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(七)加快推进生态文明建设。未来五年，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，让广大群众真正享受到生态文明建设的实惠。坚持保护优先。推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局，大力开展区域生态保护与恢复行动。持续推进“森林弥勒”建设，深入实施天然林保护、湿地公园建设、新一轮退耕还林还草、石漠化生态治理、百万亩核桃提质增效及城镇面山、公路沿线、水库周边植树造林绿化工程，大力开发农村清洁能源，推进生物多样性保护，加强地质灾害隐患治理。坚持发展优化。划定和严守生态保护红线，守住生态质量底线，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间，优化空间布局、优化产业结构、优化资源利用、优化技术标准，以水资源、土地资源、矿产资源、生物资源为重点，着力推进资源节约集约利用和传统产业绿色改造。坚持治污有效。推进建设城镇“一水两污”项目和主要河流生态治理，强化工业、农业污染源源头治理，抓好城乡环境综合整治，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，依法严厉打击违法排污、私挖乱采、毁林开荒等破坏生态环境行为，促进福地弥勒天更蓝、水更清、山更美，人与自然相处更和谐。 (八)加快推进依法治市进程。未来五年，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治弥勒、法治政府、法治社会一体建设，加快推进政治、经济、社会、文化、生态文明建设的法治化，全面强化严格执法、公正司法、全民守法，促进社会治理体系和治理能力现代化，为推动弥勒率先发展、跨越发展提供有力法治保障。要全面推行政府及其工作部门权力清单、负面清单、责任清单制度，确保权力在阳光下运行，推进政府事权规范化、法定化、制度化，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要深化平安弥勒建设，运用法治思维和法治方式治理社会，全面排查化解突出矛盾，加快完善立体化治安防控体系，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，深入推进禁毒防艾人民战争，持续强化安全生产，加强军政军民团结，巩固发展民族团结进步边疆繁荣稳定示范市创建成果，坚决维护社会领域和谐稳定。 三、2016年工作部署 2016年是“十三五”规划开局之年，也是承接“十二五”辉煌成就，推动弥勒实现率先发展、跨越发展的关键之年。2016年全市经济和社会发展预期目标为：地区生产总值增长10%以上;地方财政总收入增长6%以上，其中一般公共预算收入增长8%以上;一般公共预算支出增长8%以上;规模以上固定资产投资总额增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上;农村常住居民人均可支配收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达54.39%，户籍人口城镇化率达33%;每万元生产总值能耗完成州下达任务。 完成上述目标，要着力抓好7个方面的工作： (一)着力抓好重点项目建设。增强“抓投资就是抓经济、抓发展”的意识，发挥投资对经济增长的强劲拉动力。要紧盯全年投资目标，认真抓好规划、前期、融资、业态、责任“五个环节”，列出清单、压实责任、跟踪问效，全力推进重点项目建设，有效促进投资增长。尤其要抓住全国交通扶贫、全省“五网”建设的机遇，掀起基础设施建设新高潮。协调推进云桂高铁竣工通车前各项工作，确保云桂高铁弥勒火车站年内建成运营，积极推进弥蒙铁路建设，配合做好曲靖至弥勒铁路前期工作;协调推进弥泸高速公路建设和弥勒至峨山高速公路前期工作，力争弥勒绕城高速公路、城市轨道交通开工建设和巡盘大桥竣工通车;大力整合财政资金、引入社会资本建设通行政村硬化路326.5公里、通自然村硬化路300公里，实现行政村通畅率100%、通自然村道路硬化率60%。加快推进洗洒水库扩建、太平雨补水库输水干渠以及龙泉、小宿依、李子冲水库前期工作，开工建设2016年人饮安全项目、弥阳中型灌区建设项目、西三镇“全国小型农田水利重点县”建设项目，全面完成迎春、小黑洞、草海子等44座小型病险水库除险加固工程，鼓励各乡镇引入社会资本建设高效节水、引提水等农村水利工程。支持引导电力、通信部门扩大基建投资，进一步提升电力、通信保障水平，年内实现行政村宽带网络、4G信号全覆盖。加快推进滇东南农产品交易中心二期以及远程物流、和源物流、火车站物流园区建设，加快建设电子商务市乡村三级运营站(点)，着力破解经济社会发展瓶颈，逐步实现与滇中城市经济圈“五网”建设一体化。 (二)着力推动产业结构调整。坚持一产巩固提升、二产提质增效、三产加快发展，促进三次产业融合发展，加快产业转型升级步伐。现代农业。要加快推进18万亩高原特色现代农业示范区建设，建设示范区高效节水3万亩、高标准农田4.01万亩、土地整治项目1万亩、农田道路35.86公里，加快竹园朋普核心区、新哨国惠农业产业园、朋普黑果坝现代农业示范园建设，支持弥勒温氏畜牧有限公司发展肉鸡养殖产业，年内新增州级以上农业产业化龙头企业2户、农民专业合作社10户、家庭农场10个、种养大户10户，推动示范区农业品种结构、种植结构、产品结构向市场紧缺、优质特色、种养加销全产业链调整，拓展农业多功能和增值增效空间。鼓励支持山区乡镇以“菜、花、果、药、畜”为重点，加快推进山区综合开发，在每个山区乡镇新增新型农业经营主体2个以上，着力打造一批特色种养基地，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。工业经济。要积极应对经济持续下行压力，在政策、资金、销售、培训、融资、招商引资、项目建设上主动服务好企业，帮助企业渡过难关。立足健康食品工业园空间布局，抓好园区建设，启动建设园区污水处理厂，新建园区道路4.7公里、标准厂房12000平方米，创造条件吸引食品加工企业、中小微企业向园区聚集。认真抓好新建、技改项目建设，力促红河烟草产业园全面开工建设，推动方解石深加工、蜂蜜加工及三叶青产品开发、西安隆基光伏组件生产、玫瑰精油、大雄山风力发电等项目形成实物投资，促使丹顿服装加工、华都新型建材、荷其爽饮品加工等项目顺利投产形成产能。三产发展。要大力发展旅游产业，支持湖泉生态园、锦屏山风景区、云南红酒庄、可邑小镇等现有景区完善功能、提升品质，推动红河水乡城市旅游综合体、红河东风韵旅游文化综合项目、锦屏后海、玫瑰花产业基地及生态旅游综合项目等在建项目加快建设、形成业态，力促吉成生态健康综合体、湖泉·温泉水世界等一批旅游项目开工建设，力争全年接待国内外游客519.74万人次，实现旅游收入31.05亿元。积极做好社会消费和进出口工作，强化限额以上企业纳规和限额以下企业培育力度，新增限额以上企业10户。继续实施“两个10万元”小微企业培育工程，新增注册登记小微企业400户。依托青年创业园打造数个众创空间，在全市范围内掀起大众创业、万众创新的热潮。 (三)着力提升城镇发展水平。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。规划工作。要完成海绵城市相关规划以及城市风貌设计、城区环卫、中水回用、道路交通、供水排水、甸溪河景观改造等专项规划，高起点编制集镇总体规划和修建性详规，完备城乡规划体系。高标准建设城市规划展览馆，融入规划服务中心、信息中心等功能，做到一张蓝图绘到底。城镇建设。要抓好智慧城市建设，实施城镇建设项目53个，启动“一水两污”PPP建设项目38个，建设城市道路8条4.6公里、停车场45万平方米，“以购代建”公共租赁住房500套，启动拖白、竹园、虹溪3个片区2400户棚户区改造，引入社会资本建设城市地下综合管廊，加快完善城镇配套功能和公共服务设施，推进城乡一体化发展。城镇管理。要落实主体责任、改革管理体制、理顺职责分工、健全应急体系，切实提升城市和集镇管理水平。建立健全城建综合执法队伍监督管理机制，整合执法资源，认真落实“街长制”，着力解决脏、乱、差和交通拥堵问题，推进城乡垃圾处理一体化，努力创建国家园林城市和国家卫生城市。小城镇发展。要把以人为本、城乡一体、产城融合、绿色生态、智慧智能等理念融入新型城镇化的全过程，依托中心城镇，增加非农人口，改善基础设施，把城市功能要素置入集镇，尤其要举全力推进东风片区整体城镇化、新哨镇建制镇示范试点工作，力争全市新增城镇常住人口4.09万人，在探索推进以人为本的新型城镇化上出成效、出示范、出经验。 |
