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(八)民生保障切实加强，经济社会和谐稳定。社会保障能力不断增强。城镇新增就业4330人，失业率控制在3.14%以内。切实提高低保、医疗和社会救助水平，累计发放城乡医疗救助836.56万元、城镇低保2372.31万元;发放农村低保1.01亿元、临时救助210.59万元、五保供养金285.83万元、抚恤补助金958万元、孤儿基本生活费57.84万元。农村危房改造3738户。信访维稳工作力度加大。共受理各类信访事项431件，化解、办结428件。案件查处力度加大。坚持严打方针，刑事发案数同比下降8.8%，摘掉了全省命案持续高发县的牌子;受理各类治安行政案件969起，查处903起，打击处理各类违法人员1042人。维权维稳安全力度加大。有效维护了劳动者的合法权益和社会稳定。全县安全生产形势平稳，未发生较大以上安全事故。 (九)教科文卫快速发展，社会事业全面进步。教育事业稳步提升。实施建设项目学校25所，单体项目36个，完成投资1.37亿元。学前三年毛入园率85.49%，小学入学率100%，初中阶段毛入学率106.06%，义务教育阶段“三残”儿童少年入学率90.9%，九年义务教育巩固率85.01%，高中阶段毛入学率85.49%，均达到省定标准。科技创新取得突破。完成发明专利申请15件，成功申报省级1项，实现零突破。卫生计生持续发展。建成全国首家县级春雨云医院;成功创建“青山国家级卫生乡镇”;县级公立医院综合改革有序推进，基本公共卫生服务、国家基本药物制度全面实施;“六个全覆盖”工作全面落实。人口计生精准化痕迹管理工作取得成效，全面落实二孩政策。文体事业日渐繁荣。成功举办“黔茶第一春采茶制茶大赛”“生态文明贵阳国际论坛2016年年会-黔西南州生态示范项目-普安县长毛兔产业观摩研讨活动”“中国苗族同心节”“2016国际山地旅游暨户外运动大会·普安国际山地自行车邀请赛”等重大活动及赛事，实现文化产业增加值2.3亿元，同比增长35%，有力宣传和推介了普安。国防动员和国防后备力量建设、“双拥”工作取得新成果;档案、民族宗教、史志、海事、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。 (十)全面推进深化改革，营造良好发展氛围。着力推进供给侧结构性改革，全面推行“双随机、一公开”;严格按照工商登记前置审批事项目录清单开展注册登记工作，启动了“五证合一、一照一码”登记制度。各部门积极加强诚信体系建设，加大企业失信行为联合惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”的监管机制。取消县级行政审批16项、承接州级下放行政审批43项，严控新设许可，规范行政审批行为，推进放管服改革;全面推进“营改增”，生活服务、房地产、建筑和金融保险等行业完成营改增全覆盖;落实好转让、出租住房的税收优惠政策，深化财税金融体制改革，不断降低制度性交易成本，充分发挥市场的决定性作用，提高政府服务水平，营造良好的发展环境。 (十一)抓实党风廉政建设，营造良好政治生态。以“两学一做”学习教育为契机，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，强化各级干部守纪律、讲规矩意识;重点查处发生在群众身边违反“八项规定”“四风”、民生问题、腐败问题，全年共立案142件，涉及159人，结案104件，处分126人;民生领域检查发现问题440个，办结413个，问题线索转立案93件，党政纪处分87件95人。完成经济责任、财政财务类项目审计15个，查出应缴未缴预算款、违规发放休假工资等问题20余个，查出违规违纪资金3767万元，管理不规范资金9.4亿元;完成政府投资建设项目审计30个，送审金额3.66亿元，审减金额2996.77万元，审减率8.19%。“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制逐步建立。 隆重庆祝中国共产党成立95周年暨“七一”表彰大会，宣示了我们不忘初心、奋力前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全县人民创业致富、不断夺取脱贫攻坚新胜利的坚定决心! 各位代表，2016年，是“十三五”开局之年，也是我县经济社会发展经受多重考验的一年。成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和各界人士表示诚挚的感谢!向驻县部队官兵和人民警察，向在我县创业和发展的广大投资者、建设者们、朋友们表示诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低,财力不足，自身发展相对困难;二是招商引资项目少，产业规模小，呈现“小、弱、散”现象;三是贫困程度较深，贫困发生率高，相当多的贫困人口在脱贫后容易反贫,脱贫攻坚拔寨任务艰巨;四是大多数贫困户处于深山石漠化重灾区，山高坡陡谷深，可利用土地有限，建设成本和生产生活成本高;五是城乡区域发展不平衡，安全生产压力大，法治环境有待优化;六是在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全等方面，离人民群众的要求还存在一定差距;七是基础设施较落后，内部交通条件仍然较差，城镇化水平低;八是一些部门执行力落实力不强，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，扎实有效解决，决不辜负全县人民的重托! 二、2017年工作主要任务 2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，坚持四大战略布局和五大发展理念,大力实施“一路一带、建养一体、打通经络、双擎驱动、众志成城、实现赶超”发展方略，着力构建“1+4+3”发展体系，深化供给侧结构性改革，坚持解放思想、后发赶超，打通东西南北“十字形”交通大动脉，持续加快“一城两区两镇”建设，努力推动普安经济社会跨越发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，精准实施脱贫攻坚，确保完成年度脱贫攻坚任务。 今年发展的主要预期目标是：实现4700个贫困人口脱贫，16个贫困村出列;地区生产总值增长15%左右;规模以上工业增加值增长11.5%以上;固定资产投资(500万元以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13%;新增城镇就业0.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率达到34%左右;全面小康实现程度达95.3%;森林覆盖率达52%以上;节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内;在全省县域经济发展综合测评暨县域第二方阵中保位升位。 围绕上述目标，重点抓好以下工作。 (一)全力推进扶贫开发，确保脱贫攻坚再战告捷。紧扣目标，用“绣花”功夫绣出“脱贫攻坚”，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，围绕县“123456”精准脱贫工作法，在精准上持续发力，不断巩固提升2016年取得的成果，确保脱贫攻坚再战告捷。一是全力推进易地扶贫搬迁。按照“脱贫攻坚·五个绿色”小镇标准，推进东城区(江西坡)布依茶源小镇安置点建设，完成易地扶贫搬迁4010户16537人。精准实施“五个三”，启动实施 “11235”工程，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、生活好”。二是全力加快产业发展。强化农业产业扶贫基础地位，采取集中打造中心基地与分散扶持带动农户相结合的方式，用好国家扶贫政策，充分发挥各村自然环境优势，精准定位优势产业，提高五大产业与市场的契合度，全面实施短平快产业，合理布局和推进长效产业，在每个乡镇(街道)发展1个主导产业和1个长毛兔产业小区，充分发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。三是全力推进贫困地区基础设施建设。加快推进贫困村水电路房讯寨等基础设施建设，切实解决交通不畅、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。四是全面用好用活财政扶贫资金。将到县资金的60%以上采取“三变”及支持股份合作的形式，扶持巩固全县扶贫产业发展，实现每个乡镇有1个以上支柱产业，每户参与2个以上项目，初步拥有自我发展能力。五是全面发挥社会帮扶作用。充分发挥群团、社会组织和个人参与扶贫作用，做大“企业帮村”行动计划。加强与公安部、宁波市、省报业集团、南明区、省工行等帮扶单位的沟通对接，争取在项目推动、工作落实上取得实实在在的成效。六是充分发挥教育、医疗、生态、电商、金融等在扶贫开发中的重要作用，形成脱贫攻坚合力。 |
