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(六)坚持抓改革、扩开放，发展活力显著增强。重点领域改革稳步推进。黄金股份公司完成混合所有制改革，实现扭亏为盈;黄金投资公司与民营志成金铅公司合作，成功组建河南秦岭冶炼股份有限公司;东方辅机改制取得阶段性成效，国企改革攻坚战首战告捷。创新开展“以药控税”“发票摇奖”，综合治税成效显著。信用联社各项指标达到农商行改制组建标准。医药卫生、司法、城管等方面改革有序推进。招商引资成效显著。与国投矿业、中华供销总社等央企达成合作意向17个，4个取得重大突破。全年签约项目38个，总投资88.3亿元，开工项目27个，完成投资16.2亿元。引进省外资金83.1亿元，实际利用外资1.9亿美元。创新驱动成果喜人。率先在三门峡市建立2支产业发展基金，总规模达12.5亿元。其中，先进制造业发展基金已成功向宝鑫电子、金城冶金等项目注资1.47亿元;黄金产业发展基金正在授信审核。公司债、企业债成功获批。积极推动高新技术产业规模化发展，建成各类科技创新平台38个，高新技术领域规上企业达到35家，示范带动作用进一步提升。
(七)坚持惠民生、促和谐，社会事业协调进步。惠民成果持续扩大。财政民生支出比例达68.7%，省、三门峡及我市确定的为群众办实事项目扎实推进，一批事关民生的大事难事得到妥善解决。城市集中供热项目点火运营，实现了历史性突破。实施棚改项目16个，主体完工10个，建成安置房1366套，货币化安置群众1793户。发放创业担保贷款1.05亿元，新增城镇就业人员12025人，失业再就业5222人。城乡低保标准分别提高7.5%、6.7%，社会保障水平不断提升。社会事业统筹发展。市第四实验小学如期招生，市第一幼儿园主体完工，灵宝一高被授予“清华大学优秀生源基地”。新医院建设稳步推进，家庭医生签约服务46.59万人，被评为省级慢性病综合防控示范区。深入推进文化惠农工程，改扩建村级文化大院25个，北阳平遗址保护总体规划通过省级评审，成功创建省级公共文化服务体系示范区。全民健身示范市创建活动深入推进，在三门峡市八运会上我市金牌、奖牌数位居首位。社会大局和谐稳定。深入开展隐患排查整治活动，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全领域日常监管，人民群众饮食用药安全得到充分保障。健全矛盾纠纷排查调解机制，扎实开展信访积案化解攻坚、拖欠农民工工资专项整治等系列活动，一批涉及民生、影响社会稳定的信访积案得到妥善化解。积极稳妥处置非法集资，有效防控区域金融风险。深入推进“平安灵宝”“法治灵宝”建设，严厉精准打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度不断提升。 (八)坚持转作风、提效能，发展环境持续优化。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“强化担当作为、深化效能革命”“三严三强化”等系列活动，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年共办理人大代表议案1件、建议116件，政协委员提案158件。扎实推进“放管服”改革，编制完成行政权力事项清单，取消行政许可事项11项、行政职权事项35项，清理规范行政审批中介服务事项21项。公布第一批实现“最多跑一次”办结事项422项，开展减证便民专项行动，办事效率大幅提升。 国防、双拥、统计、物价、民族宗教、妇女儿童、群团组织、计生、农机、气象、档案、史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。 各位代表!2017年是我市发展史上不同寻常的一年。一年来，我们顶住安全、环保、信访等历史遗留问题带来的巨大压力，立足当前，着眼长远，科学施策，精准发力，解决了一批长期困扰灵宝发展的难题，经济社会转型发展取得了突破性进展，为决胜全面小康社会奠定了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。 在此，我代表市人民政府，向关爱支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向辛勤劳动的全市广大干部群众，向关注家乡发展的灵宝同乡，向驻灵解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向广大客商以及所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!科学审视灵宝现状，发展不平衡不充分是我市的阶段性特征，经济社会发展中还有许多现实问题，亟需我们去攻克：一是发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，传统主导产业发展乏力，新的增长点拉动不足，经济高质量快速发展难度加大;二是产业结构不均衡，现代服务业、高新技术产业比重还比较低，资源型城市转型发展任重道远;三是国企改革虽然取得了一定成绩，但长期积累的历史包袱大，距离建立现代企业标准还有不小差距，深化改革还有许多难啃的“硬骨头”需要我们想法设法去克服;四是资金、环境、土地等要素约束趋紧，财政收支矛盾加剧，企业融资难、融资贵问题还没有得到根本解决，区域性金融风险防控压力依然严峻，生态建设和环境保护任务艰巨;五是城乡发展不平衡，农业基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽，乡村振兴、脱贫攻坚等任务繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决;六是面对艰巨繁重的任务，部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，机关作风和效能建设还需进一步加强，营商环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。 根据市委十二届四次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入全省“让中原更加出彩”、三门峡“三次创业”大局，围绕打造转型创新发展示范市、三门峡建设省际中心城市排头兵、承接“一带一路”中西部地区重要节点城市、全国历史文化名城“四大定位”，持续抓好产业提升、项目提速、城乡提质、民生改善、创新驱动“五大任务”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，谱写灵宝高质量发展新篇章。 围绕上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;公共财政预算收入增长6%以上;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持稳定;城乡人均可支配收入分别增长8%和7.5%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。 三、2018年主要工作四、加强政府自身建设 (一)突出高质量发展，构建现代产业体系 坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全力做大做强工业，做精做特农业，做活做优服务业，推动经济高质量发展。 做大做强工业。黄金及有色金属综合回收利用产业集群，全年完成地质探矿进尺16万米，新增金金属量10.5吨，完成黄金产量65吨;全力加快金城黄金冶炼项目建设进度，确保5月份点火试车，年内投产;积极谋划实施金城冶金黄金精炼、污酸硫化渣项目，延伸产业链条。加快实施新凌铅业多金属资源综合利用、黄河金三角矿产品交易中心、黄金小镇等特色黄金项目，着力打造中西部地区贵金属生产、加工交易中心。铜精深加工产业集群，加快4万吨动力锂电池负极专用铜箔、朝辉压延铜箔二期等项目建设，全年完成铜箔产量3万吨，积极推进国家级铜箔质量检测认证及研发中心项目，探索建立国家级铜箔产品质量标准，加速铜产业链向电子信息材料、新能源、电力电气等方面延伸，着力打造“中国铜箔谷”。先进制造业集群，抢抓中国制造2025机遇，推动制造业信息化、智能化、绿色化改造。全面完成东方辅机国有股份无偿划转及改制工作，推动企业技术改造提升，规划实施有机大分子裂解特种设备制造项目;整合提升黄金机械厂、豫西轴承等机械制造企业，统筹进行招商引资，推动装备制造业扩量提质，做大做强。充分利用冶炼工业副产品，加强与化工龙头企业洽谈对接，着力谋划发展磷化工、硫酸化工等产业，打造化工循环经济产业链。 |
