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七、加快推进基础设施建设，着力夯实发展基础 加速补齐基础设施短板，不断改善发展条件。一是强力推进交通建设大会战。完成交通建设投资158亿元。加快长益复线、官新、伍益、宁韶高速公路建设，确保南益、马安高速公路建成通车，确保实现“县县通高速”目标。创新干线公路PPP投融资模式，加快实施“519”行动，完成西流湾大桥等10个重点项目建设，推进南益高速大通湖连接线等31个项目建设，实现境内高速公路落地互通与干线公路、农村公路联网对接。完成农村公路加宽610公里、危桥改造117座，建设通自然村公路1431公里。全力支持常益长高铁建设，扎实做好轨道交通和通用机场建设前期工作。二是加强农田水利建设。加大农村土地综合整治力度，抓好高标准农田建设。完成资阳、南县、沅江、桃江等4个中央财政农田水利项目县建设工作。完成水利建设投资34亿元，重点实施水毁恢复、堤防加固、水库水闸除险加固等水利工程，统筹抓好洞庭湖北部地区分片补水工程建设，大幅提升防洪抗旱能力，实现“五个确保”目标。三是不断夯实信息发展基础。推进电信普遍服务，加强通信基础设施共建共享。加快信息化应用进村入户，力争全市行政村光纤通达、4G网络基本实现全覆盖。启动5G网络规划建设。四是加强能源基础设施建设。抓好农网升级改造和毛家塘变电站改造等城网建设，推进光伏发电、生物质能发电等新型能源建设。做好金塘冲水库建设相关工作。完成“气化湖南”工程益阳境内管线建设目标。支持电动汽车充电基础设施等项目建设。 八、坚持以人民为中心，着力保障和改善民生 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。始终坚持民生至上，多谋民生之利，多解民生之忧。一是坚决打好脱贫攻坚战。扭住产业扶贫这个关键，扎实推进“六个一批”“六大建设”，深入开展“万企帮万村”“互联网+社会扶贫”工作，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。强化扶贫资金监管，确保每一分钱都用在刀刃上、用到人民群众心坎上。完成易地扶贫搬迁、扶贫小额贷款发放年度目标任务，确保9.5万贫困人口脱贫、119个贫困村退出，确保国家扶贫开发工作重点县安化县摘帽。二是加快建设教育强市。把教育事业放在优先位置，努力办好人民满意的教育。促进学前教育公益普惠，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。启动县乡教育布局规划，全面推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。改造薄弱学校39所，建设合格学校54所。推进化解大班额三年行动计划，2018年基本消除66人以上超大班额。推动普高优质多样发展，教育质量在全省争先进位。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。促进民办教育健康发展。支持湖南城市学院加快“双一流”建设，推动益阳师范申专工作。突出抓好学校安全工作，强化校车、消防、校园及周边环境、食品、饮用水、公共卫生等安全监管，努力让学生安心、让家长放心。三是着力提升就业质量。落实积极就业政策，确保新增城镇就业3.4万人。突出抓好高校毕业生、城镇就业困难对象等重点群体就业，继续保持就业帮扶动态“双清零”。加强农民工和贫困家庭“两后生”就业技能培训。大力推进大众创业万众创新，落实创业优惠政策，鼓励创业带动就业。四是加强社会保障体系建设。不断扩大社会保险覆盖面。完善基本医疗保险异地直接结算，实现城乡居民大病保险市级统筹。加强困难群体救助，推进城乡低保统筹发展和特困人员救助供养。完成10所敬老院改扩建，积极推进移民避险解困。推进保障性住房建设，加快城中村改造，完成城镇棚户区和农村危房改造年度任务;强化公租房分配管理，着力提升入住率，确保公租房建得好、分得公、住得进。五是推进“健康益阳”建设。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设和县级公立医院综合改革及示范创建工作，抓好分级诊疗和家庭医生签约服务。加大乡村医生本土化培养力度，加强村卫生室和社区卫生服务体系建设。推动中医药事业发展。深入开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生意识。坚持卫生实用标准，扎实推进“厕所革命”。完善传染病监测预警和联防联控，严密防控公共卫生事件发生。抓好农村适龄妇女“两癌”免费检查工作。推进医养结合，支持康雅医院创建全国医养结合示范项目，探索医养联合体新模式;加快居家养老服务平台建设。落实两孩配套政策，促进人口科学发展。加强残疾康复服务，建好市残疾人康复中心。落实“四个最严”要求，强化食品药品监管和专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。六是大力发展文化体育事业。加快“运动益阳”建设，推进国家运动健康城市、体育强县、运动休闲特色小镇创建工作，完善基本公共体育设施。加强公共文化服务体系建设，推进七大文化惠民工程。繁荣文艺创作，提供更多群众喜闻乐见的文化产品。加快万里茶道联合申遗工作，争取兔子山遗址、梅城文武庙获批国家级文物保护单位。七是维护社会安定和谐。打好防范化解重大风险攻坚战，全面防范各类风险发生。继续开展安全生产两大主题活动，不断完善安全隐患治理“一单四制”，稳步提高安全生产监管能力和企业安全生产水平，坚决守住安全生产底线。积极化解政府性债务，加强风险预警处置，严守政策底线，逐步消化存量，严格控制增量。优化金融生态环境，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。健全“信访工作村(社区)为主”机制，深入开展“信访法治建设年”和“民情大走访”活动，依法及时就地解决信访问题。健全公共法律服务体系，加大法律援助力度，维护群众合法权益。实施守信联合激励和失信联合惩戒，推进诚信益阳建设。依法管理民族宗教事务，助推民族乡村经济社会发展。扎实推进雪亮工程、天网工程、消防基础设施和综治中心建设，切实加强农村交通管理，深化网格化服务管理，推动平安创建工作向纵深发展。严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，保障群众生命财产安全，增强群众安全感。 抓好国防动员、兵役征集、“双带双促”和军民融合深度发展工作。支持主流媒体做优做强。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。加强留守儿童保护，关爱青少年健康成长。扎实做好全国第四次经济普查准备工作。统筹推进国家安全、对台、人防、统计、地方志、档案、保密、气象、水文、烟草、住房公积金等各项工作。 九、牢记为民服务宗旨，建设人民满意政府 完成奋斗目标，实现美好蓝图，必须全面加强政府自身建设，不断提高为人民服务的能力和水平。一是推进高效政府建设。大兴调查研究之风，大兴学习之风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提升“八种执政本领”。加快“两集中两到位”，大力推进“互联网+政务服务”，不断创新和优化网上服务事项和流程，让数据多跑路、群众少跑腿。全面落实省委省政府《对接“北上广”优化大环境行动导则》，不断优化经济发展环境，进一步缩短涉企行政审批及服务事项办理时限。完善常态化督查机制，严格绩效管理考核，开展重大政策执行绩效评估，确保各项决策部署落实到位。坚持激励约束双向发力，大力整治不作为、乱作为，深化“中梗阻”专项治理，严厉查处工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为。旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部雷厉风行、干事创业。二是推进法治政府建设。全面推进法治益阳建设，坚持依法行政，严格按程序决策、按规矩办事，确保政府工作经得起法律的检验。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行各项决议、决定，落实规范性文件备案审查。自觉接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，创新办理方式，增强办理实效。全面推进政务公开，完善重大行政决策机制。进一步规范行政执法行为，落实法律顾问制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三是推进廉洁政府建设。保持政治定力，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设和作风建设各项规定，加强廉政风险防控，驰而不息纠正“四风”。推进审计监督全覆盖，规范公共资源交易，让权力在阳光下运行。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决消除权力寻租的空间，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，努力营造风清气正的政治生态，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 |
