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(六)坚决打好乡村振兴攻坚战，在推进城乡协调发展上实现新突破。打造美丽宜居县城。围绕“撤县建市”目标，坚持全域规划、多规合一，积极融入智慧城市、海绵城市、生态田园城市等元素，修订完善城乡规划。有序推进老城区环境综合整治和城市形象提升，大力实施农贸市场、背街小巷整治和滨江大道2号地块棚户区、老旧小区改造等工程，恢复古州老街、会馆。加快城北新区开发，力争启动建设高铁城市综合体，推进东一环、沿江西路及文化路、财税路、鼓楼路、南岳大道北段道路建设，完善公共配套设施。健全“两违”清理整治长效机制，严格执法管理，坚决遏制“两违”建筑蔓延。以创建全国卫生城市为抓手，全面推行“街长制”管理，着力提升城市精细化水平。强化经营城市理念，通过市场化途径鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营，繁荣城乡经济，实现共建共享。打造精致精品城镇。按照“一城、两山、三江”布局，扎实推进18个乡镇脱贫攻坚人居环境综合整治建设提升，逐步建设完善城镇公共服务设施，把集镇建成区域商贸集中区、旅游服务集散地和宜居宜业宜游的民族山地特色小城镇，打造成游客进出的驿站和独具榕江特色的“精致大气、精品美丽”小城镇。打造全域美丽新农村。大力实施乡村振兴计划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，创新乡村治理体制机制，巩固提升“十户一体”抱团发展成果，大力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化农村综合改革，坚持和完善农村承包地“三权分置”制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地管理办法，充分借鉴和运用好“塘约经验”，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。着力打造业、路、水、电、房、讯、寨、绿“八个小康行动计划”升级版，加快实施农村人居环境卫生整治三年行动计划和“清洁风暴”行动，支持和引导农村群众实施“三改”，重点抓好“两河一江”沿岸村寨、旅游精品线村寨和传统村落保护建设，不断改善村容寨貌和人居环境，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，打造民族乡村振兴示范区。 (七)坚决打好全域旅游攻坚战，在打造“苗侗祖源·绿色榕江”上实现新突破。用好用活民族文化和生态环境两个宝贝，推进旅游业持续“井喷”，全年游客接待量和旅游总收入均增长45%以上。实施旅游扶贫工程。充分运用“旅游+”思维，推动旅游基本要素向“文、商、养、学、闲、情、奇”要素拓展，完善全域旅游规划，着力构建全域旅游空间体系、产品体系、服务体系和基础设施体系，促进文化旅游与农业、工业、城镇、服务业、大数据和脱贫攻坚融合发展。实施旅游精品工程。按照“一庙一节一城”三大建设任务和“一心三线”旅游布局，全力申报争取省旅游扶贫子基金项目，努力确保审批5亿元以上、投放3亿元以上。加快实施榕江旅游集散中心(头塘)、大河口码头、三宝千户侗寨、苗疆古驿小丹江、乐里七十二寨斗牛城、乌公侗寨、上寿侗寨、大利新村、忠诚苗侗山货大集市等标志性重点工程，推进环雷公山、月亮山、都柳江等旅游精品线建设，积极申报1个4A级景区和1个3A级景区，集中力量办好省第十三届旅发大会和州第九届旅发大会。实施旅游配套工程。大力发展小丹江、乌公、加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨乡村客栈和精品民宿，着力提升旅游接待能力。着力推进智慧旅游体系建设，围绕重点旅游线路，完善主交通脉络，实现旅游线路和旅游景区旅游标识标牌全覆盖。实施旅游公路绿化工程，提升通往主要景区和旅游村寨公路美化度。强力推进“厕所革命”，完成5座以上旅游公厕建设。培育和引进旅行社、旅游车队和优秀导游，完善旅游市场体系。引导成立旅游专业合作社，组建重点村寨民族展演队伍，利用民间传统文化资源促进贫困人口脱贫。实施旅游品牌工程。高水平制作1套旅游推介PPT、2个重点景区VR、3张手绘旅游图、4张电子名片、7部主题宣传短视频。创新开发特色鲜明、方便携带的旅游商品、伴手礼、家居用品等文创产品，建成文创基地和展示体验中心，打造榕江文创品牌。持续加大榕江特色美食策划设计，组建榕江美食协会，包装培养一批民族厨艺名师、名店，重点宣传推广榕江名菜、榕江特色餐饮企业，规划建设品味美食街、品质夜市等，开展系列美食活动，推广榕江系列美食品牌。继续办好忠诚苗侗山货大集市、萨玛节等一批主题节庆活动，不断丰富活动内涵。实施旅游营销工程。广邀涉旅行业专家和创业者来榕考察，推进一批具有国际水准的高端旅游业态项目落地实施，形成榕江标识性品牌旅游项目。抢抓厦蓉高速全线开通、渝黔高铁通车机遇，加强与黎平、从江等县抱团开展整体旅游营销，围绕高铁、高速联结省区和节点城市，积极开展客源地营销推介，互送客源，打造南部旅游精品线路。 (八)坚决打好改革开放攻坚战，在释放发展活力上实现新突破。全面深化改革。深入落实中央、省、州各项改革举措，持续推进“放管服”改革，重点在“多证合一、一照一码”、“证照分离”和网上审批等方面取得突破性进展，实现群众办事“最多跑一次”目标。深化县属国有企业改革，优化国有企业治理结构，盘活国有企业资源资产，激发国有企业活力。落实市场准入负面清单，全面清理废除妨碍公平竞争的各项规定和办法。规范旅游开发和景区特许经营制度，探索旅游投融资和建设主体适度分离，做大旅游投融资平台。稳步实施供销社综合改革和国有林场改革，深化公立医院综合配套改革。完善殡仪馆配套设施，全力推行集中治丧。大力推进安全生产领域改革，统筹推进司法、文化、统计等领域改革。全力扩大开放。抢抓贵州内陆开放型经济试验区建设契机，主动融入长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区、高铁经济带等区域发展战略，加强与广州、桂林等重点旅游城市和周边地区的交流合作。推进外向型贸易总部经济基地建设，外贸进出口总额完成1000万美元以上。加大科技型人才引进力度，培育用好乡土人才，强化少数民族骨干人才队伍建设。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，加快高新技术研发、科技成果转化，综合科技进步水平指数提高到50%以上。大力招商引资。深入推进“千企引进”工程和“产业大招商突破年”活动，把带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多作为引企业、上项目的硬标准，采取党政主要领导定点招商、小分队招商、以商招商、平台招商、金融招商、委托招商、网上招商等方式，抓好大健康医药、文化旅游、现代高效农业、现代服务业等产业精准招商，力争全年引进标杆性、引领性企业10家以上。 (九)坚决打好保障民生攻坚战，在提高民生福祉上实现新突破。加强就业创业。实施更加积极的就业扶持政策，加大对农村转移劳动力、零就业家庭、下岗失业人员、退役军人等重点群体的就业帮扶，鼓励和支持高校毕业生、易地扶贫搬迁移民、返乡农民工自主就业创业，实现公益性岗位安置就业困难人员670人、转移农村劳动力就业5000人。强化社会保障。全面推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险完成177256人，续保率达90%以上，社会保险覆盖率保持在98%以上。稳定提高城乡低保标准，巩固提升居民大病保险水平，健全医疗救助、临时救助和“三关爱”机制。构建多元化多层次养老服务模式，重视支持慈善事业，建成残疾人养护中心。办好人民满意教育。继续巩固提升“普十五”成果，深入推进义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别提高到89%、86%、88%以上，确保顺利通过国家义务教育基本均衡验收。全面优化学校布局调整，支持社会资本兴办各类民办教育，全面改善城乡办学条件，强化教师队伍建设，着力解决“大班额、师资缺”问题。提升健康保障水平。严格落实食品药品安全责任制，切实保障人民群众身体健康。按照医疗卫生“三优三化”建设标准，全面完成县乡医疗机构信息化建设，建成人口健康信息基础平台。全面提升妇幼保健计划生育服务融合水平，创建二级甲等妇幼保健院。抓好“满意卫生院”、“等级卫生院”创建，实施好“232”人才培养计划。启动5个中心乡镇卫生院标准化改扩建工程，完成10个乡镇卫生院中医馆建设，建成县妇计中心业务综合楼，开工建设新县人民医院，新县中医院投入运营并达到二级甲等中医院标准，全面实现乡镇卫生院标准化全覆盖、乡镇卫生院远程医疗全覆盖。繁荣发展文化体育事业。积极争取承办国家和省级重大体育赛事和民族特色体育赛事，持续开展系列文化旅游活动，不断营造良好的民族文化体育旅游氛围。加强文化遗产保护，深化民族语言传承保护、“双语”教学，继续开展文化资源挖掘整理和包装宣传工作，壮大非遗传承人队伍，支持非物质文化展示、传习所等基础设施建设。以体操、足球、游泳为重点，加强与省内外院校合作，大力培育后备人才，打造榕江体育品牌。维护社会安全稳定。加强青少年思想道德建设，抓好青少年预防犯罪工作。深入推进“平安榕江”建设，全面推进“全民共治”工程，探索“互联网+社区”警务工作模式，开工建设“天网二期”工程，健全智慧型立体化治安防控体系。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。支持军队、武警部队建设和法院、检察院改革工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、保密、气象、史志等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作，发展妇女、儿童、老龄等各项社会事业。 |
