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县十五届人大四次会议文件(三) 政 府 工 作 报 告 ——2018年2月7日在白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上 白沙黎族自治县人民政府县长胡翔 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届县政府的开局之年，更是自治县成立30周年。这一年，我们走过了极不平凡的发展历程。在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大和省第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“三地两区”发展战略，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，经济社会稳步健康发展，美丽白沙建设深入推进。初步核算，2017年全县地区生产总值47.14亿元，同比增长6.2%;地方一般公共预算收入1.62亿元，同比增长8.8%;固定资产投资16.37亿元，同比增长15.7%;社会消费品零售总额15.74亿元，同比增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入26342元，农村常住居民人均可支配收入10739元，分别增长8.2%和11.3%;居民消费价格指数涨幅2.4%;城镇登记失业率2.27%;人口自然增长率6.68‰。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚工作取得实效 把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和最大的民生工程来抓，全力打好精准脱贫攻坚战。强化组织领导，进一步完善县、乡、村三级脱贫攻坚责任制。投入资金5.5亿元，净减少贫困人口3929户16447人，贫困发生率从19.99%降至4.47%，11个贫困村整村脱贫出列。着力解决“两不愁、三保障”问题，完成3082户建档立卡贫困户危房改造，对10448名建档立卡贫困生实施教育保障补助，所有建档立卡贫困户医疗保障实现全覆盖。“两项制度”有效衔接，将164户465人建档立卡贫困户纳入低保进行兜底保障;落实农村最低生活保障对象、特困供养人员参合患者新农合报销提高5个百分点、享受“一站式”结算服务等与建档立卡贫困户同等的医疗政策;全年累计发放医疗救助资金、临时救助资金720万元。投入扶贫产业资金8000多万元，创建产业扶贫基地87个，带动贫困户4000多户1.5万人发展南药、养蜂、果子狸等产业，组织化程度达93.77%。完成元门乡翁村三组易地扶贫搬迁，银坡村移民搬迁工作被央视新闻联播作为典型经验宣传。投入近千万元为12个革命老区村庄硬化村内道路，进一步方便贫困革命老区群众出行。通过组织夜校学习、技能培训、示范带动等措施，有效激发贫困户发展内生动力，被评为“海南省脱贫致富电视夜校先进市县”。建成全省首个生态农业光伏发电扶贫项目，带动800户贫困户每户增收3000元。实施“村企共建”茶园项目，解决8个“空壳村”问题。举办专题招聘会10场，转移就业贫困人口1900人，有效促进贫困户增收。落实金融扶贫，为2411户贫困户发放扶贫小额信贷7200多万元，被评为金融扶贫“百日行动”优秀县;积极探索创新扶贫新模式，签订国内首单天然橡胶金融保险扶贫项目，为南开乡978户胶农年产1483吨橡胶提供风险保障，实现理赔金额50万元;切实筑牢贫困人口因病致贫、因病返贫的安全屏障，投入194万元为全县建档立卡贫困户购买大病医疗补充保险。实施电商扶贫“1310”机制，创建贫困村村级电商服务站22个，超额完成省下达任务;成功举办中国青年电商助力脱贫攻坚论坛和全省电商扶贫现场会，推动电商精准扶贫。在各乡镇启动“中国社会扶贫网”试点推广工作，积极搭建社会扶贫桥梁。强化制度保障，严肃督查问责，分别给予128名干部提醒谈话、诫勉谈话和党政纪处分，确保脱贫攻坚责任压实、产业做实、政策落实、资金用实、根基打实，较好完成国家、省级第三方评估服务保障工作。 二、精心呵护绿水青山，生态环境保护成效突出 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倍加珍爱、精心呵护好白沙的生态环境。对中央环保督察组移交的投诉信访件，以“事不过夜”的原则，快速查处整改，并坚持举一反三，自觉加强环保问题自查自纠，积极完善工作机制，有效打击整治一批环保“老大难”问题。开展生态保护红线区专项督查，有效保障“多规合一”改革成果落实。实施绿化宝岛大行动，造林4000亩，义务植树20万株，全县森林覆盖率保持83.47%。大力推进森林生态效益补偿，为2.5万人发放直补资金1500万元。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，全面推行“河长制”，全县水环境质量持续好转，非法采砂得到有效遏制。实施大气污染防治行动，全年空气优良天数比例达100%。强化土壤污染管控和修复，土壤环境质量总体稳定。综合整治城乡环境，依法拆除违法建筑2700多平方米，成功创建4个无违建优秀乡镇，扎实推进健康城市、健康村镇建设试点，启动邦溪镇卫生(健康)村镇创建工作。我县荣获“国家卫生县城”称号，并入选全国“2017百佳深呼吸小城”，白沙绿色“本钱”不断释放生态红利! 三、产业结构持续优化，三次产业不断融合发展 以深入推进供给侧结构性改革为抓手，积极做优一产，做强二产，做精三产，着力优化产业结构，促进产业融合发展。三次产业比重从2016年的46.5:10.8 :42.7调整为45.2:11.0:43.8，一、二、三产业增加值分别增长5.1%、3.9%和7.9%。城乡居民收入稳步提高，全体居民人均可支配收入15496元，同比增长11.3%，增幅全省排名第一。热带特色高效农业发展成效明显，茶叶、南药等特色产业规模不断扩大。农业园区化、集约化建设取得新进展，成功实现2家热作标准示范园、1家省级现代农业示范基地和4家无公害产地认证。“共享农庄”试点建设工作稳步推进。邦溪工业园区产值不断提高，园区基础设施持续完善，招商吸引力进一步增强。全域旅游创建蹄疾步稳，成功举办“三月三”、“啦奥门”等民俗节庆活动，白沙影响力持续提升。旅游景区建设成效初显，省政府已同意授予白沙陨石坑省级地质公园资格。生态旅游活力持续迸发，旅游软硬件设施不断完善，游客吸引力显著增强，全年接待过夜游客40.23万人次，实现旅游收入1.86亿元，分别增长21.2%和19.35%。严格落实“两个暂停”和中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等系列调控政策，制定出台房地产调控办法，房地产市场保持平稳健康发展。农村电商快速发展，成立全国首个电商精准扶贫运营中心，建成50个电子商务服务站，培育规模以上电商企业41户，线上成交总额突破1.2亿元，产品订单数超52万单，民营橡胶线上交易额逾6000万元。 四、投资环境稳步向好，经济发展后劲持续增强 把抓项目、促投资作为促进经济发展的工作重点。按照“六个一”责任模式，层层落实责任，实行重点项目月通报制度，制定“问题清单”，强化监察问责，有力推动项目建设。特别是针对项目推进中存在的审批、用地、资金、施工等问题, 深入开展“三攻一保”、“电视问政”和重点项目建设“百日攻坚”行动，集中进行问题整治，为项目建设保驾护航。48个重点项目完成投资13.11亿元，其中5个省重点项目完成投资3.03亿元，超额完成年度目标任务。原生态茶园小镇一期、文化路、党校路等项目竣工;翁村三组生态扶贫移民工程、邦溪镇芭蕉水库旅游度假项目等超额完成年度投资;中西医结合医院及卫生防疫检验综合楼、牙叉镇生活垃圾处理场扩建工程、邦溪镇污水处理厂及配套管网工程均已开工建设。大力营造“亲”“清”政商关系，优化投资环境，招商引资工作成绩突出，积极参加海南国际旅游贸易博览会、海南综合招商活动、厦门国际投资贸易洽谈会等大型招商活动，举办“绿海秘境·养生天堂”白沙专场推介会、厦洽会白沙专场签约仪式等，签约项目10个，协议投资额70.5亿元，超额完成年度省定任务。 |
