全工程。深入贯彻落实河长制和最严格水资源管理制度，不断加强水源地保护和管理，持续优化水生态环境;加强生态系统保护，严格执行生态保护负面清单，全力开展节能减排行动;落实森林草原防火联防联控机制，严防蒙古火入境。启动阿尔山多普勒天气雷达项目建设，提高气象监测和森林草原防火预警能力，争取通过国家首个气候品质认证。推动杜拉尔自然保护区晋升国家级自然保护区，努木尔根河湿地列入世界重要湿地保护名录。按照“多规合一”规划要求，统筹协调好生态环境保护与基础设施建设关系，启动阿尔山论坛临时会址规划建设工作;整合现有星级宾馆资源，提高接待能力，积极承接自治区交办的大型论坛和会议，推动设立“阿尔山论坛”，开创阿尔山绿色发展新局面;继续承办好阿尔山金融科技论坛、体育高峰论坛、国际冰雪旅游论坛等会议，大力发展以论坛为载体的绿色经济。 (四)推动转型升级，提升旅游产业发展水平 完善旅游发展规划和基础设施建设，启动编制《阿尔山市全域旅游总体规划》《阿尔山市冰雪旅游规划》《阿尔山市全域旅游智慧旅游项目规划》。建设游客集散中心、旅游数据中心阿尔山观测站，完善旅游标识导览系统和旅游驿站服务功能，深入推进旅游厕所革命，推动奥伦布坎晋升4A级景区，口岸、好森沟晋升3A级景区。加强与大企业大集团合作对接，推进金江沟开发、星级酒店建设及东山滑雪场改造。优化旅游交通服务体系，打造国道302、省道203、口岸公路沿线三条“景观带”。借助创建国家边境旅游试验区有利契机，推动口岸景区全面开放，大力发展边境旅游。实施“延长旺季、做热淡季、实现全季”战略，做好全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、全区青少年雪地足球赛等活动的品牌化包装。充分挖掘林俗文化，开发冰雪、温泉资源，打造不冻河漂流、白狼滚冰节、林俗过大年等特色化、个性化、定制化的冬季旅游产品，丰富冬季旅游的可参与性和趣味性。在中俄蒙三国主流媒体加大营销推广力度，提升阿尔山旅游品牌国内外知名度。积极引导旅游节庆活动市场化运作，打造节庆活动品牌，丰富文化旅游内涵。强化旅游市场监管，建立旅游发展委员会，成立旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游综合执法局，深入开展旅游市场联合执法行动，加强各类市场主体及其经营行为监管，维护旅游市场安全稳定。巩固和完善旅游标准化成果,持续开展旅游诚信企业评选和星级旅游接待户创建，力争新增2家星级旅游饭店，完成国家全域旅游示范区创建工作。 |
