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筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，扩大“三变”试点面，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。 建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 (二)坚持绿色发展，打好现代化经济体系建设攻坚战 聚焦发展首位产业，实现“两谷一区”目标。建设大别山“康谷”。以乘风中药健康产业园和国际养生文化产业园建设为重点，着力培育大健康产业龙头，争创国家级医养结合试点县和全国中医药健康旅游示范区。新建乘风制药年产2000吨中药饮片厂，优化改造老厂区布局。完成养生文化产业园养老公寓建设，惠康医疗器械产业园厂房基本建成。初步形成健康养生产业园、健康医药产业园、生态农业体验园等专业园区区划。支持天堂湖、鸿福等养老服务中心建设，培育“候鸟式”养老旅游等新业态，大力发展有机农业，力争建成2个田园综合体，培育长三角运动休闲体验季岳西赛事品牌，将岳西打造成健康养生目的地、有机食品示范基地、乡村旅游目的地和体育健身基地。建设大别山“云谷”。启动大数据中心建设，以“互联网+政务服务”平台数据为基础，建成政府数据开放和共享交换平台;建设县级应急综合指挥中心，建成“综治云平台”;整合生态养生、运动休闲旅游信息资源，构建岳西“旅游云”体系，提供吃、住、行、游、购、娱全流程信息服务。培育大数据产业，吸引相关企业建设数据运营中心和备份中心;推进大数据与实体经济深度融合，加快农业物联网、工业数字化智能化建设;培育大数据+养生养老、大数据+绿色食品、大数据+生物制药等产业，力争实现2018年大数据关联产业GDP占比达10%以上。创成国家全域旅游示范区。加强旅游资源整合，组建旅游运营集团公司，建立政府投资、企业投资、社会资本注入、国家专项基金投入等相结合的旅游投入机制，盘活低效旅游资源，整合优质旅游资源，拓展旅游发展空间。狠抓旅游景区建设。推进司空山、彩虹谷景区开发和4A景区品质提升，开工建设天堂湖旅游开发、美丽东冲全域旅游综合体。提升旅游承载能力，规划各景区串连交通体系，谋划旅游风景线建设，编制318国道、105国道沿线景观带改造规划，构建全域旅游圈。推进县城、河图旅游集散中心建设，加快建设一批精品酒店，发展一批主题民宿，再创一批星级农家乐，培育一批“岳西人家”示范户，提升旅游接待能力。完善停车场、接待中心等服务功能，新建30个旅游公厕。加大旅游从业人员培训力度。再创2个优秀旅游乡镇、5个乡村旅游示范村，成为省旅游经济强县。 突出科技创新引领，实现质量效益双提高。以发展智能制造为方向，加快传统产业转型升级。鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造，重点培育瑞林、岳塑、青松、缸套等建设智能工厂和数字化车间，加速工业化、信息化融合。发展智能装备制造，开工建设伊顿智能化电力装备产业园，利浩德公司电子电器生产项目建成投产。加快工业企业绿色化改造，发展节能环保产业，仁创金砂产业园建成达效。通过兼并重组、破产重整、破产清算等方式积极稳妥处置“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”提高闲置工业厂房等优质资源利用率，盘活企业存量土地。扩大企业直接融资规模，力争企业上市“保一争二”。完善“4321”政银担、积极兑现“税融通”、有效落实“过桥贷”、严格执行涉企收费清单制度，持续推进降成本。以建设中关村·筑梦小镇为平台，打造四新经济集聚区。加快推进与北京中关村产业联盟深度合作，力争2-3家企业入驻筑梦小镇。深入开展与中科院、中科大、省农科院、安庆师大等院(校)企、院(校)地产学研合作，开工建设大别山学院。加快推进颐高产业园等综合孵化器建设，大力发展众创、众包、众扶、众筹，培育4-5家创客示范点，引入6家企业总部，形成区域性总部经济。着力发展战略性新兴产业、高新技术产业，新认定高新技术企业4家，认定高新技术产品10个，实现高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业增长15%以上。促进产业跨界融合，支持引导工业设计发展，新增1家省级工业技术中心，探索发展工业旅游，扶持宇鸿纺织打造家纺生产、工艺展示、参观体验综合体。建设电子商务特色街区，打造大别山电商城。介入政府引导基金、股权基金和天使基金，建设人才公寓，力争再引进2支科研人才队伍，实现金融科技集群发展。 (三)坚持开放发展，打好基础设施和公共服务提升攻坚战 补齐基础设施短板。坚持交通优先、外通内畅的原则，打造功能完善的综合交通运输体系。启动岳武高速东延线和2个出口建设，白帽高速出口建成通车，推进318国道改造，启动300公里非贫困村道路畅通工程，推进通用机场、铁路、轻轨等一批重大项目前期工作。打造生态水利建设样板，全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”，建设生态水系河网，开工建设天仙河流域综合治理项目，推进店前河、汤池河、响肠河流域综合治理，完成30座小水库除险加固，实施44个“农田水利最后一公里”工程，启动国家级节水型社会建设示范区创建。提升电力通讯保障能力，推进抽水蓄能电站前期工作，积极稳妥实施小水电公司厂网分离改革，改扩建王岭电站，实施农网改造升级工程，解决水电供区15.7万群众用电“卡脖子”问题。全面实施农村盲点末端通讯设施建设，确保全县所有村组实现网络信号畅通。 补齐公共服务短板。实施教育优质均衡发展行动，落实第三期学前教育行动计划、义务教育全面改薄计划、职业教育提升计划、乡村教师支持计划。实施健康岳西建设行动，改善县乡医疗条件，实施妇计中心综合楼、残疾人综合服务中心和残疾人康复(托养)中心、安庆市精神病人福利院项目，改造5个乡镇卫生院，优化计生卫生服务，加强基层卫生人才队伍特别是村医的培养培训力度。实施保安居助乐业行动，全面推进农村危旧房屋改造，计划改造危旧住房2000套以上，加快乡镇公租房建设进度，开展就业创业“四进四扶”活动，新增城镇就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保行动，提高医疗保险参保率，实施城乡居民养老保险提档，同步调整机关、企事业单位退休人员养老金，完善社会救助制度。实施文化惠民行动，完成新文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、规划展示馆和人防指挥中心建设，加快推进红二十八军军政旧址改扩建工程，抓好非遗保护及申报，实施民间文物抢救与保护，持续开展送戏下乡，积极组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动。 夯实对外开放基础。统筹推进县经济开发区、温泉开发区、循环产业园空间布局规划和体制机制改革。按照“一区多园”要求，加快资源整合，与先进地区、大型龙头企业合作共建一批“园中园”、“企中企”，建设特色园区和有竞争力的产业基地。建设县经济开发区6个安置区、5处迁建点、4幢安置公寓，完成响肠循环产业园7万平方米标准化厂房建设，加快物流网络建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，提高企业生产性服务水平。完善企业“一费制”收费制度、企业分类管理制度，为企业生产提供全产业链、全关联的服务。力争县经济开发区工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，新入驻工业企业10家以上。创新理念推进大招商，出台招商引资体制机制改革创新意见，建立政策扶持、信息共享、项目准入、督查督办机制，开展“首位产业招商年”活动，强化基金招商、以商招商、产业链招商、商会协会招商，力争全年新引进亿元以上项目15个，当年新签约项目固定资产投资增长10%。 |
