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以创优营商环境为核心，进一步简化行政审批、强化服务意识、提高办事效率，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。 深化“放管服”改革。以激发市场活力为重点，加快转变政府职能，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公平竞争的市场环境。全面提升行政审批效率，持续推进“多证合一、证照分离”商事制度改革。加快执法监管体制改革，推进行政执法下沉，严格落实“双随机一公开”，着力解决重复执法、多头执法等问题。加强信用管理，建立完善失信联合惩戒机制。 积极推动实体经济发展。全面落实降低实体经济成本各项政策举措,以土地、劳动力、技术和资本等要素为重点，设立国家高新技术企业、工程技术中心奖励扶持基金，建立上市企业优惠政策，进一步完善支持实体经济企业健康发展的保障体系，带动发展总部经济。健全政银企沟通协调工作机制，常态化举办政银企座谈会，发布、洽谈、推介重点民生项目，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 打造招商引资新优势。坚持“三个优先”抓招商，围绕“五个结合”制定一揽子招商引资优惠政策，进一步增强全民招商意识，加强招商引资队伍建设，科学编制招商引资项目库，突出抓好招商项目推介，定点定位定向开展精准招商，通过全民招商、以商招商和园中园招商，提高项目储备总量和建设实效，落地一批质量高、效益好、产业带动能力强的重点项目，增强发展后劲，招商引资到位资金210亿元以上。 加快培育新动能。抢抓“乌昌石国家自主创新示范区”政策机遇，制定行业技术创新标准，支持规上企业自主研发，推进中小微企业、科技企业孵化器建设，探索推行股权奖励、项目收益分红等模式，培育一批创新型、科技型企业。深化科技成果所有权、处置权、收益权改革，鼓励中国农大、林科院教授工作站等科研单位设置科技成果转化岗位，建立创新发展激励机制，调动科研人员主动性和积极性，创新培育更多新动能。 构建对外开放新格局。充分利用国家建设向西开放桥头堡的特殊优势，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，围绕建设西北地区最大的苗木花卉交易集散基地、北疆重要的交通枢纽中心和全疆果蔬保鲜交易示范区、纺织服装全产业链示范区，积极承接东部地区产业转移和内地企业有序转移，制定完善内引外联扶持政策，全面提升对外开放水平。用好对口援疆优势，深化与福建龙岩、宁德两地的产业、教育文化、干部人才等多方位交流合作，扎实开展“三个双一百”援疆工程，推动援疆工作向纵深发展。树立“兵地一盘棋”的思想，编制兵地融合发展规划，推动城市公交延伸至各团场，统筹推进兵地、油地融合发展。加大对口支援阿克陶县工作力度，持续推动“三个一批、三个较多”帮扶工程，确保帮扶工作取得新成效。 七、坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生 坚持把人民利益放在首位，将全县80%以上的财力用于民生建设，不断完善公共服务体系，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 实施就业惠民。大力开展订单式职业技能培训和转移就业工作，实施万名农牧民转移就业计划，完成农村富余劳动力、创业人员就业培训5000人次以上。实施更加积极的就业创业政策，加强就业服务和指导，实现城镇新增就业3650人，困难人员就业277人，新增创业250人，应届高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强劳动保障监察执法，完善联动机制，保障劳动者合法权益。 实施教育惠民。全面落实免费教育，实现国家通用语言文字教育教学全覆盖，加快农牧区学校改造提升工程建设，完成“全面改薄”任务，组建教育联盟，强化教师队伍建设，继续实施教育零支出政策，推进城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。以国家级农村职业教育和成人教育示范县创建为载体，进一步深化产教融合、校企合作，统筹职业教育专业设置，建立优势产业技能人才队伍。 实施医疗惠民。高质量做好第三轮全民健康体检工作，倡导健康文明生活方式，创建自治区级慢病综合防控示范区。持续深化医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院编制备案制，加强全科医生队伍建设，推行医联体，进一步提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。积极推进家庭医生签约服务，签约覆盖率达30%，重点人群覆盖率达60%。严格落实计划生育政策，人口自然增长率控制在10‰以内。 实施社保惠民。扎实推进全国社保标准化先行城市建设，落实“全民参保计划”，提高社会保险待遇，织牢民生“安全网”、“幸福网”和“保障网”。完善社会救助体系，完成县老年养护楼、儿童福利指导中心等项目建设，规划建设光荣院，五保老人、孤儿“双集中”供养率100%。 实施安居惠民。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让各族群众住有所居。完成678户棚户区改造，“吉祥花园”、“幸福苑”3500套高品质棚改安置小区竣工入住，基本解决城镇中低收入家庭住房困难问题。启动“12·8”地震灾后重建小区就业孵化中心等配套项目建设，确保受灾户住的下、稳的住、能致富。 实施安全惠民。集中力量抓好重点场所绝对安全、社会面防控常态化等重点工作，实现重点区域防控无缝隙、无盲区、无空白点。严格落实安全生产监督管理责任追究办法，加强安全生产责任追究，层层倒逼，全面落实安全生产责任，规范化、常态化、制度化推动风险隐患排查整改，突出抓好煤矿、危化、交通、消防等领域安全生产工作，确保安全生产形势持续向好，不断提升各族群众生命财产安全保障水平。 实施文化惠民。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，完成丝绸之路曲子文化传承基地、呼图壁博物馆建设，完善县、乡、村三级公共文化服务体系。实施文化进万家、农家书屋等惠民工程，常态化开展群众性文体活动。出台文化体育惠民工程扶持奖励办法，进一步激发各类社会文艺团体的创新创造活力，推动文化事业繁荣发展。 各位代表，我代表县人民政府向全县各族群众郑重承诺，全力办好以下10项重点惠民工程： 1.完成旧城区提升改造及美化亮化工程，新建10处街头绿地(公共停车场)和10座高品质免费公共厕所; 2.完成20个老旧小区整合提升，扩大规范化物业管理覆盖面; 3.完成棚户区改造和高品质安置小区建设，改善群众居住环境; 4.全面实施城乡饮水工程，保障城乡居民正常用水、安全饮水; 5.完成中医院综合病房楼主体工程建设; |
