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——政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，弛而不息反“四风”，全面加强行政、审计和财政监督，严肃查处政府系统违法违纪案件，“三公”经费同比下降7.8%。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。深化“放管服效”改革，清理规范行政事业性收费37项，为企业降费减税1400万元，全面推行“多证合一、一照一码”等制度，加强事中事后监管，社会信用体系建设加快推进。严格执行“13710”工作制度，建成县乡两级电子督办平台，政府执行力明显提高。民族宗教、外事侨务、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。 各位代表，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平总书记为核心的党中央英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持文水改革发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 各位代表，安不忘危、兴不忘忧。必须清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我县表现十分突出，政府工作还有不少问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念理解还不深，市场意识、创新意识、开放意识还不强，传统思维、保守观念仍不同程度存在;经济总量不大，传统产业不强，新兴产业不优，支撑经济社会发展的新项目、大项目、好项目不多，二产占比高、三产占比低的结构性矛盾依然突出;财政收入总量少，民生事业欠账较多，市政、教育、医疗等公共服务还有不少短板;空气质量尚未实现根本好转，三条河流水质长期处于劣五类，生态环保形势严峻;强买强卖、阻工扰工等问题不同程度存在，特别是一些农村党员干部直接参与或充当保护伞;一些部门和单位形式主义、官僚主义依然存在，乱作为、慢作为、不作为，服务意识不强，办事效率不高等等。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，有效加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届六次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚定不移推进“一核三位五区”战略，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，协调推进乡村振兴、产业转型、基础设施、生态环保、风险防范、民生改善六项重点工作，实现经济社会持续健康发展。 全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标完成省、市下达任务。 以上目标是立足文水发展实际和特点确定的，与全省、全市的增长大体保持同步，既按照高质量发展要求，综合考虑了质量、速度、效益、结构、动能等各方面的同步协调、相互支撑，又坚持稳中求进工作总基调，为转型发展留出了空间。围绕上述目标的实现，今年着重抓好以下工作。 (一)全力推进乡村振兴，做好新时代“三农”工作 实施乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策，是新时期“三农”工作总抓手。文水推进乡村振兴有基础、有条件，要紧紧抓住这一历史契机，乘势而上、顺势而为。 科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，聚焦“三农”问题，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，科学编制全县乡村振兴五年规划和“5+1”六个专项规划。坚持“突出重点、分类实施、典型引路”思路，重点打造一批乡村振兴示范村，先行先试，树立标杆，总结可推广、复制的经验，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。今年县财政将拿出1000万元乡村振兴引导资金，采用关键环节补贴、“以奖代助”等方法，撬动更多社会资本参与。 加快发展现代农业。用活用足“全国特色农业服务业综合改革示范县”和“全省农村一二三产融合发展试点县”政策，加快推进高效农业先行区建设，实现质量兴农、绿色兴农，推进农业大县向农业强县转变。培育壮大新型经营主体，实施“倍增计划”，年内至少新培育市级以上龙头企业10户、示范专业合作社50户、示范家庭农场10户。充分发挥新型经营主体带动效应，支持大象农牧“种猪、种鸡、饲料、屠宰、肉制品”全产业链建设，推动汇丰源肉牛育肥、和冠亨精饲料等项目投产达效。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产深度融合，提高农业竞争力。大力实施质量兴农战略，创建农产品质量安全县和农业标准化示范县，培育一批农产品区域公用品牌，建设出口蔬菜质量安全示范区2万亩，建成标准化产业园区10个，“三品一标”产地认证面积不少于10万亩，农田作业全程机械化水平达到95%以上。加强农业风险防范，继续扩大玉米和梨果、葡萄等保险覆盖面，有效化解种植风险。大力发展农村电商，推动牛肉、沙棘、贡梨、长山药等特色农产品线上销售5000万元，实现销售额比去年翻番目标。 全面深化农村改革。着力解决农业农村体制机制瓶颈，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农业供给侧结构性改革，加快种植结构调整，推进梨树间伐改造、品种改良，年内至少调减玉米种植3万亩，西兰花、辣椒等特色种植达到5万亩，推进双孢菇、紫苏药材、油用牡丹等种植，探索走出一条特色种植新路。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作。以承包地“三权”分置改革为突破，设立土地流转引导资金，加强农村产权交易中心建设，全县土地流转面积突破12万亩，促进农业适度规模经营。扎实推动农村“三块地”改革，整治盘活利用各类土地资源，因地制宜，大力发展设施农业、规模化养殖和乡村旅游。全面铺开农村集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产股份制改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展股份合作等多种形式的合作与联合，增加农民财产性收入。 建设美丽宜居乡村。加强农村基层组织建设，大力实施农村领头雁、法律法规等培训计划，全面提升农村干部队伍能力和水平，真正打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。加快补齐农村基础设施短板，全面加强农村“水、电、路、网”等建设，不断完善文化教育、健康养老等功能，推进社会治安防控体系和公共安全体系建设，使乡村社会充满活力、和谐有序。着力解决农村突出环境问题，加强农业面源污染防治，落实畜禽养殖禁养区管理措施，推进畜禽粪污处理和资源化利用，规模养殖场污染治理率达到70%以上，完成刘胡兰镇生态循环农业项目建设，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。立足农村优势和资源，引导和鼓励群众创办文化、旅游、生态等乡村特色产业，振兴葫芦烙画、剪纸等传统手工艺，创办家庭工场、手工作坊，实现更多创业就业、增收致富。进一步扩大养老、医疗、生育等保障覆盖面，落实城乡低保、特困群众帮扶政策，建成农村老年人日间照料中心6个。 |
