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积极实施乡村振兴战略。大力推进小城镇建设。完成长坪、太平、亮源、马水4个乡镇总体规划，实现乡镇规划全覆盖。落实小城镇建设奖补政策，加大特色小镇建设力度，争取上级棚改政策，着力改善小城镇风貌，继续重点推进小水、新市、黄市、哲桥4个小城镇建设。大力发展镇域经济和村集体经济，充分发挥财政杠杆作用，支持镇村引进新项目、发展新企业、培育新产业、培植新财源，建设“一乡(镇)一品”特色产业。大力推进美丽乡村建设。按照四类村庄规划编制要求，全面完成余下260个村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。严格村民建房规划管理，抓好美丽乡村示范片示范村建设，加大农村危房、房屋风貌改造力度，推进农村电网改造升级。继续改善农村道路交通，抓好农村公路提质改造、生命安全防护工程、农村公路危桥改造、渡口码头改造等项目建设，完成余长公路60%的路面工程，建成红光大桥。推进农村饮水安全巩固提升PPP示范项目落地实施，农村自来水普及率提高3%以上，水质达标率提高5%以上。抓紧实施小水河、浔江河(敖河)等中小河流治理工程，启动耒水泗门洲、淝田岸坡整治工程，打造水利风光。深入推进农村环境卫生整治，启动农村环卫市场化改革，推行城乡环卫一体化，以旅游区和农村为重点，积极推进“厕所革命”，普及无害化卫生厕所。 (七)树立全域旅游理念，认真落实旅游升温行动 大力推进旅游产业发展，努力创建湖南省全域旅游示范县。 加强宣传推介，让客“想来”。引进知名的旅游专业公司，全方位策划耒阳旅游文化整体形象，广泛宣传我市积淀深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，高端推介“千年古县、蔡伦故里、革命老区”旅游品牌。高标准承办中国·耒阳乡村生态旅游暨油茶产业发展高峰论坛，积极推介乡村旅游资源。创新旅游营销，深入推进“互联网+旅游”，促进线上推广与线下管理及一二三产业整合发展。加强与周边地区旅游合作运营，整合旅游资源，积极对接融入南岳、郴州等湘南旅游圈，扩大知名度。 加强建设配套，把客“留下”。抓精品景点建设，加快蔡伦竹海风景区(二期)PPP项目落地建设，抓好蔡伦纪念园提质改造、耒水国家湿地公园、五公仙国家石漠公园等重点旅游项目建设，推进谢维俊故居3A创建工作，提质改造培兰斋、梁家祠堂等湘南起义战斗群遗址。抓品牌线路整合，串连古镇、古街、古村、古民居、古文化、古县衙等景点，策划“千年古县”招牌线路;做好蔡伦纪念园、纸博物馆、古法造纸等纸文章，打造“蔡伦故里”纸都线路;优化谢维俊故居、培兰斋、梁家祠堂等红色旅游资源，争取纳入湖南省国家红色旅游经典线路;依托耒水九曲连环，放大沿河蔡伦竹海、耒水湿地公园、鸭婆洲、金沙洲等绿色资源优势，开发耒水“沿河游”线路。抓配套服务，结合特色小镇建设发展乡村旅游，积极引进专业公司做好东湖汤泉资源提升利用文章，大力发展特色民宿、休闲农庄，支持大市花海、旭莲生态旅游观光、亲亲庄园等项目建设。完善标识标牌、酒店住宿等旅游服务设施，大力发展竹制品、古纸等旅游产品，提高旅游服务水平，增强旅游供给能力。 (八)注重理顺体制机制，全面深化改革开放 深化供给侧结构性改革。继续抓好省直管县体制改革的各项对接工作。坚持去产能，完成上级要求的淘汰煤炭产业落后产能任务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建用地多元供给体系和租购并举的住房体系，加大房地产开发建设监管力度，促进房地产市场健康发展。深化金融体制改革，加快完善社会信用体系，加大对银行服务实体经济的考核力度，继续加强金融服务“三农”工作。大力发展股权融资、私募基金、企业债券等直接融资，争取发行土地储备专项债券。继续深化国有资产管理体制改革，加强和规范国有资产管理，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。深化农村农业供给侧结构性改革，加快农村集体产权制度改革，继续推进供销社综合改革，健全农业社会化服务体系。 推进关键领域改革。深化商事制度改革，完善涉企信息归集，继续推进放管服改革，全面推行企业全流程电子化登记。继续深化医药卫生体制改革，抓好医联体建设，做好家庭医生签约服务工作，提升基本公共卫生服务均衡化水平，基本实现医药、医疗、医保“三医联动”。继续推进扩权强镇工作，探索乡镇财政体制改革，加大税收分成，鼓励乡镇发展镇域经济，落实乡镇对“七所八站”的管理权，推动土地、规划、人社、卫计、民政等审批业务逐步下放，提升乡镇自身发展能力。继续推进综合行政执法改革，强化执法监督机制，提升执法水平，努力创建全国改革品牌。增强统计服务经济功能，做好第四次经济普查工作。 加大创新创业力度。完善人才保障政策，激发和保护企业家精神，吸引和鼓励更多高端人才来我市创业就业;积极支持职业教育工作，进一步加大就业培训力度，大力推行校企合作，开展“订单式”人才培训，着力打造耒阳电工、焊工品牌。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。实施质量强市战略，重点抓好产品、工程、环境服务等质量的监管工作。放宽服务业准入限制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。尽快建成新政务中心，按照“应进全进、充分授权、既受又理”的原则，推进行政审批事项集中到政务中心办理。加快推进“互联网+政务服务”工作，逐步建成“一网一线一库两厅两平台”(11122)一体化政务服务体系，探索“跑一次”的服务改革，为“双创”提供一流的政务环境。 提升对外开放水平。鼓励企业扩大出口，对本市外贸出口企业启动贴息支持和专项奖励。进一步加强与经济发达地区的交流合作，鼓励企业及社会经济组织开展多向、多边交流活动及境内外贸易会展活动。加快开放型经济发展，重点在战略性新兴产业、自主创新、基础设施、民生保障等方面谋划储备一批牵动性强、综合效益高的重大项目，力争动态储备重大项目1000个、策划包装200个、深度开发100个，争取上级预算内项目和各类专项资金25亿元以上，招商引资到位资金40亿元以上。积极争取完善海关工作站服务体系，力争增设与海关工作站配套的“商检”工作站及保税仓储。 (九)坚持以人民为中心，努力增进民生福祉 优先发展教育事业。加大投入，切实改善办学条件，确保优质通过省教育工作“两项督导评估”和全国义务教育发展基本均衡县市评估认定。着力破解城区大班额问题，认真抓好城区增校扩容，加快武广教育城建设，确保实验高中、纸都实验学校秋季交付使用，加快推进实验小学天玺湾分校、第一实验幼儿园建设，实施实验中学铁路园分校、实验中学五里牌分校、水东江中学扩容改造，科学购买城区义务教育阶段学位。推进城乡教育一体化发展，提升农村教育发展水平，抓好农村标准化寄宿制学校建设，加快农村中心幼儿园建设，全面消除农村“三无”学校和新增存量D级校舍危房，全面完成农村学校“四改三化”⑿项目，实施“三通两平台”⒀建设，努力实现城乡学校装备标准化、教育技术信息化、校园文化特色化。加强教师队伍建设，建立教师补充、培养、激励长效机制，按需补充教师，全面提升教师整体素质，提高教师特别是农村教师待遇，让教师成为人人羡慕的职业。切实加强民办教育管理，规范民办学校办学行为。 传承弘扬优秀文化。发掘弘扬农耕文化、造纸文化、红色文化等优秀传统文化，争创全国文化先进(县)市。继续抓好文化遗产保护与传承工作，申报“敖山庙会”“坛下铜锣”“公祭大禹”等一批国家级、省级非遗项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，继续举办杜陵书院大讲坛，组织开展“欢乐潇湘·激情耒阳”等系列群众文化活动，巩固“村村响”“户户通”成果，加快农村有线电视网络建设，加强农村公益电影放映工作，提质改造五一影剧院，建好两馆一中心。科学规划基层文化服务中心建设布局，逐步推进村(社区)文化设施建设，加强历史文化村镇和古村落保护，提质仁义罗渡村、余庆水口村、黄市大河滩村等省级历史文化名村，创建一批文化强镇(乡)、文化示范村(社区)。大力发展文化产业，推进文化创意产业，加快龙塘格楠教育文化产业园项目建设。 |
