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(三)聚焦“供给侧”，在三产融合中打造农业新典范 贯穿农业供给侧结构性改革一条主线，精心打造全国全域旅游、农产品产地初加工两个示范县，建设规模化、组织化、品牌化、标准化、智慧化、效益化“六化”联动的现代农业新体系。一是强化要素保障，夯实发展主根基。突出土地流转，完成“二调”全部土地及县域主要河道划界确权，推动土地规范有序流转，重点向种养大户、龙头企业汇集，真正让农业资产火起来，农村土地要素活起来。突出平台支撑，依托特色产业和产业龙头，推进高端设施农业聚集区、宠物产业核心区和农用工业集群建设，引进超亿元农业产业化项目2个以上，建成省级现代农业示范园区和省级农业科技园区，启动国家级现代农业示范区创建。突出模式创新，推进合作社等农业组织健康发展，每个乡镇选定5个以上行政村，开展“党支部+合作社+农户”试点，示范社数量达到50家以上。二是调优种植结构，实现质效双提升。按照统筹推进、融合发展的总体思路，坚持“稳粮、扩经、提标”，着力优化农业种植结构，持续保障和提升农业综合效益。依托金沙河农作物种植专业合作社，推行粮食规模化、集约化生产试点，全力以赴保障粮食安全。继续扩大特色产业种植规模，蔬菜、苗木、中药材播种面积分别达到14万亩、8万亩、2万亩。支持引导农业经营主体申请“三品一标”认证，申报省著名商标、国家驰名商标，争取国际有机农产品认证。年内，打造行业标准化领军企业品牌和区域农产品公用品牌各2个，提高产品附加值，提升市场竞争力。三是壮大第六产业，开启现代农业新篇章。以全国农产品产地初加工示范县创建为契机，推动农业“接二连三”，工业“前延后伸”，三产“依托工农”，全力打造三产融合发展试点。实施农产品加工业培增计划，结合县域特色主导产业，打造粮油、宠物食品两大农产品加工产业集群，鼓励市场主体放大优势、延伸链条，转化为经济优势、竞争优势。加快实施“互联网+现代农业”行动，推动宠物食品等农村电商进村入户，年内实现农产品电商平台和乡村电商服务站点全覆盖。四是做强旅游经济，培育新兴增长极。利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进“三农”与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，统筹实施星级酒店、特色餐饮、新能源旅游车等服务工程。以农业嘉年华、白雀庵、朱正色历史文化公园为核心，鼓励引导企业、群众发展休闲采摘、绿色餐饮、星级“农家乐”，申报4A级景区，建设具有南和特色的精品旅游线路，打造全域旅游示范县。 (四)深化改革创新，在破解瓶颈中迈出赶超新步伐 坚持问题导向，以三条主线统领全局，以改革释放活力，以创新引领发展，以智慧破解难题，打通瓶颈、扫平障碍、集聚动力，实现更高质量、更有效率、更可持续的新发展。一是狠抓市场融资和争跑资金，破除资金瓶颈。以“争项目、争资金”为支点，用好金阳、嘉和、顺水河三个投融资公司，探索实施开发区“管委会+公司”模式，为基础设施建设、企业融资担保注入新活力;推行金融机构存贷比定期通报，实行财政存款与银行贡献挂钩，对拟上市企业“一企一策”进行帮扶，激活金融资本“一池春水”。年内，新培育上市企业1家以上。二是强化向上争跑和内部整合，破除土地瓶颈。加大用地报批力度，用足“增减挂钩”政策，实施两个“盘活”，推进“腾笼换鸟”，实现项目签约入驻零等待。同时，以永辉耐水线材等4家企业为重点，稳步推进“退二进三”，为县城扩容提质留足空间。三是推进科技创新和品牌打造，破除科技瓶颈。加快建设创新型南和，以科技创新抢占发展至高点。发挥产业发展、产业引导和科技中小企业孵化三支基金杠杆作用，建立“双创”平台，培育众创空间，引导传统产业转型升级，促进科技型中小企业发展。年内，新增国家驰名商标1件，省著名商标、省名牌产品、省服务业标准化试点各2个，高新技术企业3家，科技型中小企业20家以上，规模以上高新技术产业增加值同比增长12%以上，为2018年建成“省高新技术开发区”打下坚实基础。四是突出人才引进和本地培养，破除人才瓶颈。支持本土企业与高端院校对接合作，实施创新人才“引凤计划”、科技企业“助长计划”、科技成果“嫁接计划”、科技创新“联盟计划”，深化与清华大学战略合作，以产业项目合作为切入点，谋划清华大学(河北)科技创新中心，打造冀南地区校地合作新典范。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加快推进农民大学建设，搭建农村实用人才和职业农民培养平台。五是改革行政体制和服务方式，破除体制瓶颈。全面启动、强势推进综合执法改革，统筹部门职能，重新界定网格化管理外延及责任，组建六大执法队伍，提升社会综治水平。深化相对集中行政许可权改革，全面推进“审管分离”，加快落实“行政审批+政务服务”模式，强化行政服务效能。继续规范提升公共资源交易中心管理水平，打造全省示范中心。强力推进开发区机构编制、人事和薪酬、行政审批三项改革，进一步理顺开发区管理机制，激发跨越发展强劲动力。 (五)强化生态建设，在科学治污中打造南和新亮点 围绕国家环保模范城建设，找准加快发展与生态建设之间的平衡点，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，还南和百姓天蓝气爽的好空气、清洁纯净的好水源、覆盖全域的好绿地、安全肥沃的好土地。全力推进大气污染综合治理。依托邢台热电，深入推进“煤改气”、“煤改电”两大工程，县城和经济开发区两年实现全面禁煤;依托华兴、天金板材园两大集中供热点，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，万元GDP能耗同比降低5.13%;加强与周边地区的联防联控，重点抓好“气化”南和、中明纸业、燃煤锅炉集中供热替代三大减排项目，PM2.5平均浓度下降9%以上。深入实施水生态全面修复。按照“一步到位，适度超前”思路，统筹推进防水、治水、节水、引水四大工程。重点实施南澧河综合治理三期工程，谋划实施顺水河下游治理，全面提升河道行洪及堤坝保障能力;抓好生活、开发区污水处理厂高效运营，分期分批推进河道治污还清，地表水水质优良比例达到42.1%以上;刚性执行阶梯水价，实施中水回用工程，发展高效节水灌溉1.4万亩，打造循环生态新南和;启动城区雨水排水工程，积极谋划城东湿地公园建设，切实提升地下水补给总量和效果。统筹推进土壤污染深度防治。贯彻落实国家“土十条”规定，同步省市制定我县土壤污染防治方案，积极争取土壤污染治理项目，启动标准化养殖区规划建设，全面推进土壤污染治理和修复。加快构建邢东最美生态绿地。以国家森林城创建为引领，突出“保护、改造、提升”，争足用好国家储备林贷款政策资金，以春季、冬季两大造林提升行动为抓手，实施城区苗圃围城、城西生态林带、沿河沿路廊道绿化、连片造林等重点工程，全年新增造林36万株，有林面积达到19.3万亩以上，森林覆盖率达到31%以上，打造邢东生态“绿肺”。 (六)繁荣各项事业，在改善民生中开创和谐新局面 牢记宗旨、以民为本，着力推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，重点实施六大工程：教育提质工程。年内投资1亿元，启动顺水河中学等6所学校新改建工程，东部乡镇按照“一乡一中心校”，提升师资水平，改建标准化寄宿制学校。公开招录一批教师，加强教师队伍建设;筛选校长教师200人，实施城乡学校教师交流计划。探索推行“初中2年制+高中4年制”的中学教育6年一贯制教学模式，打造全市教育高地。文化强县工程。扩大文化产业规模和品牌效应，新建农村高标准文化大院10个、改造提升70个，建成高标准数字影剧院2个，重点推进朱正色历史文化公园等8个文化项目，力争年内“抬黄杠”成功申报省级非遗，争创国家公共文化服务体系示范县。医疗惠民工程。启动县医院医养商一体、妇幼保健院迁建等工程，加快中医院医养一体建设，完善三级远程诊疗平台，全面提升卫计服务水平。推进全民预防保健服务，打造省级慢性病综合防控示范区，为创建国家健康县城奠定基础。精准扶贫工程。坚持“人员不撤、投资不减、标准不降”，按照“六个精准”要求，重点攻坚剩余13个村贫困群体脱贫。推行“产业链”脱贫，“输血”与“造血”并举，全面打赢脱贫攻坚战。就业社保工程。用足用好返乡创业试点县优惠政策，鼓励、引导外流农民工返乡创业、退役士官和毕业大学生回乡创业、其他群体就地创业，实现大众创业“百花齐放”。做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭实现动态清零。加快推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，切实保障农民工合法权益。谋划农民工进城和大学生购房补贴制度,实施棚户区改造100套、农村危房改造120套，改善群众居住条件。安全稳定工程。筑牢安全、稳定两大底线，争创国家级平安县城。加强安全生产及食品药品管理，以网格化实现无缝隙监管，持续加大“打非治违”力度，强化市场监管服务职能，为经济社会发展创造安全环境。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，打造信访“三无县”。加强社会治安综治和重大节会安保，依法严厉打击违法犯罪活动，保持大局和谐稳定。 |
