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(八)执行能力显著提升。五年来，我们扎实开展了“四群教育”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格执行中央八项规定，有力遏制了行政机关干部“四风”问题。切实加强政府执行力建设，坚决贯彻落实上级党委政府和市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督。累计办理市人大代表建议1272件，解决率提高到52.16%;办理市政协提案1004件，解决率提高到61.47%。广泛听取工商联和社会各界对政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系，累计公示政府重大决策事项811项。坚决执行国务院“约法三章”，大幅度缩减“三公”经费用于保障民生，努力用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。坚决推进依法行政和政府系统廉政建设，健全完善政府权力公开运行机制，充分发挥监察、审计监督职能，累计立案查处各类违纪违法案件137件142人。 各位代表!过去五年，我们以不斐的成绩开创了经济发展、城市靓丽、社会和谐、百姓幸福的大好局面，实现了弥勒人民多年以来“撤县设市”的美好愿望，荣获了全国粮食产粮大县以及云南省文明城市、云南省卫生城市、云南省先进平安市、云南省高原特色农业示范市、云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范市、云南省义务教育发展初步均衡县等多项荣誉，争取了国家城镇化健康发展综合改革试点、国家智慧城市试点、国家建制镇示范试点等发展先机。这是上级对弥勒各项工作的高度肯定和鼓励，这是弥勒人民的光荣和骄傲!在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众、各人民团体、各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持弥勒发展并为之作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 我们既要看到成绩，更要看到弥勒未来发展中的困难和挑战：一是基础设施还很薄弱。对外城际之间互联互通的交通大动脉尚未完全打通，山区、半山区农村道路建设滞后，全市还有552个自然村不通硬化路、12.72万人没有喝上自来水，农村公路等级低、工程性缺水问题仍然是阻碍发展的最大瓶颈。二是产业结构还不合理。现代农业层次低，深加工企业少，农业生产经营分散、规模小、产业链短，基础竞争力先天不足;非烟工业体量小，部分企业经营困难，民营经济发展不充分，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出;第三产业比重小，旅游产品未成体系、旅游商品开发不足、旅游服务滞后，互联网金融、电子商务、物流快递在广大农村尚处“空白”。三是财力还很有限。新增税源少、刚性支出大、融资能力不强，市级财政用于产业发展、社会建设、民生保障的资金还很有限。四是社会发展还有差距。社会事业发展滞后，公共服务水平较低，社会维稳压力大，提前实现3.56万人整体脱贫任务还很重。五是干部作风还未根本好转。个别行政机关领导干部欠缺务实担当精神和干事创业激情，慵懒散、慢作为、不作为的“机关病”尚未彻底根治，危机意识、忧患意识、责任意识亟待增强。 虽然面临不少困难，但弥勒蕴藏着广阔的发展空间和后发优势。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，尤其是习近平总书记对云南跨越式发展的“三个定位”，为我们指明了前进的方向;“一带一路”、长江经济带、西部大开发、云南面向南亚东南亚辐射中心、滇中城市经济圈、昆玉红旅游文化产业经济带、全省五大基础设施网络建设等重大发展战略和决策部署的实施，为我们带来了千载难逢的发展机遇;经过历届县市委、政府的艰辛探索和实践，弥勒“大通道”优势更加凸显，工业化、城镇化进入加速发展阶段，为推动弥勒实现率先发展、跨越发展积累了较为坚实的物质基础。在市委的坚强领导下，市人民政府及其工作部门完全有信心、有决心、有能力站在时代的前沿、实干的前沿、创新的前沿，团结和依靠全市55万各族人民，横扫阻碍发展的一切障碍，在新的历史起点上奋勇争先、强势跨越，努力在全州率先全面建成小康社会。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期和全面依法治国的关键时期。到2020年实现第一个百年“中国梦”的重要政治任务，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。根据《中共弥勒市委关于制定弥勒市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：围绕全面建成小康社会总目标，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持突出特色、率先发展，融入滇中、开放发展，风清气正、保障发展，大力实施“改革活市、产业强市、依法治市”三大战略，加速推进“农业现代化、新型工业化、旅游特色化、城市精品化”四化进程，切实抓好“强基础、调结构、建生态、促和谐、惠民生”五项任务，深入开展“美丽家园建设、产业转型升级、精准扶贫脱贫、项目建设攻坚、市民素质提升、绿色健康弥勒”六项行动，全力将弥勒建设成为国际化现代旅游城市、云南高原特色现代农业样板、全省民族团结进步边疆繁荣稳定示范，努力在全州实现率先脱贫、率先跨越。 “十三五”时期全市经济社会发展的奋斗目标是：到2020年末，地区生产总值达440亿元，年均增长10%左右，三次产业结构优化为8.5:61.5:30;人均地区生产总值达7.5万元，年均增长9%以上;地方财政总收入达35.47亿元，年均增长8%以上，其中一般公共预算收入达24.17亿元，年均增长10%以上;五年完成规模以上固定资产投资1500亿元，年均增长20%以上;社会消费品零售总额达60亿元，年均增长11.6%;城镇常住居民人均可支配收入达46800元以上，年均增长11%以上;农村常住居民人均可支配收入达20000元以上，年均增长14%以上。失业率控制在4%以内;基本社会保险覆盖率达到95%以上;平均受教育年限达到10.8年;平均预期寿命超过78岁。 “十三五”时期全市经济和社会发展的主要任务是： (一)加快推进基础设施建设。未来五年，必须加快构建适应全方位开放格局，更好服务和融入国家、省州战略的综合基础设施体系，努力实现与滇中城市经济圈“五网”建设一体化。努力构建四通八达的路网。配合省州加快推进云桂高铁、弥蒙铁路、曲靖至弥勒铁路、滇中城市经济圈外环城际铁路弥勒段、滇南中心城市群轨道交通线网弥勒段以及泸西至弥勒、弥勒至峨山高速公路建设，加快实施绕城高速、通用机场以及骨干公路新建和改造工程，全面打通“融入滇中、接轨两广、辐射东盟”的大通道。继续整合财政资金、引入社会资本推进农村公路建设，确保2016年实现行政村通畅率100%、2020年实现通自然村道路硬化率100%。努力构建安全可靠的水网。加快完善防洪抗旱减灾、水资源保障、水生态保护、农村水利工程、水利改革发展制度“五大体系”，新建或改扩建洗洒、龙泉等4座中型水库和小宿依、李子冲等112座小型水库，实施太平雨补水库输水干渠、弥阳灌区骨干水库连通、高效节水灌溉等一批重大水利工程，统筹抓好病险水库除险加固、五小水利、饮水安全、灌区续建配套等工程建设。力争到2020年新增库塘蓄水1.43亿立方米，新增有效灌溉面积3万亩、改善灌溉面积42.7万亩，实现农村自来水普及率80%以上。努力构建共享高效的信息网。切实抓好国家智慧城市建设，推进智慧政务建设，大力提升政府管理效能，增强社会安全和应急保障能力，树立简政高效的政府形象，营造文明安全的社会环境;推进智慧民生建设，提升城乡居民教育、医疗、交通、生活的便利性和幸福感;推进智慧产业建设，将弥勒打造成旅游大本营和大城市生活配套基地，促进产业转型升级，全面提升经济社会信息化水平。加快实施“互联网+”行动计划，推动互联网、大数据、云计算等信息技术与经济产业深度融合，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，培育经济发展新业态、新模式。努力构建内强外联的能源网。加快推进电力、油气输送网络建设，积极发展风能、太阳能为主的新能源，推进石洞山、大雄山、大西山等风电以及朋普黄塘、西一起飞等太阳能光伏发电项目建设，着力构建安全、清洁、经济、高效的能源保障体系。努力构建双向连接的流通网。立足弥勒“大通道”，推动与滇中大物流交融发展，加快建设云桂高铁弥勒火车站现代物流园、和源农业物流中心，抓好滇东南农产品交易中心二期以及新哨、东风、朋普、虹溪、西一等乡镇集贸市场和鲜活农产品交易市场建设，支持有条件的乡镇规划建设集购物、餐饮、休闲、金融服务等为一体的商贸集聚区。鼓励邮政系统及快递公司向广大农村拓展业务，加快发展城乡快递业，力争2020年乡乡有网点、村村通快递。加速电商综合服务平台建设，以弥勒电商产业园为载体，加快发展农村电子商务，努力把弥勒打造成为全省农村电子商务示范市。 |
