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第四，坚持绿色发展，全面推进生态文明建设。围绕建设全国藏区生态文明建设排头兵的战略定位和“暖入户、树进城”工作抓手，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“绿水青山净土”行动计划，促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升。集中力量抓好“暖入户”工程，全力推进云南藏区供暖项目，用3年左右的时间，基本完成香格里拉、德钦、维西城区集中供暖建设，把党的温暖送入千家万户。加快推进全民义务植树、全域绿化活动，力争各县(市)和开发区成功创建园林城市。加强水环境治理，严格水源地保护，全面落实水资源管理条例，继续加快城区河流截污和综合提升工程建设，切实做好人民群众赖以生存的水资源保护工作。抓好城乡污水、垃圾处理等环保体系建设，努力提高县、乡供水厂、垃圾场、污水厂覆盖率。加快生态建设，切实抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草等重大生态保护工程建设，严厉打击破坏森林的违法行为，扎实做好水土流失、石漠化防治、地质灾害治理等工程。严格执行草原管理条例，坚决打击和整治草原、湿地、土地违法占用和公路沿线、城市周边破坏山体的行为。严格落实项目环评准入制度，推动低碳循环发展，推广生态技术，发展生态产业，打造生态品牌，努力把生态优势转化为发展优势。落实节能减排任务，加大耕地污染防治，有效控制污染物排放，推动环境质量持续改善。 第五，坚持统筹城乡，努力构建协调发展新格局。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，在保护和继承优秀民族建筑风格和传统村落的前提下，深入实施城乡人居环境提升行动，促进城乡规划、建设、管理水平再上新台阶。强化规划的刚性约束，以高水平的城乡规划设计，推动多规合一，引领城乡建设出特色、有品位。围绕建设中国最佳旅游目的地，全面加强县(市)城区基础设施建设。以独克宗古城提质扩容、德钦县阿墩子古城提质改造、维西新城基础设施完善等工程项目为突破口，扎实推进“河变湖”工程，新建纳赤河、奶子河、永春河3个城市生态公园。加快实施城乡“四治三改一拆一增”行动，努力拓展城乡发展新空间、规范城乡建设新秩序、开创城乡管理新面貌、提升城乡生活新品质。抓紧抓实村庄“七改三清”行动，积极推进农村供水、垃圾和污水处理、公厕、道路、绿化、亮化等基础设施建设，不断改善村容村貌，努力提升农村人居环境。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，高水平打造独克宗古城和一批民族特色风情小镇。深入实施产城融合战略，推动人口向城镇聚集，加快形成城镇与景区、产业园区融合的城乡发展新格局，稳步提高城镇化水平。 第六，坚持依法治理，全力推进长治久安工程。围绕建设全国藏区民族团结进步示范区的目标要求，牢固树立稳定是最重要的政治任务的思想，继续巩固和发展全州团结友爱、生动活泼、安定和谐的良好局面。加强社会主义民主法制建设，努力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力营造良好的法治环境。认真实施“三村七进一行动”工程，全面做实做细和谐稳定的基础工作，打牢长治久安的基层基础。坚决执行党的民族宗教政策，深入实施民族团结进步条例和藏传佛教寺院管理条例，依法管理民族宗教事务，推动各民族和睦相处、和谐发展，引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，积极构建全民共建共享的社会治理格局。深入实施“平安迪庆”建设，加强反恐防暴、禁毒防艾等工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动。高度重视边界和睦稳定，建立健全与毗邻地区的联动协调机制，确保边界地区长期稳定。旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，坚决依法打击危害国家安全的违法犯罪活动，推动维稳工作向全天候、全时段转变，促进全州社会和谐稳定。 三、2017年的工作建议 今年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的履新之年和自治州建州60周年的喜庆之年。面对加快发展的新目标、新任务，面对全州各族人民的新期待、新要求，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央经济工作会议、省第十次党代会和州第八次党代会的决策部署，以崭新的精神面貌、有力的工作措施、踏实的工作作风，争先进位，奋力拼搏，撸起袖子加油干，努力推动各项工作实现新突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗下降1.5%。 实现上述目标，必须以勇于担当的精神，全面抓好以下八项工作： (一)加快推进重点项目建设，夯实发展基础 加强重大项目谋划储备。紧紧围绕我州经济社会发展需要，认真抓好项目谋划、包装和储备等基础性工作，建立健全项目储备库，力争州级重点储备项目动态稳定在60个以上。扎实抓好滇藏铁路、滇藏和滇川高速公路、德钦机场等重大项目审批、核准等前期工作。建立完善项目申报争取工作责任制，加大上省进京汇报对接力度，确保独克宗古城提质扩容、高原旅游轨道交通、天然气管道、托巴电站等一批重大项目获得批复，开工建设。 创新重点项目管理机制。进一步强化重大项目服务效能，积极简化审批流程、规范平台运行，优化全程服务，加大督查督办，促进重大项目审批提速提效。建立健全项目建设集中开工机制，推行项目建设目标督查管理制度，加强重点项目调度管理。努力破解重点项目用地、融资难题，在要素资源配置上向重点项目倾斜，确保300项州级重点项目完成投资300亿元。 加快重点项目建设进度。围绕通藏入川，深入推进“五网”建设大会战，切实抓好丽香铁路、丽香高速、维兰和德巴公路建设，力争香格里拉西内环公路、尼塔二级公路在州庆前建成通车。开工建设维西至巨甸二级公路、香格里拉至大雪山垭口二级公路、德钦奔子栏至维西其宗公路等公路项目，加快推进香格里拉机场改扩建和口岸机场建设，完成综合交通投资50亿元。继续推进两江流域梯级电站开发，启动实施澜沧江流域电站电力外送通道建设。加快推进桑那水库补水工程、谷久浓和拉多阁水库建设，实施高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升工程。加大信息基础设施投入，深入实施信息化重大项目建设，积极申报建设国家新型城镇化大数据库试点城市，加快建设智慧迪庆。力争全年完成规模以上固定资产投资347亿元。 (二)加快推进优势产业建设，提升发展效能 优先发展全域旅游。深入实施旅游产业转型升级三年行动计划，编制完成全域旅游发展、纳帕海湿地和小中甸杜鹃林国家公园规划。加快千湖山、哈巴雪山、尼汝、南姐洛等景区景点开发前期工作，力争尽快开工建设。完成松赞林寺5A级景区创建，恢复滑雪场运营，支持梅里雪山、虎跳峡、巴拉格宗景区启动5A级景区申报工作。加快建设重点景区便捷通道，完善214国道、德维、香维公路沿线观景台、休息点公共服务设施，积极开展香格里拉机场新增航线工作，推进旅游服务“标准化、智能化、便捷化”。强力推进旅游市场整治工作，加强旅游市场监管，创新宣传促销方式，提升旅游从业人员素质，努力优化旅游市场环境。力争接待游客2200万人次，实现旅游综合收入210亿元。 |
