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经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长11.6%，全社会固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7.8%，人口自然增长率控制在7.8‰以内，节能减排控制在指标范围内。 为实现上述目标，推动高质量发展，要着力实施“七大提升工程”，抓好以下七个方面的工作： 一、坚持新发展理念，转型升级，全面提升发展质量 以转型升级和提升质量为着力点，加大产业结构调整和项目推进力度，加快构建具有冕宁特色的现代产业体系。 坚持绿色发展，振兴乡村，推进现代农业加快发展。以“农业强、农村美、农民富”为总体目标，坚持农业农村优先发展，深入实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，加快推进农业大县向农业强县跨越，着力构建城乡协调发展新格局。 ——扩大绿色优质农产品供给。依托冕宁独特的优质农业资源，大力推进特色农业发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合生产效益，实现特色产业百花争艳、支柱产业带动发展。继续深化“336”发展布局，围绕规模、生态，建立优质、安全、绿色农产品供给体系，建设“互联网+农业”高标准绿色有机示范基地，在中高端消费、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。 ——大力建设美丽乡村。强化山水田林路综合治理，赋予农业和农村科技、文化和环境价值，提升乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能;发掘“高阳文化”17，保护好具有历史文化特色的村落和建筑，传承优秀传统文化;实施农村人居环境三年整治行动，实现农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便有效治理;发挥建设村和西河村品牌带动效应，打造56个美丽乡村，建设15个省级、53个州级“四好村”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 ——优化农业产业结构。以科技创新和经营方式创新为重点，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营，培育农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户，推动农业产业化全面发展和农民增收。大力开展“三品一标”18认证，以油橄榄、冕宁火腿、泸宁鸡、食用菌、冶勒绵羊、特色果蔬等为主，推进“一村一品”产业培育。依托大企业、对接大市场，采取合资、定制、众筹等模式，培育壮大农产品加工业，形成紧密的利益共享、风险共担联结体，建10个特色产业园区。在高速服务区建“冕宁特色产品展示广场”，借助电商、微商等新兴业态，拓宽农产品销售渠道，叫响冕宁绿色生态农业品牌。 坚持创新驱动，集约发展，加快构建新型现代工业体系。突出先导性和支柱性，激励引导骨干企业实施技术改造，推动产业转型升级，支持实体经济做大做强做优。 ——持续培育壮大优势产业。依托稀土、水能等优势资源和区位优势，以产业集约发展为方向，以优势产业、骨干企业、特色和品牌产品为重点，以体制科技创新为动力，以招商引资为手段，以项目建设为核心，继续培育五大工业支柱产业，加快发展风光电、农文旅融合的新兴产业，鼓励建材等资源型企业整合重组、集约发展，延伸产业链条，提高资源就地加工比重，扩大工业经济总量。 ——强化科技创新支撑产业升级。抓住科技创新这个“牛鼻子”，让“创新链”与“产业链”加速对接，坚持“三去一降一补”19，优化存量资源配置。支持江铜、万凯丰等稀土企业进行科技、产品、业态、管理、营销创新，深度开发，做精稀土产业，突出抓好中铝集团稀土精深加工项目。打好降低生产要素、经营、物流成本等“组合拳”，创新融资渠道，继续深化银政企合作等金融服务实体经济政策，引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。引进先进管理理念和管理团队，加强技术交流与合作，提升技术创新能力和产业发展水平。 ——打造特色专业园区平台。推进稀土工业园区升级，争创国家级稀土新材料应用基地。出台面向全域工业的产业引导政策，通过设立研发实验室、产业创新联盟、创新孵化器等多种模式，加强与知名企业、研究机构和高校之间的战略合作，开展产学研协同创新，引进高端科技人才，促进生产要素集聚，大力发展非公有制经济，走出一条发展质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 依托特色资源，全面推进，着力提升新型服务业发展质量。大力推进康养旅游，加快以旅游业为先导的服务业发展。 ——推进旅游产业首位发展。编制健康产业发展总体规划和分行业规划。按照“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”的理念，编制全域旅游规划，高规格、高档次、科学推进全域旅游发展，继续全力推进“两湖一山一海一镇一走廊”旅游发展空间新格局，把冕宁打造成中国亚高原最佳康养旅游目的地。 ——加快景区上档升级。点线面协同推进，精心打造冶勒、彝海、安宁湖、灵山、卫星发射基地等核心景区和安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊等精品线路，做好彝海景区创4A及卫星基地景区创科技旅游示范区工作，强力推进结盟大酒店等项目建设。加快生态休闲观光融合发展，做好康养旅游项目的规划设计和招商引资，培育医养、医美等旅游新业态，坚持服务标准化、风格特质化，丰富乡村体验游;启动“中国亚高原体育训练基地”规划设计，带动建设一批汽车露营、山地骑行、登山健身等健康运动基地以及星级“农家乐”和精品民宿，提升旅游供给质量和效益，推动旅游业与农业、文化、体育、健康等产业跨界融合。 ——大力发展现代服务业。强化政策扶持和示范带动，大力开展电商技能培训，引进电商平台，完善电商业态，形成电子商务产业链条。加快县乡两级电子商务运营中心或站点建设，规划建设县城和泸沽物流园区，启动冕宁县旅游集散中心建设，支持快递企业末端网点向农村延伸。营造良好的金融生态环境，积极引进发展股权投资等相关企业，支持金融机构做大做强。加快发展医药养生、保健养老、文化创意、信息服务等新兴产业。 二、坚持品位提升，补齐短板，构筑宜居宜业优美环境新格局 落实新发展理念，加快城乡一体化建设步伐，形成布局合理、结构协调、分工有序、功能完善的新型城镇化体系。 创新思路、统筹城乡，大力推进美丽城镇建设。以创建魅力城市和“一村一品”的美丽乡村为目标，精心谋划项目实施，全面提升“绿化、亮化、彩化、美化”档次，努力构建优美环境新形象。 |
