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提升文化旅游和服务业发展层次。扎实推进旅游业三年提升和“厕所革命”新三年行动计划，在推进文旅融合发展、打造旅游品牌，提升服务品质上下功夫，增强旅游业对全州消费、投资、扶贫、富民的促进作用，实现旅游业质量和效益的双提升。持续推进精品贵德古城、千姿湖湿地公园以及倒淌河藏城和黑马河日出之城等景区景点配套建设和品牌打造，规划建设集藏文化特色产品展示、民族文化旅游为一体的共和县城北新区藏文化产业园，加快创建贵德县“国家全域旅游示范县”“国家级生态旅游示范区”。按照高起点规划、高标准建设、高水平经营的要求，推进龙羊峡特色小镇建设，着力打造“万里黄河第一镇”旅游品牌。紧紧抓住沿黄公路、青海湖机场建设和大数据信息产业发展机遇，致力于打造提升“三点一线”旅游精品线路，超前规划和推进一批基础设施建设项目，构建以点带面、以线连片的旅游布局，为实现旅游对接大市场、推动大发展奠定坚实基础。继续办好青海湖高原越野精英赛、贵德黄河文化旅游节等重大旅游节庆赛事活动，增强节庆会展吸引力，形成“一地一节、节节各异”的格局。大力推进“景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户”等“两带两加”旅游精准扶贫模式，创建一批旅游示范村、示范点，切实让人民群众从旅游发展中得到更多实惠。同时，着力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，年内培育限额以上商贸企业2家，建成贵南县级电子商务服务中心。扎实推进共和、贵德全民健身体育中心和青海湖南岸体育馆建设，积极推动体育健身、医疗服务、家政服务和健康养老等生活性服务业，力促现代服务业加快发展。 (三)进一步加强生态环保，促进绿色发展更加扎实有效。 抓好环保督察问题整改工作。坚持把问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇，严格按照中央和省委省政府部署要求，继续保持和发扬督察期间形成的好经验好做法好作风，聚焦领导责任、主体责任和主管责任，紧盯生态环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，对照问题清单逐一建立台账，量化进度要求，实化制度措施，压实工作责任，全程跟踪督办，从根子上解决好中央环保督察反馈的问题，确保所有交办问题全部整改落实到位，确保在中央环保督察“回头看”时交出一份满意合格的答卷。 扎实推进重大生态治理工程。突出抓好三江源二期、环龙羊峡百万亩水土保持林基地建设、“三北”防护林、天然林保护、防沙治沙等重点生态工程，加快实施龙羊峡国家良好湖泊生态环境保护、青海湖南岸黑马河及周边水污染综合治理等重大环保工程，推动重点地区“山水林田湖草”自然生态系统保护和修复，维护高原生物多样性和生态良性循环。启动国土绿化提速三年行动，深入开展全民义务植树活动，着力推进重点区域绿化、整体推进乡村绿化、加快推进城镇绿化，让绿色成为各族人民幸福生活最靓丽的底色。 持续推进生态环境综合整治。以“碧水蓝天”和“家园美化”行动为抓手，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，全面推进全国第二次污染源普查工作，坚决打好污染防治攻坚战。严守水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，确保重要江河湖泊水功能区水质达标率达到100%。全面落实河长制，建立河道保护联动机制，集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为、整顿湖岸环境”为重点的“三清一整顿”专项整治行动，确保“一江清水向东流”。实施湖泊湖长制，开展湖泊生态治理与修复。强力推进大气污染防治工作，加快集中供热燃煤锅炉脱硫改造，积极推进清洁取暖，持续加大黄标车淘汰，加强城镇扬尘和工业企业污染治理，确保重点城镇空气质量改善。实施耕地草原河湖修养生息，重点落实好草原生态保护补助奖励政策，执行好禁牧减畜、划区轮牧制度，加大退耕还林、退牧还草、轮作休耕力度，启动群众参与草原生态保护建设试点工作，最大限度保护好耕地草原河湖生态。按期注销全州自然保护区内所有矿业权，合理布局砂石粘土开采矿点，推进生态环境有效恢复治理。 切实加强生态环保依法治理。积极推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，继续完善环境保护督察工作机制。完成生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线划定，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间。严格落实党委政府主体责任，强化红线刚性约束，实行严格管控，为美丽海南建设提供强有力的制度保障。始终坚持“严字当头、铁腕监管、重拳治理”原则，严肃查处各类环境违法违规行为。坚持领导干部自然资源资产责任审计制度，严格落实生态环境损害问责制和责任终身追究制。加大资源消耗、环境损害、生态效益考核权重，强化对生态文明建设的考核导向和刚性约束。 (四)进一步统筹城乡区域，促进地区发展更加协调均衡。 加快撤县建市步伐。以加快培育新兴城市和推进共和、贵德撤县建市为目标，进一步加强工作力量，加大工作力度，补充完善基础资料，主动汇报衔接，有序开展申报工作，争取得到省级和国家层面的支持。针对部分指标达不到建市标准要求等问题，有针对性地提升教育、卫生等公共服务水平，规范完善城镇化统计口径和统计标准，建立健全与国家标准统一的常住人口和户籍人口城镇化率统计指标，准确快捷反映指标变动状况。同时，紧紧抓住共和、贵德县列入国家新型智慧城市试点的机遇，充分利用大数据、云计算和“互联网+”等现代信息技术手段，加快建设涵盖市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等为一体的城市管理数字化平台，大力提升城市治理和服务水平。积极推进贵德县第三批国家新型城镇化试点建设，确保城市绿色智能发展、地方文化保护传承等各项试点任务顺利推进，切实发挥好试点示范引领作用，带动全州新型城镇化体制机制创新。争取在融入兰西城市群中有定位、有地位、有作为，加快实施投资7.3亿元的供排水、停车场、街区路网、电力燃气等项目，促进重点城镇生活更加宜人、更加宜业、更加宜居。 实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，逐步建立城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。继续巩固完善农村基本经营制度，抓住关键人、选好带头人、请对引路人，积极培育和发展壮大村集体经济。以实施“农村双改”为重点，落实国家农村人居环境整治三年行动方案，加快实施农牧民危房改造、饮水安全巩固提升工程、高原美丽乡村、垃圾污水处理、生态环境修复工程，弥补和完善农牧区公共基础设施功能，提升农牧区基本公共服务的能力和水平。扎实做好库区移民安置工作，启动实施阿措乎寺院迁建工作，高标准建好兴海县唐乃亥集镇和下村移民安置点。今年，要继续以城乡住房建设为重点，力争完成1135户(套)棚户区和省定农牧区危旧房改造任务，改造深度贫困地区农村危房392户。完成尕巴松多美丽城镇建设，新建30个高原美丽乡村。 促进转移人口市民化。深化城乡户籍一元化管理改革，促进高校和职业院校毕业生、农牧区籍学生升学、新生代农民工等重点人群，以及有能力在城镇稳定就业和生活的农牧业转移人口进城落户。注重政策引领和机制创新，抓紧建立支持农牧业转移人口市民化财政奖补、城镇建设用地增加规模与转移人口数量挂钩政策，健全进城落户农牧民“三权”维护和自愿有偿退出机制，用制度激励和权益保障“双向”推动转移人口市民化。同时，有序扩大城镇义务教育学位供给，完善省内跨地区医疗费用直接结算制度，创新“农牧民安家贷”金融产品，对在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等技术人员，凡符合条件的均纳入公租房保障范围，让其安心居家、舒心生活。 |
