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2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和自治旗第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“六大战略”，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展、生态、民生三条底线，奋力谱写新时代富裕文明秀美和谐幸福鄂伦春建设新篇章! 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，公共财政预算收入按可比口径与上年基本持平，固定资产投资完成15.31亿元，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7.5%。生态环境等主要约束性指标达到呼伦贝尔市要求。 围绕上述目标，旗政府将着力抓好以下十个方面的工作： (一)聚焦补齐短板，着力打好“三大攻坚战” 打好防范化解重大风险攻坚战。把防范化解金融风险作为一项重大的政治任务，重点抓好政府性债务化解工作，力争年内化解政府性债务3.6亿元。大力推动金融平稳健康发展，依法打击非法集资、高利贷和不规范的互联网投资等违法行为，有效防范金融风险。 打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，全力抓好“五个一批”。建设村级光伏电站10个，扩大村集体经济收入。落实“菜单式”产业扶贫政策，做到“一户一策”。实施易地扶贫搬迁工程，完成搬迁1310人。完善教育扶贫资助体系，杜绝因学致贫、因贫退学。扎实推进健康扶贫工作，实现贫困人口从门诊到住院、从慢病到重症“8552”政策全覆盖。强化创业就业培训，促进贫困人口就业。完善农村低保与扶贫开发有效衔接制度，保障困难群众生产生活。夯实金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等举措，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，奋力攻克深度贫困堡垒，力争年内脱贫3500人，退出贫困村12个。 打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作，确保如期完成整改任务。大力开展大气、水、土壤污染防治专项行动，抓好矿山地质环境综合治理。开展第二次全国污染源普查，建立重点排污企业基础数据库。完成阿里河镇和大杨树镇污水处理厂升级改造，确保污水达标排放。强化集中式饮用水源地保护区环境监管，保障居民饮水安全。继续淘汰城关镇10蒸吨及以下燃煤锅炉，改善城镇空气质量。 (二)聚焦项目建设，着力激活经济发展引擎 立足旗情谋划项目。紧紧抓住国家西部大开发、全面振兴东北地区老工业基地、扶持边疆人口较少民族地区发展等重大战略机遇，着力在产业发展、生态保护、基础设施建设等领域，超前谋划一批具有全局性、战略性的重点项目。以新型城镇化建设为契机，积极争取基础设施项目，完善城镇服务功能。依托京蒙对口帮扶和自治区深度贫困地区扶持政策，积极争跑项目，将项目红利更多地惠及贫困群众。 加大力度实施项目。严格执行“五个一”项目管理机制和重点项目调度制度，促进项目早建成、早达效。力争年内开复工500万元以上重点项目50个，完成投资16.26亿元，重点投向公路、市政、旅游、电力及房地产开发等领域，提升发展质量和效益，加速积聚经济增长新动能。 (三)聚焦优化结构，着力加快农牧业发展步伐 优化种养殖结构。坚持“稳粮、优经、扩饲”的发展思路，落实粮食安全旗县长责任制，稳定粮食作物种植面积，优化经济作物和饲料作物的品种品质和区域布局，促进农业增效、农猎民增收。鼓励发展肉牛、肉羊、生猪、家禽养殖产业，提升养殖业质量和效益。大力发展特色产业，扶持食用菌、蓝莓、榛子、中草药种植，建设规模化生产基地，扩大经济效益。 提高产业化水平。积极发展家庭农场、农民专业合作社等经营主体，完善农企利益联结机制，让农猎民以多种方式参与农畜产品加工收益分配。探索推广农牧业产业化经营模式，提高仓储、加工、物流等服务能力。加强农业防灾体系建设，扩大农牧业保险覆盖面。支持供销合作社开展农牧业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的农牧业服务体系。 提升企业竞争力。培育壮大龙头企业，鼓励带动中小微企业发展配套产业和关联产业，引进建设农畜林产品精深加工项目，延长农畜林产品产业链条，补齐龙头企业加工转化率低、产业链条短、竞争力不强的短板。围绕主导产业，提高“三品一标”认证数量和质量，统筹推进区域品牌与企业品牌建设，做大做强农畜林产品“生态品牌”“原产地品牌”“地理标志品牌”。 (四)聚焦转型升级，着力壮大工业发展规模 转型升级传统产业。加快嵩天薯业融资重组，推进兴阿铜钼多金属等矿业项目前期工作，扶持夏日、森峰、盛世天然等矿泉水生产企业做大做强，力争大杨树2×20万千瓦热电联产项目完成核准，八岔沟西日采选3000吨铅锌矿项目正式投产。壮大绿色有机产业，推进大豆精细深加工、食用菌加工等绿色产品加工项目，支持原生态制品、荣盛商贸、兴安绿康等企业打造绿色农畜产品精深加工品牌。 积极培育新兴产业。大力发展绿色能源产业，积极引进生物质热电联产项目。创新发展文化产业，打造民族文化品牌。依托大杨树北方药业科技有限公司，重点研制中药袋泡茶产品，推动蒙中医药衍生品产业化发展。 提升园区承载能力。加强工业园区基础设施建设，发挥园区平台作用，引导绿色产品、健康产品等加工企业和新能源企业入驻园区，力争年内新入驻企业2家。 (五)聚焦文旅融合，着力提高服务业发展质量 推进旅游业优质发展。抓好景区建设，计划投资9244万元，升级改造拓跋鲜卑历史文化园、克一河森林旅游和多布库尔猎民村文化旅游景区等项目，着力将拓跋鲜卑历史文化园打造为4A级景区，打造国家级旅游观光休闲度假区。探索完善文化旅游融合发展模式，建设旅游培训基地，将民族文化、历史文化融入到“吃住行游购娱”旅游六大要素中。大力发展全域旅游、四季旅游，精心办好“兴安杜鹃节、鄂伦春族篝火节、森林山地运动节、冰雪伊萨仁”等节庆活动，打响“山水鄂伦春、幸福目的地”品牌。建立联动机制，借助兴安旅游联盟，加强旅游产品打造、线路共联、客源互送、市场拓展等方面的交流合作，实现区域共赢。 |
