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(陕西省)汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:汉阴县政府网 作者:知县网 人气:351 发布时间:2017-01-13 09:24:14
摘要:汉阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 第一章 发展背景和面临的环境 十三五时期是全面深化改革,优化经济结构,实现可持续发展,深入推进四个全面战略目标,贯彻落实五大发展理念,如期建成小康社会的关键时期,也是我县加快壮大县域经济、努力实现...

第四节  空间布局65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化空间格局:按照主体功能区域定位,引导全县国土空间高效利用、资源有序有度开发,构建人与自然和谐相处、区域协调发展的新格局。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——重点开发区域。主要分布于城关、涧池、蒲溪、双乳4镇,总面积378.61平方公里,人口168965人。重点构建以县城为中心,以月河川道城镇带为主体,形成有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大,承接农业人口转移和生态移民搬迁的区域。重点发展特色优势产业、劳动密集型产业,推动新型工业化、农业现代化和新型城镇化协同互促。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——限制开发区域Ⅰ。主要分布于漩涡镇、汉阳镇、原双坪镇、原上七镇、铁佛寺镇、观音河镇、双河口镇、原酒店镇,面积780.56平方公里,人口101546人。属于重点生态功能区,应构建生态屏障,因地制宜发展山林经济、生态旅游等环境友好型产业。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——限制开发区域Ⅱ。主要分布于平梁镇、原龙垭镇,面积205.99平方公里,人口42351人。属于重点生态功能区,经济发展有一定基础、未来发展有一定潜力,农林资源、矿产资源丰富和交通便捷的地区,重点发展高效农业、生态旅游、山林经济等绿色循环产业。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——禁止开发区域。分布于重点开发和强(弱)限制开发区域之中的重点保护区域。包括汉阴凤凰山国家级森林公园(含凤堰古梯田景区、龙寨沟景区、龙岗公园),汉江、月河、观音河3处湿地,观音河水库、大木坝、洞河水库及集镇水源地保护区。主要以保护自然文化资源、珍稀动植物基因资源、城乡居民集中饮用水源为主,维持生态平衡。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化空间管控:重点开发区域的城镇和园区要坚持集约聚集高效开发,统筹一、二、三产发展和城镇建设,提高资源利用效率和经济发展效益。限制开发区域要强化农用地和生态空间保护,因地制宜发展生态农业,建设美丽乡村。禁止开发区域要依法实施强制性保护,保障自然生态和文化自然遗产的原真性、完整性。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建区域协调发展新格局:根据区域功能定位和脱贫攻坚新要求,按照“一城五园三带三产业”的总体布局,努力形成功能定位清晰、产业特色鲜明、空间结构合理、城乡统筹发展的县域空间。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    一城,以县城为核心、以建制镇为结点、以新型农村新社区为补充的城镇体系。围绕这个体系,县城在统筹规划、控制规模的基础上,坚持产城融合、产旅融合、城旅融合,进一步增强县城承载能力和产业活力。建制镇要抢抓陕南避灾扶贫搬迁、保障房建设、美丽乡村试点县等机遇,打造宜居宜业宜游的工业强镇、商贸重镇、生态大镇、旅游名镇,有序推进美丽乡村建设,促进城乡统筹发展。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    五园,即月河工业园、现代农业园、月河现代物流园和凤凰山国家森林公园、“三沈”文化产业园。月河工业园,重点抓好以富硒食品、新型建材为支撑产业的工业产业链建设及其支撑体系建设,大力提升园区的综合承载能力和循环配套水平。同时,依托富硒食品、新型建材孵化器,孵化小微企业,提升园区的持续发展活力与后劲。现代农业园,大力推广园区带基地连农户、农工贸一体化、农机合作社等生产经营模式,规范土地流转,推动适度规模经营,壮大生猪、食用菌、茶叶、魔芋、杜仲、核桃、水产等产业。尤其要通过“核心示范园区+家庭农场+合作社+农户”的模式,带动两山农民加快脱贫致富步伐月河现代物流园,以“中国硒谷·汉阴大集”为核心骨干项目,加快建材、汽车、日化等物流小区建设,形成集仓储、运输、冷链、电子商务、金融服务、文化体验等于一体的高度融合的综合物流园区格局。凤凰山国家森林公园,以凤堰古梯田为核心,加快景区景点建设,并不断完善景区服务功能,构建运营体系,发挥核心景区的辐射带动作用,整合全县资源,在全县形成“一心三线”的生态旅游格局。三沈文化产业园,以三沈文化为依托,整合全县文化旅游资源,使现有的文化资源在产业链中得到延伸,促进我县文化和旅游业融合发展。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三带,即月河川道城镇经济带、南区沿江生态旅游经济带、北区山林经济带。月河川道城镇经济带,整合月河沿岸一城四镇自然、人文、经济资源,主动融入全市月河川道城镇带建设,与周边兄弟县区协调联动,推进区域与三次产业融合发展,形成川道基础设施高度互联互通共享、工农业产品互帮互助共生共荣、月河川道农业旅游观光带共谋共建共营的一体化建设格局,将月河川道城镇经济带打造为汉阴发展的新引擎。南区沿江生态旅游经济带,以汉江为轴线,以漩涡集镇与凤堰古梯田、汉阳镇为骨干,东依紫阳、西靠石泉,整合旅游资源,开发旅游产品,提升接待能力,使之成为全市石紫岚汉江旅游经济带的重要结点。北区山林经济带,依托北山浅丘山林资源,在保护好生态的基础上,着力开发林下和坡地资源,以工业园区龙头企业和物流园区为带动,大力发展林下种养业,坡地退耕种魔芋、核桃、油茶、杜仲,在沟谷坡地区域推行林粮、林药间作模式,开发生态有机产品,使山林经济真正形成规模、见到效益。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三产业,“十三五”期间力求形成富硒食品、新型建材、生态文化旅游三大支柱产业。富硒食品产业,从种养、加工、物流、排放物综合利用与治理、餐饮、机械加工、种源建设等各环节形成有力的项目支撑,形成上下游链条衔接配套、物质全面循环利用、利益链接与产品链接牢固的产业体系。新型建材产业,立足页岩、陶土资源和区位交通优势,以民用建筑材料为主线,接环补链,形成完整的产业链条,尤其要在新型管材、墙体材料和防锈材料方面实现较大突破,使汉阴成为区域知名建材基地。生态文化旅游产业,从景区景点建设、接待能力建设到营运主体培育及营运模式构建,从文化产品挖掘到旅游文化培育,把汉阴生态旅游融入全市、全省、全国旅游大市场,全方位深化产业要素建设,推进其它产业向旅游产业融合,形成较为完整的现代旅游产业体系。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

借助安康市的辐射功能,依托“阳安”铁路、“十天”高速、月河快速干道,发挥月河川道城镇经济带的引擎作用,加强与关天经济区、成渝经济区、武汉地区和长三角地区等周边重点城市和重要经济区的联系。到2020年,在城乡建设、公共服务均等化、产业发展、生态环境保护等方面取得新进展。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节  优化产业结构65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持以循环发展为主线,以一、二、三次产业之间的结环补链和三次产业内部的结环补链为重点,围绕“一城五园三带三产业”布局,优化产业结构,推进产业融合发展,构建符合县情的产业体系,提升县域经济发展质量和效益。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化产业结构,推进产业融合发展。立足于生态环境这个核心竞争力,坚持循环发展,在推进一、二、三产业发展中与美丽乡村、旅游强县寻找结合,结环补链、优化结构;立足于现代农业园区建设,在富硒食品加工、旅游产业发展中,寻找结合,结环补链、优化结构;立足于富硒食品加工,在农产品基地建设、电子商务、汉阴美食中,寻找结合,结环补链、优化结构;立足于富硒食品加工聚集区、新型建材园区、物流园区建设,摒弃“资源—产品—废弃物”的单向过程,在生产过程中围绕入园企业之间的互补和“资源、产品、废弃物”的“吃干榨尽”,寻找结合,结环补链、优化结构。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做优现代农业,提升发展效益。以农民增收为主线,转变农业发展方式,加快土地经营权流转,发展适度规模经营,推进农业结构调整。以工业理念提升农业效率,以文化、旅游产品提升农业内涵,提高农业附加值。围绕产业链延伸,大力推行企业做两端,农户做中间产业发展模式,依靠科技支撑,积极培育新型农业经营主体和发展农产品加工企业,建立稳定的购销关系和利益分配机制,让农民更多分享产业链增值收益。以现代农业园区建设为引领,创新发展思路,将农业与富硒农产品加工、农业休闲旅游、农耕文化传播、现代电商物流等诸多产业有机结合,推动农产品生产、加工、销售及休闲旅游等相关服务业融合发展,不断提高现代农业综合效益。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做长工业链条,提升发展质量。加大龙头企业培育力度,注重产业关联、品牌培育与产品升级,拓宽营销渠道,提升企业效益。以富硒食品加工和新型建材产业为重点,推进工业与农业、工业与第三产业融合发展,延长产业链、增加价值链。推进三次产业间前延后伸融合,支持龙头企业参与融合发展,积极引导龙头企业向前延伸发展自身的标准化原料基地,并借助基地发展以观光、采摘为主的休闲农业,同时发展物流和餐饮业。推进园区内首尾相连融合,在月河工业园区内围绕富硒食品及建材加工企业,吸引研发、仓储、物流、信息等配套服务企业入驻,在加工、生产环节上实现不同层次的首尾相连、上下游衔接,前向有集中连片的原料基地,后向有健全的物流配送和市场营销体系,形成以产业链为核心,相互融合、互促共进的抱团发展格局。推进区域产业间链接融合,加强各产业经营主体之间的联合协调,将富硒食品、建材加工业与种养业、文化旅游业互相渗透、互相提升、融为一体,形成集群化、网络化发展格局,形成特色优势区域品牌,通过工业发展真正将资源优势转化为经济优势。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做活第三产业,提升发展水平。充分发挥第三产业对一、二产业的带动提升作用,以链条式发展促现代产业体系的改造升级,不断培育新的经济增长点。依托自身的文化旅游资源,以城区郊外、景区周边、“三沈”文化产业园等为重点,因地制宜的发展观光、休闲、采摘、餐饮、娱乐、度假、养生等相关产业,推动旅游业与农林牧渔等相关产业融合互动。以工业园区、农业园区为载体,大力发展现代物流、文化旅游、中介咨询、仓储服务等服务业,带动信息、物流、配送、电商等快速发展,培育服务业产业集群。以旅游观光、休闲娱乐等现代服务业延伸发展模式,使农业与工业、农业与第三产业成功对接,推动旅游与文化产业的融合,把提升文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱等各环节和旅游业发展全过程,实现一、二、三产融合发展的倍增效应。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三章  加强基础设施建设  完善发展服务功能65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  完善交通运输体系65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕建设月河快速干道综合交通枢纽,加快交通基础设施建设,推进县域内部交通的无缝对接,以及与周边区域的互联互通,构建“八纵七横”公路网,全力打造现代交通运输体系。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

干线公路建设:建设平涧二级公路18.4km,新建双乳至涧池二级公路10km, 建成月河川道城镇快速干道交通网络,提升月河川道交通通行能力。力争启动凤凰山隧道工程前期工作,建成汉阳汉江大桥、月河(小街、紫涧)大桥,实施兴双二级、汉铜三级公路改造,与G316国道连接,形成贯通汉江谷地、北部山区至月河川道地区快速干道。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

县乡公路建设:规划建设上七—燎原、凤江—汉王、渭溪—长阳、涧池—沈坝、酒店—迎丰、双河口—龙王6条出境公路,打通出境路,消灭断头路,加强与周边地区的交流联系。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

乡村公路建设:优化南北环线布局,提高公路等级,加快完成汉阴—药王、平梁—酒店、蒲溪—田禾、漩涡—上七、漩涡—汉阳、汉阳—双坪、铁佛寺—涧池7条乡村公路提等改造,实施38处乡村桥涵工程和186个乡村公路子项目,完成搬迁安置小区道路49条81.3km。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

园区、景区道路建设:全面完成五大园区道路配套建设,新建凤堰古梯田、铁瓦殿、洞河水库、子午道景区道路100公里,实现循环产业园区、旅游景点道路网络化全覆盖。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节  加强水利设施建设65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大水土保持工程建设,完成汉江、月河流域综合治理27.45公里,完成小流域综合治理216平方公里。加快洞河水库工程建设,启动实施“月河补水”工程,有效缓解区域水资源供需矛盾。大力开展“五小水利”工程,推广节水灌溉技术,提高农村灌溉用水保障能力,建设节水型社会。实施洞河、观音河水库干渠改续建工程89km,新建黎园河、仙鸡河水库,完成100口堰塘清淤除险加固,新增年供水能力1.2亿立方米。加强水源地保护,加快完善县城水源地建设及管网改造工程,实施农村安全饮水工程,使农村集中式供水受益人口比例提高到 85 %以上,城乡供水水源保证率达到95%以上,县城与重要集镇应急备用水源建设得到全面加强。加强防汛减灾体系建设,做好重点河道、山洪沟、病险库塘、城镇内涝等洪涝灾害防治工作,加强防汛抗旱监测预警和指挥调度系统建设,不断增强防灾减灾能力。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节  加速能源开发利用65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力实施城乡电网提升改造工程,新建330千伏变电站1座,架设110千伏电力线路50公里,架设10千伏电力线路1000公里,完成80个村的农网改造,全面提升电网的安全性和可靠性。加快天然气管网建设,完成县城天然气入户工程,提高天然气使用普及率。以陕西博瑞特、元阳光伏科技有限公司为龙头,以太阳能光伏产品为主导,加快新型能源综合利用,继续实施规模化养殖场大中型沼气工程建设。推广实施秸秆综合利用技术,通过秸秆机械还田、秸秆青贮养殖、发展食用菌、有机肥生产等,年利用秸杆10万吨,实现能源综合利用。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节  加快信息化建设步伐65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快电信网络、移动网络、联通网络、广电网络等配套设施和服务体系建设,新架设通讯光纤500km,消除通信线路、移动基站和宽带节点建设盲区,构筑高速信息网。到2020年,通讯网络全面覆盖城乡,力争实现行政村通宽带比例达到98%。大力发展新一代互联网,完善数字化广播电视网络,建设4G移动通信网和新一代高速无线接入网,搭建全领域信息支撑系统、综合应用系统、应急指挥及政务信息共享平台。开通建设无线城域网,实现无线信号城区全覆盖,逐步实现城区“三网融合”,为建设“智慧汉阴”打下坚实的基础。完善农村气象防灾减灾、人工影响天气等服务体系和灾害防御体系,加强信息资源共享,提升气象服务水平。到2020年,力争建成汉阴县气象防灾减灾中心,基本实现气象现代化。65m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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