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(陕西省)汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:汉阴县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-01-13
摘要:汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 第一章 发展背景和面临的环境 十三五时期是全面深化改革,优化经济结构,实现可持续发展,深入推进四个全面战略目标,贯彻落实五大发展理念,如期建成小康社会的关键时期,也是我县加快壮大县域经济、努力实现

汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一章  发展背景和面临的环境

“十三五”时期是全面深化改革,优化经济结构,实现可持续发展,深入推进四个全面战略目标,贯彻落实五大发展理念,如期建成小康社会的关键时期,也是我县加快壮大县域经济、努力实现追赶超越的重要五年。

第一节  “十二五”经济社会发展回顾

综合实力实现新跨越。生产总值由2010年的28.45亿元增加到2015年的77.5亿元,年均增长14.2 %,比“十一五”期间年均增速高出0.8个百分点。其中:第一产业增加值达到12.3亿元,年均增长5.7%;第二产业增加值达到45.7亿元,年均增长22.2%;第三产业增加值达到19.5亿元,年均增长10.7%。规模以上工业增加值由2010年的8.06亿元增加到2015年的39.7亿元,年均增长24.4%。全社会固定资产投资额由2010年的22.32亿元增加到2015年的65.96亿元,年均增长28%。一般公共预算收入由2010年的0.8亿元增加到2015年的2.15亿元,年均增长23%。社会消费品零售总额由2010年的7.95亿元增加到2015年的15.4亿元,年均增长15.8%。

现代农业再上新台阶。以农民增收为核心,以新型农业经营模式为理念,以发展循环农业为引领,以建设现代农业园区为方

向,不断强化农业基础设施建设,加快培育新型农业经营主体,创新农业生产经营模式,农业产业化进程不断加快。全县累计建成现代农业园区41个,其中省级园区5个,市级园区16个,建成面积达8.36万亩,建成面积占比名列全省第25位,全市第1位。推广龙头企业带基地联农户、专业合作社、产业联盟、农工商结合等生产经营模式,培育省市级农业产业重点龙头企业15家,发展家庭农场317户,专业合作社144个,培育产业工人6200余人,现代农业园区发展经验在全省交流,蒲溪农机专业合作社建设模式在全县推广。畜禽养殖、蔬菜、茶叶、食用菌、烤烟、核桃、苗木花卉、魔芋等特色产业不断壮大,“南茶北果川道园”的农业发展格局初步形成。全县粮食种植面积稳定在38万亩,总产保持10.1万吨;油料面积稳定在17.4万亩,总产保持2.9万吨;蔬菜种植面积稳定在11.7万亩,总产保持19万吨,为我县粮油安全提供了坚强保障。

工业经济实现新提升。五年来,我们始终突出工业强县这个重点,大力发展新型工业,扩大规模工业总量。2015年全县工业总产值达到134.1亿元,是2010年的4.9倍;五年新增规模企业34户,规模企业达到68户,其中产值过亿元企业达到46户;工业增加值在GDP中所占的比重提高到50%以上。以月河工业集中区为平台,按照“土地集约、要素集中、产业集群”的思路,统征收储土地2700余亩,持续加快水电路讯和园区标准化厂房、公租房等基础设施建设,园区聚集效应凸显,入驻工业企业181户,从业人员达到7615人。月河工业集中区被省政府命名为陕南循环发展示范园区,汉阴县荣获省政府陕南循环发展贡献奖。加大招商引资力度,不断延伸产业链,以页岩开发为重点的新型建材业实现快速起步,以富硒粮油为代表的富硒食品产业蓬勃发展,以缫丝轻纺为主的纺织业在技术改造中优化升级,以黄金、石材开采为主的矿产业向规模开发、有序利用迈进,新型工业呈现出循环发展的“质”和“量”的提升。

生态旅游形成新亮点。凤凰山森林公园被正式批准为国家级森林公园,凤堰古梯田景区被命名为“国家水利风景区”“中国美丽田园”,吴家花屋、冯家堡子等景点修复工程竣工开放,景区基础设施和旅游服务配套逐步完善。抓住与汉滨、石泉联手启动月河川道农业旅游观光带建设机遇,持续推进双河口省级文化旅游名镇建设,龙岗公园创建3A级景区通过验收,三沈纪念馆重新布展开馆,龙寨沟景区主干道建设进展顺利。大兴、龙岭、花果、堰坪等乡村旅游品牌不断提升。全力打造汉阴小吃产业,制定颁布汉阴名菜名小吃市级地方标准,全县陕西名菜名小吃达24个,汉阴被省餐饮协会命名为“陕菜之乡”。成功举办2011-2015中国汉阴油菜花节暨安康“春来早”旅游季系列活动,全县生态旅游持续升温。“十二五”期间,累计接待游客756万人(次),旅游综合收入达到32.9亿元。

基础设施凸显新成效。“十二五”期间,全县共争取上级各类项目2110个,资金35.66亿元。“十天”高速公路汉阴段建成通车,洞河水库、“平涧”一级路、“阳安”铁路复线、天然气工程、汉江月河堤防、小型农田水利等一大批关乎长远的大项目加快建设,发展基础更加坚实。持续推进城乡一体化发展,先后实施城镇基础设施项目100余项,建成了一大批道路排水供水、绿化亮化、污水处理、生活垃圾处理、城市管网等市政工程,公共服务设施逐步完善,城关、涧池跻身全国重点镇。城区面积由“十一五”末的6.8平方公里扩大到现在的7.25平方公里,城镇化率达到42%。新修通乡油路4条76.8公里,通村道路8条33.7公里,县城至川道公交全面开通。实施病险水库除险加固14座,新修堤防41.3公里,各类灌溉工程442处;实施农村饮水安全工程422处,解决了29.28万人的饮水安全问题,群众生产生活条件不断改善。生态建设成效明显,新修梯田0.78万亩,治理水土流失面积420.4平方公里,耕地保护获得全国首届节约集约用地模范县称号;完成造林17.4万亩,森林覆盖率达到65%。汉江、月河出境水质保持国家Ⅱ类标准,县域环境质量总体良好。

社会事业取得新成就。以实施“双高双普”和推进义务教育均衡发展为重点,大力推进教育资源整合,先后撤并学校106所(含教学点)。汉阴中学、县职教中心、实验小学相继建成投用,全县各校办学条件得到改善,镇中心幼儿园实现全覆盖。“十二五”末,全县小学适龄儿童入学率达到99.5%,小学升入初中入学率达到100%,高中阶段升学率达到96.8%。医药卫生体制改革全面深化,卫生资源总量持续增加,卫生综合执法力度加大,卫生基础设施得到明显改善,县、镇、村三级公共卫生和基本医疗服务能力显著提升。县妇幼保健院、县中医院顺利迁建,县医院门诊综合楼建设项目主体工程完工。县中医院成功创建二级甲等医院、镇卫生院等级评审经省卫计委验收命名。新型农村合作医疗保障作用进一步加强,参合率达到98.95%,公共卫生应急体系进一步健全,群众就医难问题得到有效缓解,群众健康水平不断提高,成功创建国家卫生县城。人口和计划生育目标任务全面完成,全县总人口控制在31.4万人以内,人口自然增长率控制在3.62‰以内。集群众文体活动、影剧院、图书室为一体的文化广场项目建成投用。先后创作了长篇小说《漩涡》及数字电影、汉调二黄现代戏《麻怪镇长》等一批文艺精品。14个镇文化服务站和179个村农家书屋建成投入使用,完成了广播电视“村村通”建设任务,广播、电视人口综合覆盖率分别达到90%和91%,覆盖城乡的文化基础网络初步形成。成功创建了“省级文化先进县”、“省级文明县城”、“全国计划生育优质服务县”。深入推进精神文明建设和社会主义核心价值观教育活动,“沈氏家训”在中纪委网站全国推广,全县涌现出各类中省市县级“好人”340余名。“秦巴硒谷、养生汉阴”县域品牌标识正式启用,第三次全国经济普查顺利完成。科技创新步伐加快,五年共荣获国家各项专利96项、省市科技奖项12项。“平安汉阴”建设深入推进,双拥工作成绩显著,妇女儿童、老龄、档案、慈善、残疾人等各项事业均取得了较快发展。

人民生活再添新福祉。城乡居民收入不断提高,城镇居民可支配收入由2010年的14590元增加到2015年的27708元,年均增长13.7%;农民人均纯收入由2010年的4053元增加到2015年的8530元,年均增长16%。全面落实强农惠农政策,发放各类惠民资金10.49亿元。积极开展新型农村社会养老保险试点工作,加强救灾救济、医疗救助、慈善救助和五保供养等工作,社会保障制度和城乡社会救助体系进一步健全完善。大力实施创业就业提升工程,建设创业就业平台,先后开发公益性岗位1600个,累计新增城镇就业0.78万人,开展各类培训1.53万人,城镇居民登记失业率连续5年控制在3.5%以内,养老、失业、医疗保险参保率均达到97%以上。精准扶贫、陕南避灾搬迁、保障房建设、棚户区改造、美丽乡村建设等工作顺利推进,先后建成避灾扶贫搬迁安置点77个,已入住4507户13630人,3.17万人实现脱贫。先后启动棚户区改造项目13个,建成经济适用房和廉租房3.67万平方米,发放廉租住房补贴470.992万元。

各项改革焕发新活力。完成国有企业改制任务,妥善安置企业职工。完成县政府机构改革和镇村综合改革,理顺部门职能职责,推行权力清单制度,初步建成县镇村三级便民服务体系。县政务服务中心建成投用,共承接43个单位 352项行政审批、四大类195项公共资源交易事项及58项行政事业型收费事项,实现了一个窗口对外、一条龙式服务,电子政务水平不断提高。抓好农村改革试点,先后开展土地流转、集体林权制度改革,全面实施农村土地确权登记工作。“营改增”试点扎实开展,实施国库集中支付改革、县级部门预决算公开和“公务卡”改革,财税收入一体化管理和财政收支全口径预算管理全面推行,公车改革有序推进,财政投资评审和政府采购实现全覆盖。认真贯彻落实投资体制改革,不断改善投资环境,大力引进资金、技术和人才,招商引资实现质的飞跃。“十二五”期间,共引进企业66户,引资60.09亿元,到位资金54.5亿元,为县域经济发展注入了强劲动力。

表1  汉阴县”十二五”经济社会发展指标完成情况

指标名称 2010年实际 规划目标 年均增长(%) 2015年完成 年均增长(%)



生产总值(亿元) 28.45 65 15以上 77.5 14.2
其中:工业增加值(亿元) 8.06 22 24 39.7 24.4
三次产业结构 29:36:35 18∶42∶40 16:59:25
一般公共预算收入(亿元) 0.8 1.6 15 2.15 23
五年全社会固定资产投资(亿元) 65.55 230 25 216 28
社会消费品零售总额(亿元) 7.95 15 16 15.4 15.8
人均地区生产总值(元) 11000 25000 15以上 31370



城镇居民可支配收入(元) 14590 29600 16 27708 13.7
农民人均可支配收入(元) 4053 8500 16 8530 16
居民消费价格指数(%) 102.2 104以内 102
城镇登记失业率(%) 3.5 3.5以内 3.5



人口自然增长率(‰) 4.12 5以内 3.62以内
城镇化率(%) 32 50 42
  高中阶段毛入学率(%) 71.6 85 96.8
千人口医疗机构床位数 1.8 3.4 4.1
千人口执业医师数 0.74 1.75 1.75



耕地保有量(公顷) 33400 33333 33506.67
基本农田保护面积(公顷) 30893 30893 30833.33
森林覆盖率(%) 57.6 65 65
五年单位生产总值能耗降低(%) 完成市定目标 完成市定目标
二氧化硫排放量(吨) 1194.85 1135.11以内 1116
化学需氧量排放量(吨) 2683 2495以内 2401
汉江出境断面水质 保持Ⅱ类标准 保持Ⅱ类标准 保持Ⅱ类标准
月河出境断面水质 保持Ⅲ类标准 保持Ⅲ类标准 保持Ⅲ类标准
责任编辑:知县网

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