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大力推进重点领域改革。按期完成土地承包经营权确权颁证，加快建立产权流转交易体系，完善国有资产管理体系，规范发展互联网金融，持续推进“惠农保”工作，探索开展特色农业保险试点。健全规范透明的财政预算管理制度，建立县乡基本财力保障制度，落实“1+4+4”财政扶贫政策。全面推行“三证合一”“先照后证”制度，实施居住证和流动人口服务管理制度。加快要素配置市场化改革，继续实行居民生活用水、用电阶梯价格，不断巩固矿产资源市场化整治成果。 三、坚持协调发展，厚植发展优势 着力区域协同、城乡一体，物质文明和精神文明并重，有效解决发展不平衡问题，增强发展的整体性、协调性。 促进区域联动发展。依据自然资源禀赋、环境承载能力及现有发展状况，构建沟坝地区、二半山区、高寒山区各具特色、相互补充的特色产业经济带，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范的区域发展格局。优先做大做优县城，加快县城新区和旧城区基础设施建设和人居功能设施完善，到2020年实现县城建成区面积和城镇常住人口比2010年翻番，城镇化率达50%以上。 实现城乡统筹发展。按照做特集镇、做美乡村的思路，完成撤乡建(并)镇工作。着力将城关、中所、新民、大瑞、乃托、普雄分别打造成凉山北部人文生态宜居第一城、文昌故里旅游名镇、历史文化名镇、农产品加工重镇、工业强镇、大凉山少数民族第一镇，并打造一批特色产业示范镇、康养基地、少数民族聚居区商品交易集散地、边界商贸交易集镇等特色鲜明、主题突出的新兴集镇。 引领村寨和谐发展。按照业兴、家富、人和、村美的标准，坚持“五新同步”、产村相融、整村推进，实施彝家新寨、移民搬迁、危旧房改造等工程，打造一批基础设施完善、村容村貌整洁、公共服务设施齐备、民族元素鲜明、产业支撑强劲、组织保障有力的特色村、亮点村，确保到2020年全县80%的行政村建成幸福美丽新村，80%的村民入住新居。 推动“两个文明”协调发展。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时期越西精神。深化群众性精神文明创建活动，加快培育文明新风。深度挖掘、整理、传承和开发越西“五大文化品牌”，抓好文物资源保护与利用，持续办好文昌文化论坛、文昌道德讲堂等活动，实施好146个广播“村村响”工程。推进“三网融合”，促进高清、交互式网络和手机电视发展。健全社会舆情引导机制，弘扬主旋律，传播正能量。 四、坚持绿色发展，拓宽发展空间 绿色低碳是实现跨越发展的必要条件，我们要全力改善生态环境，树牢绿色、循环、低碳发展意识，促进人与自然和谐共处，加快建设美丽越西。 实施主体功能区发展战略。优化城镇格局、农业发展格局和生态安全格局，强化申果庄省级大熊猫自然保护区、生态功能区保护和管理。城关、中所、新民等越西河谷乡镇主要发展特色产业、生态旅游、观光农业;普雄、乃托等普雄河流域、漫滩河谷乡镇重点发展新兴能源产业、特色种养殖业;书古、上普雄、申果庄等高二半山区乡镇强力推进生态保护，稳步发展生态农林牧业和清洁能源产业，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 有效改善环境质量。严格执行环境影响“三同时”制度，坚决淘汰落后产能，工业废水处理率、工业废气处理率、工业固体废物处置利用率分别达到90%、90%和75%以上。加强农村面源污染防治，强化水源地保护，实施城乡环境综合整治“五大工程”，力争到2020年建成县乡污水处理厂站4个。加强环境监测、执法监管能力建设，加大执法惩戒力度，实施能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快发展节能环保产业。 推进生态工程建设。抓好国有集体林、生态草原保护，实施新一轮退耕还林和营造林工程，开展植树造林大会战，力争森林覆盖率比“十二五”末提高10个百分点以上。严守耕地保护红线，划定永久基本农田，建设高标准农田12万亩;投入3.08亿元，开展18个共22万亩土地整理项目，新增用地指标5.23万亩;实施19个重大地质灾害治理项目，避险搬迁安置412户受威胁的群众。加快“五小水利”、小农水重点县等工程建设，治理水土流失面积25平方公里，石漠化土地综合治理面积150平方公里，力争建成大花水库和书古水库。 五、坚持开放发展，激活发展潜能 开放合作是推进发展的必由之路，也是越西追赶跨越的必然选择。我们要全面推进开放合作，争当凉山北部开放合作的排头兵。 持续扩大开放合作。加强与州内各兄弟县市的发展合作，推进旅游、文化等产业相互交融，共同发展。主动融入攀西经济圈、成渝经济圈，深化与绵阳梓潼、内江师范学院的合作，加强与省供销社、省防邪办、机场集团、四川航空、延安干部管理学院和宁南县等脱贫帮扶单位的协作，促进脱贫解困工作取得成效。 抓好招商引资工作。紧紧抓住国家政策机遇和招商引资动向，根据全县的优势产业和国家产业政策，充分利用西博会、中外知名企业四川行、攀西试验区专题招商会和我县文昌文化旅游节、油菜花节、火把节等招商引资平台，分层次、分领域、分行业抓好招商项目推介，大力实施资源招商、产业链招商、园区招商、专业化招商、以商招商，形成招商引资项目建设整体联动、梯次推进、重点突破的格局。加强政务环境建设，提高越西的对外知名度和美誉度，吸引更多投资商落户越西，力争“十三五”期间，引进项目30个以上，到位资金50亿元以上。 强化基础设施建设。全力推进主干道项目建设，确保中冕公路、G245中所至昭觉马家园段、小相岭隧道等重大交通项目竣工投用，成昆铁路扩能工程越西段进入扫尾阶段，力促乐云高速、大花至曹古G5高速连接线、保海路项目落地。加强农村公路建设，力争到2017年通乡通畅率达100%，通村通达率达100%;到2020年全县通村通畅率达100%，力争对所有通村公路予以全面硬化。加快水利设施建设，实施民生水利、牧区水利、小型农田水利和山洪灾害防治等工程建设，开展观音河、板桥河河湖生态保护和修复。实施城镇自来水厂新建和改扩建工程，到2020年全县饮水安全保障率达94%以上，农村集中供水率达98%以上。投入7.26亿元推进电力设施建设，完善基础网络，提高保障能力。全力打造全光网络，实现县城光网全覆盖;实施“宽带乡村”工程，实现农村乡镇光纤全通达，行政村宽带村村通。建立健全信息安全保障体系、应急通信体系，提升信息安全水平。 六、坚持共享发展，增强发展动力 把共享共荣作为发展经济、改善民生的根本追求，强化保障投入，着力解决民生突出问题，加快构建全民共建共享格局，增强各族群众的获得感。 增进民生福祉。继续实施“十项民生工程”，建设一批普惠性、基础性、兜底性民生项目，全县地方一般公共预算民生支出年均达到66 %以上。完善就业创业服务体系，促进低收入家庭、职业技术学校毕业生等重点人群就业，城镇新增就业、城镇失业人员再就业年均分别达到500人和100人以上。加强农村新型农民培育，年均转移输出农村劳动力9万人次，实现劳务收入10亿元以上。完善社会保障体系和社会保险制度，实施全民参保计划，落实“五险合一”统一征收制度，保障特殊困难群体的基本生活;加快住房保障体系建设，解决城乡低收入群体住房困难。有序推进城乡医保“六统一”，实现大病保险全覆盖。健全特殊困难群体救助体系，加强对农村留守妇女儿童和老人的关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务，继续发放重度残疾人护理补贴。积极支持公益、慈善事业发展。 |
