|
(五)进一步聚焦精准脱贫，促进民生改善更加公平可及。 打好精准脱贫攻坚战。继续巩固提升同德脱贫攻坚成果的同时，实施好九大扶贫工程和十个行业专项扶贫行动，打好精准扶贫、精准脱贫组合拳。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，认真组织实施到户产业扶持、易地扶贫搬迁、村集体经济壮大以及乡村旅游扶贫、光伏扶贫、保险助推扶贫等项目，重点规划并启动建设州精准扶贫绿色产业园。扎实开展“携手奔小康”“百企帮百村、百企联百户”等行动，着力激发贫困人口内生动力，确保贵南和兴海两县贫困县摘帽、68个贫困村退出、2.03万贫困人口脱贫，再立脱贫攻坚新战功。按照深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的人群，扭住最需要解决的问题，聚力“短板”中的“短板”，积极争取资金18.97亿元，抓好水电路网等基础设施建设，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，妥善解决住房安全、社会保障等问题，努力攻克深度贫困堡垒。坚决杜绝频繁填表报数、迎评参会等干扰脱贫攻坚工作的现象，对搞数字扶贫、虚假扶贫的，严肃问责，确保脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验。 持续抓好就业增收。坚持发展经济与增加收入并重，千方百计提高城乡居民工资性收入，依法保护增加财产性、经营性转移净收入，逐步培育和扩大中等收入群体，实现经济增长与居民增收互促共进。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、城乡“两后生”劳动技能培训计划，力争高校毕业生总体就业率保持在87%以上。持续推进大众创业、万众创新，加快州级创业孵化基地和公共职业技能实训基地建设，依托州县青年创业社区平台，继续加大对青年创业者的支持力度，引导更多青年通过创业增加岗位促进就业。鼓励和支持低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人参加职业技能培训，充分依托对口支援等平台，多渠道、广领域拓宽就业创业渠道。 统筹推进社会事业。坚持教育优先发展战略，年内新建和改扩建幼儿园25所，推动学前教育普惠健康发展。实施8所中小学“改薄项目”，加大控辍保学力度，解决中小学“大班额”问题，均衡优质发展义务教育。加快建设同德、兴海两县高级中学，积极打造高中学校品牌学科，推进普及高中教育。抓好海南州高等职业技术学院筹建工作，提高职业教育办学水平。坚定不移实施民族教育教学改革，稳步推进民族教育转型提质工程。开展江苏名师进海南支教活动，办好江宁高中海南民族班，争取落实江苏省定向招生海南州学生计划。加大健康海南建设力度，抓好公立医院综合改革，建立科学合理的分级诊疗制度，加快建设州县医联体和医共体，确保家庭医生签约服务覆盖率达50%以上。探索医养结合发展模式，满足群众日益增长的健康与养老需求。推进投资6685万元的共和、兴海、贵南县医院门诊及住院医技楼建设，提升基层医疗卫生服务水平。实施以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，稳步提高企业退休人员和城乡居民基本养老保险待遇，持续完善社会救济救助制度，保障各类人群有尊严地生活。大力实施文化惠民工程，抓好贵德县基层宣传文化示范县工程，推进州群艺馆、博物馆和州县剧场建设，改造提升一批村级综合文化服务中心，丰富群众精神文化生活。 加强社会综合治理。继续巩固提升民族团结进步示范州创建活动成果，促进各民族交往交流交融，维护各族人民团结的生命线。坚持依法加强和管理宗教事务，深入开展“五好”和谐寺院创建、“三好僧人”教育评选等活动，加大以“美丽寺院”为重点的基础设施和公共服务投入力度，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进综治维稳和依法治州工作，全面实施“七五”普法规划，积极做好人民信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。弘扬生命至上、安全第一思想，强化安全生产和食品药品监管，坚决打击违法犯罪行为，确保人民生命健康和财产安全。统筹推进养老、助残、救孤、济困、优抚等社会福利事业，依法保护妇女儿童和未成年人权益。加强全民国防教育，巩固军政军民团结，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合协调发展。 (六)进一步深化改革开放，促进体制机制更加充满活力。 统筹推进重点领域改革。按照“总体渐进、重点突破”的要求，在继续抓好三大“国字号”改革的同时，深入推进重点领域和关键环节改革。深化放管服改革。继续加大简政放权工作力度，全面实施市场准入负面清单制度，加强对权责清单的动态调整和管理，实现政府权力的“再瘦身”。全面推行“双随机、一公开”，探索跨部门跨行业联合抽查监管，努力实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，提高事中事后监管效益。加快州县行政服务中心在线服务平台建设，推动行政审批事项和服务事项全部进厅、全部进网、全部公开，让信息多跑路、群众少跑腿。加快财税金融改革。健全财力稳定增长机制，创新财政投入方式，明确事权支出责任，深化预算管理改革，推进预算绩效管理。认真围绕优化税制结构，落实“营改增”和减税降费政策，推进税收征管改革，全面开征环境保护税，完善资源税政策，主动跟进消费税、个人所得税和房地产税等改革步伐，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击违法违规交易等非法金融活动，完善金融安全防线和风险应急处置机制，规范PPP项目、政府购买服务等举债行为，强化债务风险管控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。抓好农村牧区改革。紧紧围绕农牧业供给侧结构性改革和农牧区综合改革，着眼于草场土地流转、现代生态农牧业示范园建设、创新现代农牧业经营模式、提高组织化程度等重大问题，扎实推进农牧区土地草场承包经营权确权登记颁证和农牧区村集体产权股份制改革、农牧事业单位服务体系改革，坚持用改革的办法推动生产要素集聚、生产方式变革、经营方式转变。与此同时，继续完善统计体制，深化商事制度改革，完成党政机关公务用车制度改革，全面推行居民用电用水用气阶梯价格制度，稳步推进社会领域行业体制改革和行政执法体制改革，全面开展第四次全国经济普查工作。 推动形成全面开放新格局。积极融入国家“一带一路”战略，主动邀请国内外专家团队、企业商会到我州开展访问和经贸活动，力争在基础设施互联互通和商品贸易、人文交流、合作平台打造等方面取得新进展。继续实施外贸自主品牌行动计划，加大企业出口资质认证培育，支持高原特色和优势产品扩大出口，鼓励企业开展跨境电子商务，争取外贸出口增长10%。坚持“请进来”与“走出去”相结合，创新招商方式，加大招商力度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造重商、亲商、爱商、富商的良好投资环境，吸引更多中高端制造业和先进服务业项目落地我州，力争招商引资到位资金增长10%以上。支持州内企业广泛参与国际国内经贸交流活动，积极参加青洽会、清食展、藏毯展和环湖赛等重大经贸和文体活动，进一步扩大优势产业、特色产品的对外影响力。高水平高规格举办青海大数据应用论坛、中国青海中藏药大健康甘草产业高峰论坛，共促产业对接，共商发展大计。主动加强与江苏省、国家相关部委及央企的互访对接，继续深化友好县市、友好乡镇、友好社区和各系统各行业结对帮扶关系，创新援助形式、丰富援助内涵，推动对口支援在脱贫攻坚、基础建设、产业发展、民生改善等众多领域发挥更大作用。 (七)进一步加强自身建设，促进政府工作更加务实有为。 自觉维护党的集中统一领导。切实增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央和省州委各项决策部署不折不扣落实到政府各项工作中，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。 |
