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(四)统筹城乡发展，优化宜居环境
着力完善城市功能。启动县城总规、老城片区控规、工业园区控规、南丽湖总规及控规、定安古城保护规划等编制工作，加强县城、塔岭园区、南丽湖、文笔峰、定安古城等综合协调管控。实施定安古城保护和修复计划，加快推动古城墙、老县衙等历史文化建筑开发建设，完善城市文化载体。开展提升城镇功能专项行动，大力推进棚改安居，优化街区路网结构，完善公共交通，健全城镇公共服务设施。新建一批老城区停车场，解决老城区停车难和拥堵问题。推进沿江公园升级改造和南渡江带状公园建设，完成兴安公园、田洋公园一期项目建设，新增城市公共绿地4万平方米。 加强城乡综合管理。以“两创一建”[18]为契机，全力开展城乡环境卫生综合大整治活动，重点对市容市貌、交通秩序、占道经营、农贸市场、户外广告、建筑工地、流动摊点等进行专项整治。不断完善门前三包、城乡环境治理、建筑工地管理、农村保洁管理及垃圾收集转运等各项制度，建立健全城乡环境卫生长效管理机制。继续开展城乡“打违”攻坚行动，积极创建“无违建”村庄、社区和镇，全面提升城乡形象和品位。 加快特色产业小镇和美丽乡村建设。按照“产业发展、生态融合、文化传承、宜居宜业”的要求，加快推动黄竹等特色产业小镇产业项目合理布局和落地工作，发挥特色产业带动及辐射作用，推进龙门景观升级改造和翰林、新竹两个全国重点镇墟基础设施建设及立面改造。以改善农村人居环境，加快经济发展，提高文明素质为抓手，建设15个美丽乡村和50个文明生态村。 (五)持续加强生态环境保护，让青山常在绿水常流 加强生态保护和建设。进一步深化“六大专项”整治，实施生态修复、城镇修补。开展“绿化宝岛”大行动，新增造林6000亩。落实“河长制”[19]，深入推进城镇内河(湖)水污染、湿地保护专项整治行动，严格保护生态核心区和重点水源地，特别是保护好南丽湖国家湿地公园及周边的自然资源，强化南渡江、龙州河流域生态系统保护。实施建制镇生活污水处理设施建设，完善城镇污水处理设施和配套管网，提升城乡污水收集处理能力，严厉打击违法排污、超标排污、非法采砂等违法行为。继续开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘。深入开展土壤环境综合治理专项行动，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理。 推进节能减排。强化节能降耗责任，发展循环经济，确保单位GDP能耗完成约束性指标任务。继续推动绿色照明、可再生能源利用等节能示范工程。加强重点企业节能减排工作,规范企业节能环保行为，支持企业进行技术装备更新改造，鼓励开发使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，坚决不上高污染、高能耗、高排放的禁止类项目。继续加大黄标车和老旧车淘汰工作力度。 (六)积极回应百姓诉求，切实保障和改善民生 坚持民生优先，切实保障民生投入，全力办好2017年民生实事，按时保质完成为民办实事的目标任务。 全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，完成新竹镇卜效村等9个贫困村整村推进，农村贫困人口脱贫11336人。把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，因地制宜、因人施策，继续实施基础设施脱贫、教育脱贫、务工脱贫、产业脱贫、社会保障兜底脱贫等措施，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。落实好义务教育、基本医疗和住房保障有关政策，确保扶贫对象“两不愁三保障”。充分发挥龙头企业和专业合作社的脱贫带动作用，推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”经验做法，提升贫困户自我“造血”功能。激发群众脱贫的积极性、主动性和创造性，逐步引导群众从“等靠要”向主动脱贫扭转。压实镇村干部、驻村“第一书记”、帮扶干部责任，做实“一对一”责任制，实现全县贫困户帮扶人全覆盖。 提高社会保障水平。实施全民参保计划，继续做好建筑业参加工伤保险、被征地农民参加社会养老保险工作，基本养老保险参保率达90%以上。完善社会救助体系建设，实现住房、教育、医疗、低保等8项救助全覆盖。加快特殊群体服务设施建设步伐，完成县社会福利中心养护楼、雷鸣敬老院、翰林镇社区服务站等项目建设。做好就业困难人员、高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群的就业服务工作，全年完成新增城镇就业岗位1100人，下岗失业人员再就业400人，转移农村富余劳动力4500人。 推进教育均衡发展。夯实教育均衡发展基础，继续改善办学条件，义务教育发展基本均衡县通过省级评估验收和国家审核认定。优化中小学布局调整，整合全县“麻雀学校”[20]，消除大班额现象;新建1所特殊教育学校，落实县职业技术学校与海南省工业学校合作办学;大力发展学前教育，启动2所公办幼儿园建设;抓好规范化学校创建工作，全县完小以上学校达到县级标准化水平，完成2所省级规范化学校的创建工作。积极引进省内外优质教育资源，推进“两校一园”建设。继续加强教师队伍建设，推进“好校长、好教师”引进工程[21]，落实乡村教师生活补助政策、乡村教师专业技术职务聘用相关政策及城乡教师交流轮岗政策。 加快发展卫计事业。加快县、镇、村(社区)卫生服务网络建设，投入使用县疾控中心和居丁、龙河、仙沟、坡寨卫生院，完成县中医院、妇幼保健院门诊楼主体工程，启动龙门中心卫生院门诊医技综合楼建设，确保标准化卫生室覆盖每个行政村。加快建立我县区域协同医疗服务、公共卫生服务、健康产业管理等三大健康产业发展信息系统平台。继续巩固国家慢性病综合示范区创建成果。加强基层医疗卫生队伍建设，探索建立吸引、稳定人才的长效机制。推动医疗卫生和养老服务结合模式，提升健康养老服务质量。继续落实“全面两孩”政策，深入开展优孕优生优育工作。 大力发展文体事业。进一步加强县、镇、村公共文化服务体系建设，继续推进文体广场、文化室以及健身体育场地等项目建设。举办自行车赛、迷你马拉松、广场舞、排球、琼剧、美术书法展览等活动。继续实施“六大重点文化惠民工程”，开展好群众性文艺活动。全面实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。 保持物价稳定。扩大蔬菜基地种植面积，建立健全生活必需品商业动态储备机制和应急投放体系。加大蔬菜抽检力度，确保“菜篮子”产品质量安全。加强市场监管、打击哄抬物价、欺行霸市等市场违法行为，稳定和降低菜价。建立完善低收入群体补贴机制。 加强和创新社会治理。深化“平安定安”建设，完善海岛型立体化信息化治安防控体系建设，打造覆盖县域的“天网”。依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。推进禁毒三年大会战，坚决打赢禁毒人民战争。推进“七五”普法教育宣传，加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾，构建和谐劳动关系。牢固树立安全发展观念，落实主体责任，高度重视公共安全、生产安全、食品药品安全，突出抓好公共交通、公众聚集场所、中小学校等重点领域的安全监管，确保不发生较大安全事故。推动军民融合发展，积极创建省级双拥模范县并通过验收。 |
