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二、大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进农业供给侧结构性改革，扎实抓好国家现代农业示范区建设和省级现代农业综合改革试验。一是推动农村一二三产业融合发展。全面落实粮食安全责任制，优化调整粮食生产结构，大力推广稻虾、稻鱼、稻蟹等生态种养模式，全面提升粮食生产质量效益。大力推进“三园”建设，深入实施“农业绿色发展五大行动”和现代农业“131千亿级产业”工程，深化农产品精深加工，发展休闲农业、智慧农业、农村电子商务等新型业态，带动农民增收致富。举办第二届生态农业智慧乡村互联网大会，推动“互联网+现代农业”持续发展。二是加强农业品牌建设。全面推进“三品”工程，不断增强安化黑茶、桃江笋竹、赫山兰溪大米、资阳休闲食品、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖蟹等品牌影响力，推动“一县一品”特色发展，提升绿色生态农产品供给能力，构建农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平，着力打造优质农副产品供应基地。三是培育发展新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置制度，推动农村土地规范有序流转，积极培育新型职业农民。实施新型农业经营主体培育工程，新增市级示范家庭农场和农民合作示范社各15家、省级龙头企业10家。四是推进美丽乡村建设。推进村庄规划编制全覆盖，加快农村村民住房建设管理立法。实施农村清洁工程，推动村庄美化、净化、绿化、亮化、序化、信息化，不断改善农村人居环境。推进乡村振兴示范点(片)和田园综合体建设，新创建5个以上省级美丽乡村示范村。进一步引导乡村移风易俗，破除陈规陋习，倡导文明新风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理能力和水平。 三、着眼扩量提质增效，大力发展现代服务业 推动服务业向高端化、智能化、特色化发展，提升现代服务业质量效益。一是加快发展全域旅游。强化规划引领，统筹推进休闲益阳、运动益阳、健康益阳建设，推动医养文体旅融合发展。加强旅游品牌推广和旅游产品包装策划，加快茶乡花海、桃花江旅游度假区等重点旅游项目和旅游基础设施建设。办好第十届竹文化节、第四届黑茶文化节和第二届涂鸦艺术节等活动，持续提升“益山益水、益美益阳”知名度和美誉度。二是加快发展文化产业。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态。举办第二届中国(湖南)花鼓文化艺术节，进一步挖掘花鼓戏等特色文化资源，打造文化产业品牌。大力推进湖南工艺美术创意设计产业园、明清古巷文化旅游综合体等项目建设。三是加快发展现代金融。以金融服务实体经济为导向，优化信贷结构，推进普惠金融，加大中小微企业金融服务力度。进一步支持现有金融机构的发展，推进非银行类金融机构建设，组建市级国有融资性担保公司。发挥保险补偿稳定功能，扩大农业保险等政策性保险覆盖范围，提高保险密度和深度。四是加快发展电子商务。依托优势资源和产业，以中南电商园和中小企业电子商务孵化园为平台，加快本土企业及品牌培育。加强校企对接，支持市内高校开展电子商务学科建设，培养电子商务人才。进一步发挥“益村”平台作用，加快电子商务进农村。五是加快发展现代商贸物流。着力完善市县乡村四级物流体系，支持“快递下乡”。推进南洲物流园二期、桃江现代商贸物流园等项目建设。促进商贸业发展，扶持现有限额以上企业做大做强，着力培育新的限上企业。六是促进房地产健康发展。牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，合理调控规范房地产市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力实现房地产高端有供给、中端有市场、低端有保障。 四、实施创新引领开放崛起战略，持续激发发展活力 当今时代，惟创新者进，惟开放者强，惟改革者胜。一是全面深化改革。贯彻落实全国、全省整体部署，坚持以经济体制改革为重点，确保各项改革落到实处。深化“放管服”改革。加快推进政府融资平台转型发展。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”。深化教育、文化、金融、国资监管、环境监管、供销合作等重点领域改革，不断释放改革红利，促进动力变革。二是持续扩大开放。强化招商引资“三个第一”意识，推进“五大开放行动”，确保引进市域外资金形成固定资产投资增长15%以上。举办第二届“汇智聚力·建设益阳”恳谈会，吸引益阳籍人士返乡投资兴业。大力扶持外向型企业发展，支持企业开展对外贸易与合作，积极参与“湘企出海”行动，继续实施“破零倍增”计划，外贸进出口额增长16%以上。加强与国外友好城市交流合作，推动中以合作示范城市建设，不断提高开放度。三是着力推进创新。加大科技投入，搭建创新平台。实施创新企业培育计划，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%以上。继续举办企业创新创业大赛，鼓励引导企业开展产学研合作，推进院士产业园建设，努力提高科技成果转化率。加强知识产权保护和运用，确保有效发明专利增速高于全省平均水平。健全人才工作体制机制，创新人才引进方式，加大人才引进力度，提升服务人才水平，让各类人才的创造力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 五、着力提升功能品质，加快推进新型城镇化 坚持走以人为核心的新型城镇化道路，提升城镇治理能力和发展水平。一是加快推进益沅桃城镇群建设。扎实开展益沅桃城镇群产城融合试点，突出基础设施互联互通、区域产业互补发展、生态环境协同治理、公共服务融合提升，增强益沅桃城镇群综合实力和竞争力。坚持不懈以全国文明城市创建为总揽，统筹各项创建工作，着力提升城市品位和市民素质。启动新一轮城市总规修编和相关专项规划编制，提升规划工作系统性和信息化水平。加快推进资江风貌带、一园两中心、城市西环线等重大项目建设。突出城市“双修”，实施“三微”项目建设二期工程。完善城区路网结构，完成海棠中学、市一中等重要节点过街通道建设，打通团圆南路、梅林路等城市道路。推进海绵城市建设，实施中心城区“排水防涝三年行动”计划，完成城市黑臭水体整治年度任务。深化城市管理执法体制改革，强力开展控违拆违专项行动，强化规划执行刚性约束。进一步规范中心城区交通秩序。二是强力推进东接东进。进一步加强与长沙在交通、产业等方面的对接，推进G319复线、港煤大道等重点项目建设，加强工业园区交流与合作，积极承接产业转移，发展配套产业，实现互补发展。统筹东部片区基础设施、公共服务和商务配套项目规划建设。三是着力打造新型智慧城市。紧扣“善政、惠民、兴业”总目标，按照顶层设计要求，创新投融资方式，积极推进相关项目建设。以平台为基础，以数据为纽带，深化与华为等龙头企业合作，引进华强聚丰等产业互联网企业，着力发展大数据、云计算、物联网等新兴产业，加快发展数字经济。四是着力推进县城和重点镇建设。实施县城扩容提质工程，加快城乡供水、供气、污水处理和公交一体化步伐，重点推进天然气加气站、城镇雨污分流管网、污水处理厂建设，提升县城综合承载能力和公共服务水平。推进西部和北部两个垃圾焚烧发电项目建设，加快城乡垃圾一体化处理全覆盖进程。加强重点镇、特色镇建设，着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。 六、坚持人与自然和谐共生，奋力推进生态文明建设 牢固树立和大力践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。一是全面推进绿色发展。发展绿色低碳循环经济，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。加快生产方式绿色化进程，推进传统产业绿色化升级改造，提高能源资源利用效率，减少污染物排放。践行低碳生活理念，倡导绿色健康生活方式。抓好两型标志性工程和县级两型综合示范区建设。二是坚决打好污染防治攻坚战。坚持以河长制为总抓手，全面推行“三长一站”模式，加大“一河一策”“一湖一策”工作落实力度，统筹推进水环境综合治理。启动洞庭湖生态环境专项整治和资江锑污染整治三年行动计划，抓好河道采砂、水上运输和工业污染整治及生态修复工作。新建48个乡镇污水处理厂。建立大气污染防治长效机制，强化燃煤锅炉淘汰改造、餐饮油烟和建筑工地扬尘治理、农村秸秆禁烧等工作，确保城区空气质量持续改善。加强土壤污染防治，抓好土壤环境监测预警、分类管控、治理修复，强化重金属污染防治和危险废物监管。做好全国第二次污染源普查工作。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，确保生态环境质量不断优化。三是加大生态系统保护力度。落实国省主体功能区规划，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。强化土地集约节约利用。落实城市规划区山体水体保护“一条例一规划一办法”，保持山水元素完整性，形成山水交融生态空间。加强南洞庭湖湿地保护，建立健全保护区管理体制机制，继续推进“百湖湿地”修复，完成缓冲区、实验区黑杨退出年度任务。深入实施退耕还林、长防林、天然林保护、石漠化治理和森林抚育工程，加强森林资源保护管理，确保森林覆盖率稳定在54.46%，确保国家森林城市复查顺利通过。 |
