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提升城市管理水平。强化全域规划管控，完成城市总体规划修编，编制城区“出入口”规划、城市“五线”(35)及色彩规划，完善城市重要节点及重要功能规划。维护规划权威，加强城市建筑色彩、风格管理，始终保持控违拆违高压态势，坚决纠正和打击违建违占行为，提升城市视觉感。扎实开展城区交通秩序、集贸市场、噪音污染、“牛皮癣”等专项治理，加强小区物业管理，提升城市精细化管理水平。 (五)聚焦“三农”发展，实施乡村振兴战略。始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴梦。 抓产业发展促乡村兴旺。探索出台“三乡”工程(36)激励政策措施，打造市民、能人、企业下乡回乡兴乡“绿色通道”。畅通市民下乡渠道，鼓励和引导市民下乡过田园生活，租用农村空闲农房、农地，盘活农村闲置资源。全力推进“回归创业工程”，建立完善大悟籍成功人士信息库，吸引能人乡贤返乡创业，因地制宜发展特色产业。依托丰富的山场资源，鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，按照“公司+基地+农户”的模式，大力发展生态农业，做到每个乡镇至少培植1家“四上企业(37)”，努力形成“一村一品、一乡一业”的发展格局。加大全国电子商务进农村综合示范县创建力度，实施“个十百千万”工程(38)，完善县乡村三级电商服务网络，发展智慧农业、订单农业，促进信息化与农业深度融合，做活农产品大流通，推进农产品线下生产、线上交易。 抓农旅融合促乡村美丽。做好“旅游+”文章，以金岭美丽乡村为引领，加快20个美丽乡村示范点建设，打造一批乡村旅游后备箱工程示范基地(39)，促进农旅深度融合发展。积极申报宣化店中原古镇省级特色小镇，加快推进中原古街、游客接待中心等项目建设。突出大悟鄂北民居风格，大力整治村容镇貌和农村房屋风貌，修缮八字沟、九房沟等一批传统村落和将军名人故居。做好“生态+”文章，统筹推进“五大生态工程(40)”，扎实开展农村环境综合整治，加强农业面源污染治理，全面建成乡镇污水处理项目，健全农村生活垃圾治理长效机制，大幅改善农村人居环境。探索实行“路长制”“山长制”，最大限度保护好生态环境。做好“文化+”文章，深入挖掘大悟红色文化、民俗文化、农耕文化等特色文化，举办大别山红叶文化旅游节、全国摄影大展和首届茶文化旅游节，建设一批集观农村景、吃农家饭、住农家屋、做农家活于一体的田园综合体，促进文化传承保护与旅游产业开发良性互动。 抓综合整治促乡村文明。大力推进“厕所革命”，改造提升一批乡村公厕。大力推进“厨房革命”，规范“五小”行业(41)，保障农村餐饮食品安全。大力推进“殡葬革命”，积极倡导火葬，减轻群众丧葬负担，节约土地资源。强化乡村自治基础，扎实做好村(居)委会换届选举工作，加强社会心理服务和社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。强化乡村法治保障，完善乡村法律服务体系，引导群众依法表达诉求。强化乡村德治引领，引导村民遵守村规民约，评选表彰文明村、文明家庭、道德模范，全面提升乡村文明建设水平。 (六)坚持问题导向，推进全面深化改革。坚持在发现问题中找创新，在了解需求中求突破，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政府服务效能。 深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，落实降费减负政策惠企利民。深化商事制度改革，大力推进“多证合一”改革和“互联网+工商登记”，加强“双随机一公开”监管，为就业创业降低门槛，为各类市场主体减轻负担，力争市场主体增长12%以上。深化县乡财税体制改革，调动乡镇积极性。创新投融资体制机制，加强多层次资本市场建设，用足用活IPO扶贫政策，力争“新三板(42)”挂牌实现突破。创新金融信贷产品，力争新增银行贷款15亿元以上，支持实体经济发展。有效盘活机关事业单位、国企改革闲置国有资产，做实四大投融资平台，力争筹融资20亿元以上。 深化行政体制改革。深入推进“放管服”改革，更大力度简政放权，精简审批事项，简化审批程序，提高审批效率。加快推进城管体制改革，建立数字城管平台，降低城市管理成本，提升管理水平。加快推进事业单位分类改革，完成机关事业单位养老保险制度改革。深入推进监察体制、医药卫生、统计管理、公务用车、盐业等各项改革，稳妥推进国有企业“三供一业(43)”改革。 深化农村综合改革。巩固农村土地确权和“两权”登记成果，稳步推进农村土地“三权分置(44)”，规范土地流转秩序，稳定承包权、放活经营权。实施农村房地一体(45)登记工作，稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展村级清产核资，完成3个村改革试点，有序推进经营性资产股份合作制改革，探索农村集体经济有效实现形式。推进农村合作金融创新试点，成立农村综合产权交易中心和农业发展担保公司，创建“五位一体”服务体系(46)，设立农业产业发展基金，降低融资成本，培育农业新型经营主体200家以上，激活“三农”发展内生动力。 (七)着力改善民生，共建共享美好生活。坚持以人民为中心，始终做到从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，以尽力而为的决心干量力而为的事情，将民生感受度转为民生满意度。 健全社会保障体系。以“双创”为抓手，落实创业扶持政策，以创业带动就业，实施产业新军培育计划，完成就业创业培训10000人，新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业5500人，新发放创业担保贷款6000万元。全面实施全民参保计划，加大社会保险费征缴力度，不断扩大社会保险覆盖面。继续开展“我选湖北·智聚大悟”活动，吸引优秀人才来大悟就业创业。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，支持发展慈善事业。改扩建4所乡镇福利院，新建23个社区居家养老服务中心。加强房地产市场监管，建成各类保障性住房2000套。完成殡仪馆迁建工程，建设救灾物资储备库、残疾人康复中心等民生项目。 优化公共服务体系。优先发展教育事业，在城北建设1所、在城东规划1所九年一贯制学校，完成黄麦岭学校迁建，改建县特教学校，改造农村薄弱学校15所，新建公办幼儿园2所，支持和规范社会力量办学，推进“班级扩容”，着力化解大班额问题;进一步加强教师队伍建设，全面提升教育质量，逐步实现“大悟学生在本地学校考入北大、清华”的目标。推动“健康大悟”建设，全面推开公立医院综合改革，全面取消以药养医，推行药品采购“两票制(47)”，完善分级诊疗制度，大力发展中医药事业，推进医养结合;建设县人民医院内科大楼和县中医院精神病区，加快乡镇“薄弱”卫生院建设，推动村卫生室“五化”(48)达标全覆盖，加强乡村医生队伍建设。优化出生人口性别比，推行基本生育免费服务。深入推进文化惠民，建成50处农村综合文化广场，推动文化体育基础设施提档升级。加强地方志编纂工作，推动大悟红色文化题材电视剧立项拍摄。做好全国第四次经济普查工作。实施农村安全饮水巩固提升工程。加快信息化基础设施建设，推动光纤宽带进村入户，提升信息化水平。 |
