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一是加快发展现代物流。增强物流园区服务功能，助推陆路口岸尽早封关运营，加快铁路专用线路等重点项目进程，进一步健全物流网络。大力实施“互联网+”，着力构建以专业市场为支撑、城乡社区市场为补充、电商市场为延伸的商贸流通网络，促进爱家商贸仓储配送中心等节点建设，实现县乡村电商物流配送服务全覆盖。 二是提升商贸服务档次。力促为民城市商业广场、瀛海新天地等商业场所早日投入运营，支持商贸企业与区内外销售企业联动合作，吸引县外消费回流，满足居民消费升级需求。强化住宿餐饮业服务民生功能，推进连锁化、品牌化发展。加快推进“互联网+商贸服务”，积极适应新零售商业模式，进一步提升商贸服务业发展能力。 三是助推全域旅游发展。盘活生态、文化、宗教等旅游资源，开发休闲养生、疗养保健、安居养老等健康养生项目，加快玺赞枸杞生态庄园、天湖生态旅游区、双龙山石窟等景区建设，发展黄羊、金沙等沿黄乡村休闲度假旅游，打造“田园综合体”，不断完善集餐饮、住宿、交通、娱乐等为一体的旅游服务体系，倡导文明旅游。 六、狠抓城乡统筹，持续改善人居环境。城乡发展不平衡、不充分是当前最突出的问题，必须坚持以人的城镇化为核心，完善城乡发展一体化机制，不断提升基础设施和公共服务均等化水平，缩小城乡发展差距。 一是坚持规划引领。以空间规划为统领，充分发挥规划信息平台作用，真正实现“一本规划、一张蓝图”绘到底。坚持边规划、边治理、边推进，加强规划管控，严格依法依规审批，坚决拆除违章建筑，杜绝未批先建、无序乱建现象，维护规划的严肃性。制定供暖管线、天然气辐射乡镇规划。严格按照城市特色风貌和县城主街道整体改造规划设计，组织实施美化亮化工程。 二是完善基础设施。加大货币化安置力度，完成1600套棚户区改造。实施中瀛御景、工业园区服务中心等房地产开发项目，推进老南街、北二环等5条市政道路建设改造，修缮“枸杞姑娘”等标志性建筑。抓好12万平方米既有居住建筑节能改造、4.3公里老旧供热管网改造和10个老旧小区改造，促进城乡生活垃圾无害化处理、天元发电热电厂38.6公里集中供热管网建设。加快石空、大战场、恩和、白马等特色小城镇和10个美丽村庄建设，改造危窑危房1233户。 三是提升宜居品质。深入实施城乡环境综合整治，推进“厕所革命”，加快“智慧城管”建设，促进城市管理精细化、持续化、常态化，改善县城西区、北环路脏乱差环境，巩固自治区级文明县城成果，争创国家级文明县城。加强住宅小区综合治理，出台物业服务企业准入退出管理办法，保障业主和物业管理企业合法权益。抓好社区网格化管理和信息化建设，健全社区服务机制，完善社区服务功能，进一步提高城乡居民生活品质。 七、狠抓生态建设，持续提升环境效益。绿水青山就是金山银山，必须坚守生态保护红线，以“蓝天、碧水、净土”三大行动为载体，打好生态保卫战，铁腕整治环境污染，促进全县水、大气、土壤环境得到优化和有效保护，筑牢可持续发展基础。 一是加大污染减排力度。坚持源头防治，建立环境与发展综合决策机制，实行项目建设“环保一票否决制”，完善重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。加快工业园区东、西区污水处理厂建设，提升区域污水处理能力。逐步清除产品档次低、资源消耗大、环境污染严重的企业，全部淘汰县城建成区内20蒸吨以下燃煤小锅炉。 二是不断筑牢环保基础。严格落实“河长制”，推进19条河道、沟、湖、水库“一河一策”治理，完成水源地核心区域搬迁工作，维护和改善水环境质量。加快生态连城、森林公园周边等重点区域绿化进程，抓好贫困乡镇主干道路、乡道两侧绿化，新增绿化面积1万亩，在徐套乡实施5862亩新一轮退耕还林工程。健全农用残膜回收利用体系，推进畜禽养殖废弃物资源化，有效控制农业面源污染。 三是加强日常监督管理。进一步理清政府、企业、公众的环境保护责、权、利，完善环境保护制度体系，实行生态环境损害赔偿制度，严格责任追究。“零容忍”打击偷排、超标排放行为，一律上限处罚，按日计罚。以工业园区为中心，建立地下水监测预报机制，完善风险管控体系。严禁秸秆焚烧，鼓励收储转运，进一步提高利用率。加快推进土地管理信息化建设，重拳整治非法开采、盗采矿产资源行为，关停取缔县内所有非法采砂场。 八、狠抓民生工程，持续增进人民福祉。保障和改善民生是政府的基本职责，也是一切工作的出发点和落脚点，必须顺应人民群众对美好生活的新期待，以群众满意为标准办好民生实事，促进各项社会事业协调发展，维护社会大局和谐稳定。 一是深入推进脱贫攻坚。拿出不少于2亿元资金投入扶贫领域。紧盯“两不愁、三保障”和“五通八有”，实施22个整村推进项目，加快西线供水喊叫水片区工程进度，年内完成所有贫困村基础设施改造提升工程。培育壮大“有土”产业，扶持贫困村、贫困户种植枸杞2200亩、硒砂瓜15万亩、饲草2.4万亩、小杂粮3.7万亩、马铃薯4000亩，因地制宜发展食用菌、精品桃、葡萄、油用牡丹等特色产业;促进贫困地区养殖圈棚补栏，养殖肉牛8500头、肉羊5万只。巩固提升“离土”产业，深入开展职业技能培训，应培尽培，引导有劳动能力的贫困群众转化为产业工人和熟练劳动者，实现稳定就业、稳定增收。持续加大扶贫贷款发放力度，年内建档立卡户覆盖率达到85%以上。新改建农村幼儿园3所，1500人以上的贫困村全部就地享受学前教育，加快建设贫困乡镇农村幸福院，建立健康扶贫一站式综合结算窗口，确保贫困患者年度住院治疗费用实际报销比例不低于90%或自付费用累计不超过5000元。年内搬迁安置贫困群众517户1679人，实现5623名贫困人口脱贫，12个贫困村脱贫销号。 二是加快发展社会事业。深入推进义务教育改薄工程，改扩建校舍13所、运动场地10个。实施教师队伍能力提升工程，深入推进信息化与教育教学深度融合，培养一批杞乡名师和教育专家。力促校企合作、产教融合、工学结合，打造适应本地经济社会需要的人才培育基地。广泛开展全民健身活动，筹办CBA青年锦标赛、“一带一路”四国男篮邀请赛等大型体育赛事。加快推进公立医院综合医改试点，完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，实现乡镇卫生院远程会诊服务平台全线联通。扎实推进社会保险提标扩面，健全重特大疾病健康补充医保制度，实行基本医疗保险和大病保险一站式结算，年内养老保险、医疗保险参保率达100%。促进农村低保标准和救助水平与经济发展水平同步提升，实现农村特困群众低保标准与扶贫标准“两线合一”。推动公共文化设施向基层延伸，培育自治区级文化产业示范基地1个、文化产业示范户2家。 三是全面加强社会治理。加快推进依法治县进程，深化“七五”普法，增强全民法律意识。强化矛盾纠纷源头治理，做好征地拆迁、劳资纠纷、社会保障、民间借贷等重点领域涉众型矛盾纠纷监测预警和排查调处，维护社会和谐稳定。加强金融行业风险监测，守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展安全生产大检查，及时治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。健全社会治安立体防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。继续深化民族团结教育，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。继续统筹做好防震减灾、国防动员、统计审计、外事侨务、工青妇幼、档案方志等各项工作。 |
