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补齐群众思想短板。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，工作向细处发力，思想向深处沟通，同步推进贫困群众思想脱贫。密切利益链接，积极推广“房前屋后”香菇种植和信贷置换、自主领养、委托代养、订单回收生猪养殖等模式，提高贫困群众参与度，提升致富能力和内生动力。密切群众联系，推行“345”工作制度，带着政策、带着感情开展帮扶，让贫困群众知党恩、知奋进。加强乡风民风建设，完善村级组织阵地建设，开展村史馆试点工作，挖掘村史文化，开展文明创建和典型选树，强化道德约束，弘扬勤勉创业、自强自立正能量。 推进易地扶贫搬迁。按照解决“七大问题”，把握“六个环节”要求，加快9个安置点配套项目建设，同步跟进旧村整治和后续产业发展。9月底前安置点绿化、亮化、硬化等附属工程全部完工，所有搬迁户全部入住。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，年内完成旧村拆除复垦30个，打造一批荒山绿化、退耕还林、土地复垦、产业园区等典型示范，稳定增加搬迁群众经营性、资产性收入，确保真正搬得出、稳得住、能致富。 各位代表，脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，我们要以严的要求、实的举措、快的节奏，全力抓好各项工作落实。今年县财政将拿出1.4亿元推进产业发展和基础提升，在全面贯彻落实中央、省、市各项扶贫政策的基础上，重点实施10大扶贫政策，全面推进贫困群众脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果得到人民认可，经得起历史检验。一是贫困户发展食用菌每棒直补2元，大棚每平米补助50元，还可享受5万元扶贫贴息贷款。二是核桃林提质增效每亩补助300元，退耕还林种植核桃林每亩补助1500元。三是对具有一定规模的养牛养驴基地按圈舍面积每平米补助120元。四是对发展特色种植的分类补助，每亩杂粮150元，薯类200元，中药材300元。五是对外出务工4个月以上的，给予县内每年800元、县外每年1200元的奖励。六是为全县贫困群众购买慢病补充险，保障病种增加到110种，报销药品扩大到中华药典全部药品，省定35种病种实现100%报销，新增75种病种实现80%报销。七是全面落实义务教育“两免一补”政策，对全县贫困幼儿每人资助1000元，二本B类以上贫困学生每人补助5000元。八是对贫困低保户发放每年3300元低保金并稳步提标。九是对贫困一二级残疾人，每人每年发放护理补贴600元。十是对自主发展实现脱贫的，年人均收入4000元以上的,每户奖2000元;5000元以上的奖2500元;6000元以上的奖3000元;连续三年稳定达到6000元以上的再奖3000元。 (二)实施乡村振兴，优先推进“三农”发展 务农重本,国之大纲，乡村振兴，国之大略。我们要立足长远，通盘谋划，重点推进，全面开启新时期乡村振兴新局面。 科学制定战略规划。按照乡村振兴“20字”总要求,坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共存的原则，全面启动乡村振兴五年战略规划和指标评价体系编制工作，因地制宜、循序渐进，统筹主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务等要素，实现多规合一，为全县乡村振兴描绘蓝图、指明路径。 全面深化农村改革。完成农村土地确权工作，落实农村土地“三权分置”办法，促进土地有序流转。推进“三变”改革，探索以“公司+基地+集体经济+农户”、“公司+合作社+农户”等方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。推开村集体产权制度改革，推进集体经营性资产股份合作制改革，争取15个村的集体经济发展试点项目支持，持续稳定增加村集体收入。 探索完善林权制度。继续完善集体林权确权颁证，推进集体林地“三权分置”。积极开展集体林托管、家庭承包管护、经营权流转和规模经营、购买式造林、家庭林场等试点工作，总结经验，在全县推广。大力培育家庭林场、专业大户等新型经营主体，引导发展林果、林禽、林菌、林药等林下经济。持续推进“五个一批”生态扶贫工程，不断放大生态效应，挖掘经济效应，努力在一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役。 深化农业供给侧改革。紧紧依托我县独特的生态、气候条件，瞄准现代健康消费市场，强化政府服务职能，培育特色优质农业产业，全面提升农业发展的质量效应。实施“科技兴农”战略，继续深化与中国农业大学、中国林业科学研究所、省农科院等科研院校合作，推广农技服务，加强科技研发，加快新品种试验推广，提高农业科技水平。实施“质量强农”战略，加快完善特色农产品标准化生产规程，继续扩大“三品一标”认证规模，年内新增2个“三品一标”农产品，积极推动特色农产品质量安全溯源体系建设。实施“农业品牌”战略，进一步扩大“云梦香菇、云梦香猪、吕粮山猪、晋骄香、维仕杰”等特色品牌影响力，积极筹备“中国夏菇食用菌文化节”，争取“吕粮山猪”成为第二届全国青运会指定供应产品，推动建设山西转型综改示范区特色农产品直供基地，打造形成特色农业“交口品牌”。实施“电商营销”战略，建立完善网库、信义、乐村淘、搜乐商城等电商网络。与中国网库集团合作开展电商培训100人，推动更多本土特色农产品线上交易走向市场。实施“绿色发展”战略，全面开展农业面源污染防治、化肥农业零增长、养殖粪污综合利用、食用菌菌渣循环利用等专项行动，推进农业绿色循环发展。 整治提升农村面貌。统筹推进“美丽乡村”建设和贫困村提升工程,实施贫困村“七有七到位”、贫困户“四有四净”工程，开展以治理“脏乱差”为重点的农村环境整治，加快农村改气、改水、改厕及美化、亮化、绿化、硬化工程建设，做好传统村落和传统建筑保护发展，着力打造一批美丽宜居示范村。 (三)加快转型升级，着力提高发展质量 抓住项目建设“引擎”。以全省“转型项目建设年”为契机，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”、“打击恶意阻工扰工”专项行动，营造项目建设良好氛围。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”工作机制，全力以赴推进项目落地建设。年内重点推进总投资36亿元的21个工程项目，力争完成投资21亿元。全面加强项目储备库建设，紧紧围绕高端装备制造、智能制造、信息技术、前沿新型材料、节能环保、生物医药以及现代服务、共享经济、创业经济等新产业、新业态，集中对接、储备一批转型项目，增强转型后劲。 提升传统产业素质。充分发挥我县资源赋存、产业基础优势，紧紧抓住供给侧结构性改革新一轮政策红利释放机遇，坚定煤电铝材一体化发展方向，抱团聚力、集群发展，推动传统产业转型升级，提速增效。年内完成华瑞煤业减量重组，产能达到500万吨。推进信发集团、兴华科技、道尔铝业提标改造。加快伊电集团50万吨铝型材项目前期工作，力争年内开工建设，打造全省重要的铝工业园区，实现产业集群发展。积极争取省级技术改造专项资金，推进焦化、冶炼企业技术改造和产业延伸。加快推进省级经济技术开发区获批，打造形成县域经济新的增长极。 加快新兴产业发展。新能源产业，推进已签约风电、光电项目建设，年内棋盘山10万千瓦风电项目并网发电。充分利用露天矿区集中连片闲置复垦土地，积极争取100万千瓦光伏领跑者基地建设。文化旅游产业，按照全域旅游的思路，加快推进文化旅游融合发展。深化旅游管理体制改革，创新投融资机制，加快推进云梦山、红军东征总指挥部旧址、西庄吴家大院等骨干旅游项目建设，年内完成红军东征总指挥部旧址展厅及周边环境整治项目，推进4处毛泽东路居地修缮工程。积极培育森林康养、中医药康养、康养地产等新业态，开发水神头山泉、冻绿叶茶、山核桃工艺等区域产品，不断集聚旅游产业潜能。 |
