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三是提高农业现代化水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。推进现代农业产业园区建设。积极整合使用各类涉农资金，加快推进四个现代农业园区建设，重点打造龙麟现代农业产业园、金山·农业旅游产业园，同时每个镇区办至少培育一个特色产业园。健全土地流转服务管理体系，提高农村土地规模化、集约化水平，力争新增流转面积5万亩以上。抓好重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全;建立健全农产品安全追溯体系，启动省级农产品质量安全县创建工作。积极培育新型农业经营主体。年内新增市级以上龙头企业5个，市级以上合作社10个，其中国家级1个;新建市级以上家庭农场3个;新增“一村一品”示范镇2个、示范村3个，“三品一标”认证达到10个以上。深入推进农村集体产权制度改革，让农民充分共享改革红利。强化农业支撑保障。建设高标准农田10万亩，提升粮食生产能力，确保区域内粮食安全。加快推进农田水利项目县建设，实施危桥改造工程，夯实农业生产基础。 (三)坚持高点定位，统筹城乡协调发展。以更高境界谋划城市，坚持精心规划、精品建设、精细管理，优化城市布局，完善城市功能，提升品味，打造特色。 一是完善城镇功能。加快推进《巨野县城市总体规划》修编，编制麟州古城详细规划，启动高铁新区城市设计，以规划引领持续提升城市发展水平。协调做好德上高速、新万福河复航工程建设，加快推进聊商路等重点道路施工;实施新华路等城区主干道升级改造，加强次干道和支路维护，让城市更畅通。加快推进供热、供气、供水、雨污管网等配套设施建设;实施会盟景观带桥涵改造和城区清淤疏浚，全面整治重点区域内涝问题。抓好玉山路北片区、董官屯北片区棚户区改造工作，加快推进南关、老王庄、凤台路、张菜园等片区安置房建设，让群众早日回迁安置。按照“城乡一体、协调发展”要求，因地制宜建设与县城错位发展、优势互补的特色小镇;创新思路，积极引进社会资本参与城市建设，破解城市发展资金瓶颈。 二是加强精细管理。深化城市管理执法体制改革，构建权责明晰、管理优化的城市管理体制机制，推动城市管理向城市治理迈进;积极推进智慧城市建设，发挥智慧城管平台作用，逐步健全街道、社区管理网络，细化市容市貌管理标准，加强部门协同配合，实现定人、定岗、定责，推进城市精细化管理。以综合整治为抓手，重点对城区裸露土地、占道经营、马路市场和小区周边占道停车等进行集中治理，将文昌路、会盟路和麒麟大道打造成城市管理精品示范街;加大违法建筑打击力度，强化市政设施维护管理，提高机械化保洁覆盖率，让城市更加整洁有序。加强物业服务企业监管，规范提升物业管理服务水平。 三是建设美丽乡村。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加强规划引领和基础设施建设，打造生态宜居美丽乡村。加大城乡建设用地增减挂钩和压煤村庄搬迁工作力度，有序实施村庄整合改造，建设一批5000人左右的新型农村社区。积极推进改厕、改路等农村“七改”工程;坚持把美丽乡村建设和脱贫攻坚相结合，加快扶贫重点村美丽乡村建设;健全城乡环卫一体化长效机制，抓好村庄绿化亮化美化，巩固提升村容村貌，努力打造一批省市级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率力争达到50%。 (四)坚持绿色发展，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好环境治理攻坚战，PM2.5、PM10等各项指标持续改善，优良天数比例持续增加，让巨野天更蓝、水更清、地更绿。 一是坚持铁腕治污。继续强力推进环境突出问题综合整治，巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。强化工业源废气污染物综合治理和餐饮油烟治理，狠抓道路扬尘、工地扬尘、细颗粒物和挥发性有机物污染控制，持续改善环境空气质量。抓好大气质量监测工作，科学布点，实现乡镇监测站点全覆盖。继续深入实施“河长制”，加强重点河流水域岸线和城乡黑臭水体治理。加快污水处理厂建设，提升污水处理能力;严格涉水企业监管，确保治污设施正常运行、达标排放。加强环保网格化监管体系和智慧环保监管平台建设，实现环保监管工作常态化制度化。切实抓好环保税征收工作，严格环境影响评价制度，加大违法违规企业查处力度，始终保持打击环境违法行为高压态势。 二是推进节能降耗。大力推进绿色制造和清洁生产，加强高耗能企业用能监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，严格控制煤炭消费总量。在重点用能企业中开展能效对标活动，大力发展循环经济，构建循环经济产业链。开展全民节能宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。 三是加强生态建设。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线。加快构筑生态绿色屏障，新增林木绿化1.6万亩、山体复绿3600亩、农田林网10万亩，绿化县乡道路110公里，积极创建国家森林城市。依法严厉打击违法违规用地行为，确保依法依规用地;加大湿地和采煤塌陷地整体性保护恢复力度，构建自然保护生态体系。 (五)坚持共享发展，持续增强民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，突出工作重点，补齐民生短板，持续增进百姓的获得感，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。 一是聚力脱贫攻坚。认真贯彻党的十九大脱贫攻坚部署要求，进一步压实扶贫责任，健全工作推进机制，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等各项扶贫措施落实。在巩固好脱贫成果基础上，确保2018年基本完成脱贫任务。 二是强化公共服务。推动校长职级制、中小学教师“县管校聘”和义务教育校长交流改革，补充教师400名以上，逐步缓解师资短缺问题。加强师资培训，提升教师整体素质，全面提高教育教学质量。进一步加大学校建设力度，全方位改善中小学办学条件，鼓励社会力量办学，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。落实计划生育各项政策，加强生育医疗保健服务，促进人口长期均衡发展。加快推进医联体和分级诊疗制度建设，推动优质医疗资源纵向有序流动。进一步完善公共文化服务体系，丰富广播电视节目内容，提高群众文化生活水平。 三是完善社会保障。实施积极的就业政策，推动重点群体就业，新增城镇就业1万人以上。深入推进社会保险制度改革，落实工伤保险“同舟计划”，全面推行工伤保险基金先行支付，开展工伤预防试点。健全救助工作机制，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业;加强农村留守儿童、孤寡老人关爱保护，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。 四是创新社会治理。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，突出抓好道路交通安全等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。维护金融安全，完善监管手段，提升监管能力，最大限度地防控系统性金融风险。建立完善食品药品安全治理体系，提升食品药品安全监管水平，全面启动省级食品安全先进县创建工作。对利用微信等网络媒介造谣、诬陷、诽谤等非法行为，严格依法查处，净化网络环境。加大对村霸和宗族恶势力整治力度，深入开展打霸治痞、扫黑除恶专项行动，严查经济诈骗等违法犯罪行为;健全治安防控体系，积极推进“雪亮工程”，提升“平安巨野”建设水平;完善信访积案、矛盾纠纷化解工作机制，加大教育帮扶和依法治访力度，确保全县社会平安稳定。 |
