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第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。 高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。 高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。 高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。 第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。 搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。 强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。 大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 (二)以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。 一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。 二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。 三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场1—2处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。 四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。 五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。 六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。 七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。 八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 (三)以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。 坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 |
