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重点领域改革深入推进，“多规合一”“放管服”[14]等改革持续发力，实施“一窗受理、集成服务”[15]，在“五网”基础设施建设中全面推行“极简审批”[16]，“不见面审批”[17]达84.5%，提前一年完成省政府任务要求。综保区推出40项复制自贸区改革试点经验清单，高新区入选国家创业创新示范基地。全面推行“多证合一”[18]，全年新增市场主体5.1万个，占全省四成。国资国企改革稳步推进，完成国有农场公司化改革和社会职能属地化管理。在全省首批通过农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收，农村集体产权制度改革琼山试点得到国家农业部肯定。
对外开放不断扩大。推进“一带一路”互联互通建设，新增外贸集装箱班轮航线3条，新开通境外定期直飞航线12条，开通海口至越南、菲律宾邮轮旅游航线。在境外12个国家(地区)举办旅游促销活动，全年接待入境游客18.2万人次，同比增长33.3%。服务贸易创新试点稳步推进，跨境电商产业园建成使用。全年实现外贸出口55.5亿元，同比增长6.4%。与菲律宾塔贡市、印尼北龙目市结好，国际友城达到35个，遍布全球5大洲29个国家。 区域合作全面加速。积极推进琼州海峡经济带建设，湛江—海口高铁、铁路物流等前期规划加紧推进;与湛江建立全方位常态化沟通联席机制，以港航一体化为先导，两岸直升机通航运行，水上飞机试飞成功，客滚快船加快推进。铺前大桥、江东大道二期等“海澄文”[19]基础设施联通项目加快建设。坚持“用最好的资源吸引最好的投资”，华侨城等一批大型央企和民企落户海口，全年引进项目141个、签约金额1781亿元，注册落地率79%。 (四)不断强化生态环境保护，生态文明建设成效明显 认真抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，严管重罚，立案查处环境违法案件530宗，制定防治汽车鸣笛和远光灯违法行为、环境违法行为有奖举报等11个管理办法，出台《海口市扬尘污染防治办法》《海口市美舍河保护管理规定》《关于加强湿地保护管理的决定》，在秀英区开展自然资源资产责任审计试点。扎实开展“六大专项整治”[20]，城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、95%以上，全市中型以上餐饮企业油烟净化设施安装率达90%以上，出租车、公交车的清洁能源使用率分别达100%、83%以上，空气质量连续五年在全国74个重点城市中排名第一。拆除违法建筑212万平方米、防控违法建筑73万平方米。在全省率先推行“河长制”，对32个水体进行综合治理，美舍河“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”治理模式在全省推广，获批国家级水利风景区。海口入围全国首批“湾长制”试点城市，实现“河湾同治”。民航航线俯视区等修复工作稳步推进，湿地保护修复的做法在全国林业系统推广，五源河湿地公园、美舍河湿地公园获评国家湿地公园试点，潭丰洋等5个省级湿地公园加快建设，获首批国际湿地城市认证提名。 (五)以人民为中心，发展成果不断惠及全市百姓 全年民生支出139.7亿元，占地方一般公共预算支出的70.4%，获评“中国十大幸福城市”和全国“惠民服务优秀城市”省会十强。引进“好校长、好教师”12名，北大附中附小海口学校加快建设，北师大海口附校、海景学校建成招生，新增学位9500个。全年城镇新增就业3.5万人，组织农村富余劳动力转移就业7300人，年末城镇登记失业率1.3%。新增社保扩面6.6万人，发放低保和特困救助金1.2亿元，惠及困难群众2.6万人。新一轮省市财政体制改革拉平了海口与其他市县共享税分成比例，为改善民生增强了财力保障。深入推进脱贫攻坚，完成建档立卡贫困人口629户2773人的减贫任务，5个村退出贫困村行列。成功引进一批岛外优质医疗资源，新增“微信”“支付宝”“椰城市民云”等网上预约诊疗、挂号、结算等便民措施，所有公立医疗机构实施住院“先看病、后付费”，累计垫付费用4.1亿元、受益群众7.1万人;6家公立医院全面取消药品加成，为群众节省费用4128万元;成功创建国家流动人口卫生计生基本公共服务示范市。完成城市棚户区改造2.3万户，占省下达任务的121.8%;改造农村危房400户，全省考核第一。让公交回归民生本位，基本完成全市公交运营主体整合，优化调整公交线网，总线路从96条增加至152条，37条公交线路实现实时位置可查询。狠抓“菜篮子”工程，坚持“基本菜”“一元菜”等惠民措施，15种蔬菜平均零售价同比下降17.7%，在全国36个大中城市和全省各市县的菜价排名“双下降”。启动“放心粮油”工程建设，粮油市场供需双稳。食品药品安全状况明显提升，得到国务院督察组高度肯定。圆满完成禁毒三年大会战第一阶段工作，破获刑事案件同比上升4.5%、立案数下降23%，获评第二届全国创新社会治理城市，龙华蝉联全国综治“长安杯”;全市安全生产形势整体稳定，全省考核第一;获评全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位。 (六)坚持实干担当，政府自身建设进一步加强 各级政府认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大研讨大行动”，实施重点课题研究71项。严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”[21]，建立巡察与审计协作机制，支持纪检监察部门依纪依法查处腐败案件，立案462件，处分465人，为发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议484件、政协委员提案654件，办结率为100%。强化政府立法工作，提请市人大常委会审议法规议案4件，修改政府规章1件、废止13件，依法行政工作全省考核第一。全市各级各部门牢固树立“四个意识”，工作夜以继日，坚持“钉钉子”、马上就办、办就办好，锤炼了一支吃苦耐劳能打硬仗的干部队伍，确保了党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到有效落实。 此外，统计荣获全国先进单位，人防、气象、三防、保密、档案、史志、科协、工商联、民族宗教、外事侨务、海防口岸、对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。 各位代表!2017年是很不平凡的一年，成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及各位代表、各位委员支持的结果，是全市224万人民群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海口的广大海外侨胞、港澳台同胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作与人民日益增长的美好生活需要还有差距，发展不平衡不充分的问题突出。经济总量小，实体经济不强，城乡居民收入不高，发展质量和效益有待提升;交通领域短板突出，教育、医疗等方面还需持续发力，镇墟和农村基础设施和公共服务投入不足;生态环境保护任重道远，社会文明水平有待进一步提高;对外开放、国际化水平还不够高，人才资源相对匮乏，体制机制活力有待进一步释放;营商环境有待进一步改善，群众和企业仍受证照证明、审批环节过多之累和办事慢、办事难之苦;一些公职人员的庸懒散奢和吃拿卡要等行为屡禁不止。这些问题都需要我们认真加以整改。 |
