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发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。 夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。 5、突出旅游带动，繁荣第三产业。坚持以旅游发展为龙头，加快推进现代服务业多元融合发展，确保全年完成社会消费品零售总额135亿元，增长10%。 强势推进全域旅游。扎实开展“国家全域旅游示范县”和“湖南省精品旅游线路重点县”建设，抓好夹山国家5A景区、东山峰国家级旅游度假区、龙王洞国家4A景区、罗坪国家地质公园创建;加快推进县级游客中心、禾田居十九峰森林康养、山羊冲土家民俗风情园、南北镇薛家度假村、王尔琢故居等一批重点旅游项目建设。实施旅游富民工程，着力打造S241和S308沿线旅游走廊，推进蒙泉镇、维新镇、壶瓶山镇、南北镇等旅游风情小镇建设。大力实施“旅游+”战略，充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批特色鲜明的禅修养生、民俗体验等文化旅游产品。强化宣传营销，围绕“神奇壶瓶山、唯美石门县”的形象定位，继续举办柑橘节、茶文化活动，促进橘旅融合、茶旅融合。力争全年接待游客700万人次以上，实现旅游综合收入70亿元。 做大做强电子商务。全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设，着力完善“一园区两中心两网络”的电商发展体系。加大政策扶持，大力引进电商龙头企业，积极引导电商企业向产业园集中。强化电商人才引进和培养，大力实施“电商创业技能千人培训计划”。完善县级电商公共服务中心功能，启动建设县级电商仓储物流配送中心，加快构建农村电商和物流综合运营服务网络，加速“工业品下乡、农产品进城”双向流通，力争年内农村电商公共服务站点覆盖80%的行政村(居)。围绕“山品变商品、商品变网货、网货树品牌”，大力支持农民专业合作社、家庭农场上线开展电商业务，强力打造“2098·石门味道”电商公共区域品牌和“荣誉村长”特色扶贫品牌，力争大宗农产品网销比例达到20%。 稳步扩大现代消费。积极发展商贸物流，加快实施湘佳牧业、恒园果业等企业物流标准化试点工程;加快推进夹山镇、南北镇、磨市镇等农贸市场、边贸市场建设。着力发展现代金融，大力引进发展各类金融机构;加强社会信用体系建设和金融秩序整顿，严厉打击非法集资、高利贷、地下钱庄等违法金融活动，积极争创“全国金融生态示范区”。扎实推进商事制度改革，落实“双随机”抽查和失信惩戒机制，做好“多证合一”和“个转企”工作，优化营商环境，激发市场活力。进一步规范房地产开发和交易市场，促进房地产业健康有序发展，力争完成房地产开发投资10亿元以上，新开发商品房面积60万平方米以上。积极发展工业设计、商务咨询、家政物业、健康养老等新型服务业，促进消费结构转型升级。 6、突出宜居宜业，建设富美城乡。着眼于功能衔接、城乡互动、“三生”协调，努力建设宜居宜业的大美石门。 完善立体交通体系。按照“内畅外联，快捷便利”的总要求，全力构建“水陆空、铁公机”的立体交通体系，着力打造县域1小时通达网，完成交通基础设施建设投资18亿元以上。确保太柳公路、彭岗公路、壶大公路2标段、周象公路、石清公路、杨岭岗大桥等项目年内完工;安慈高速、梯云大桥等项目有实质性进展;全力争取呼南高铁宜石常段、宜张高速石门段、通用机场、国道241线石门段、国道353线石门段等项目年内开工建设;确保新城大道、澧水航道整治(石门段)和易家渡千吨级码头等5个项目年内具备开工条件。有序推进石门-张吉怀高铁连接线以及何岗至烽火岗、皂市至牌楼、插旗垭至刘家坪、国太桥至新关、子良至太平等干线公路项目前期工作。加强道路管护，强化公路治超，打造“畅安舒美”的通行环境。 加速城乡提质升级。全面开展“城市双修、农村双改”，力争用2-3年时间，使城市功能基本完善、城市生态得以修复、城乡衔接更加紧密。全力推进“一城三区”建设。年内全面完成三江路、白云路、红土路等城区道路提质改造，以及长溪沟、西溶沟等6条黑臭水体治理;确保市民之家、锦江酒店、红星美凯龙、澧水南北两岸风光带等项目完工;加快实施夹山大道东延西扩、石门大道南延、黄金路东延等项目建设;启动火车北站片区、三岔路片区、田园公司片区、宝塔片区等城市连片开发。择优开展扩权强镇改革。支持蒙泉镇、夹山镇、新关镇、皂市镇重点镇建设，逐步提升乡镇基础设施和公共服务水平。抓好壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点和皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设，精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽村镇。 推进城乡精细管理。完善城乡规划管理体系，强化总体规划与控制性详规、城市设计有机衔接，实施县城总规修编，启动县域村庄规划。严格规划执行，全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，维护规划严肃性。抓好政务服务、社会治理、环境保护等领域“大数据”的建设与应用，全面推进城乡管理信息化、智能化。探索城市公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场，全面启动城区公共泊车收费。充分发挥联动指挥中心职能作用，拓展应用“石门微治理”平台，加强门店经营、渣土运输、农贸市场、夜市摊点、城市交通、环境卫生、出租车运营等方面的秩序管理，群策群力开展城区禁鞭工作。 加强生态环境建设。严格落实国家主体功能区建设生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，健全生态环境保护责任体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度和常态化环境质量考核机制，从源头上控制环境污染和生态破坏。巩固洞庭湖生态环境专项整治成果，全力配合中央环保督察后续整改和国家级自然保护区专项督察。强势打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战。狠抓扬尘管控、燃煤锅炉改造、油烟治理等大气污染防治，确保全年空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实水资源管理“三条红线”，深化重点行业污染整治，开展仙阳湖水环境综合治理，完成集中式饮用水水源保护区划分调整，全面落实“河长制”。认真开展全国第二次污染源普查。启动全国土壤污染综合防治先行区建设，完成石门典型区域土壤修复一期治理，力争二期工程开工建设。加快农村环境综合整治，强化农村饮用水水源地保护，完善城乡生活垃圾一体化处理机制，推广垃圾分类和无害化处理，不断改善城乡环境面貌。稳步推进护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理38平方公里、义务植树180万株、公路绿化300公里，确保森林覆盖率稳定在71.6%以上。 |
