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三、坚持投资拉动，提升经济综合实力 做好项目储备。以“十三五”规划为指南，认真研究、主动对接中央和省州扶持贫困地区发展政策，加强项目谋划、论证、申报，争取更大政策支持，力争更多项目纳入国家和省州项目规划盘子，推进农林水利、特色产业、城镇建设、民生及社会事业等各类项目协同建设，拉动投资、扩大消费、促进发展。 做实项目建设。科学制定重点项目建设实施方案，倒排工期、顺排工序，促进今年总投资37.5亿元的36个州县重点项目按时开工、加快建设，形成8.32亿元的工程实物量。制定并落实重点项目集中开工制度，推进总投资4.5亿元的G245线越西段和中冕公路、小相岭隧道、大花水库等项目加快建设，促成华润风电、光伏电和德华生物质发电等项目尽早投运。做好项目开工前准备，启动G5高速公路连接线和保海公路、乐云高速等项目前期工作，开工建设越西中学新校区、嶲水大桥等重点工程。 做优项目服务。继续落实“一个项目、一名领导、一套班子”工作机制，及时解决项目推进中要素保障难、外部环境差等各种问题，促进项目落地快、推进快、见效快，重点要加强协调服务，确保成昆铁路扩能工程等项目零障碍、无阻工推进。强化诚信越西、法制越西建设，营造全社会支持项目建设的浓厚氛围。加大与金融部门协调磋商力度，促进银政银企拓宽合作领域，全力破解项目建设资金瓶颈。 四、着力统筹城乡，推进区域联动共荣 推进中心集镇发展。实施大瑞乡撤乡建镇挂牌，投入1000万元完善基础设施，提升人居功能;加快中所镇省级试点镇建设，投入340万元启动观音河沿岸河道景观建设，力争棚户区改造、文星水街、科甲长街等重点工程建设取得实质性进展。完成丁山、尔觉、依洛、书古等乡镇撤乡建(并)镇工作，不断提高城镇化水平。强化规划修编，完成县城总规实施情况评估、总规和控规修编及大瑞乡、普雄镇规划编制工作。积极推进其他各中心乡镇产业、生态、管理和城乡形态转型发展，加快建设现代化的生态田园乡村，促进城乡一体化建设，力争城镇化率提高3个以上百分点。 提升县城承载能力。加快省级卫生文明县城创建步伐。突出依法治理，将县城市政设施维护管理、日常秩序维护、环境卫生治理整体打包，依法承包给具有三级及以上资质的环卫保洁专业公司或物业管理公司经营管理，切实提升县城管理水平和形象品位。强化城镇重点项目建设，推进总投资1.98亿元的县城污水处理厂、迎宾大道、县城和普雄垃圾中转站、普雄供水厂改造等重点项目建设，加快投资1.2亿元的县城农贸市场改造升级项目建设，完成投资2510万元的县城净水厂项目建设。强化住房公积金使用和管理，力争上缴增值收益650万元。 促进城乡联动进步。突出以人为本的城镇化，结合移民搬迁安置，拓宽进城入户通道，有序推进农民向城镇居民转变，提高户籍人口城镇化率。落实安全生产责任，加强县城、重点集镇、地质灾害易发多发区域等重点地段监管，及时消除安全隐患，提升公共安全水平。抓好保障性安居工程建设，推进越城镇、普雄镇危旧房棚户区改造项目，建成468套保障性住房。深化城乡环境综合治理，城区生活垃圾无害化处理率达到80%、建成区绿化覆盖率达到40%以上。高压惩治各类违法违规建设，发挥城镇规划的刚性作用。 五、破除瓶颈制约，全力改善发展条件 强化道路等基础设施建设。促成中冕公路6月30日前竣工投用，推进成昆铁路扩能工程、G245线越西段和小相岭隧道等重大道路交通项目加快建设，新增投资5亿元。主动对接第二轮“凉推方案”，推进4个乡道、88个通村通畅和15个通村通达项目建设。加快大花水库建设，治理水土流失面积18平方公里，建设高标准农田3700亩。投入1.7亿元开展乃托110千伏变电站扩建、铁马至普雄35千伏线路改造等113个电力项目建设，实施乃托镇白石村、保石乡哈洛村等14个行政村农网改造升级，提高1069户用户用电质量。投入3500万元推进移动4G、家庭宽带等通讯业务拓展，加快实现“家家通高清电视、户户有宽带信号”的目标。 强化生态环境保护。科学开发利用清洁能源，建设农村户用沼气池550口。加大污染防治和环境保护力度，以最严厉的措施治理大气、水、土壤、工业污染源、农村面源等环境污染。巩固矿业秩序整治成果，严防各类违法生产死灰复燃。严守耕地保护“红线”，确保耕地保有量21592公顷、基本农田面积20942公顷。加快投资1.4亿元的8个9.8万亩土地整理项目建设，新增用地指标2.64万亩。加强饮用水源地监管，巩固退耕还林、天然林保护等工程成果，开展植树造林大会战。强化公共机构节能，加强生态文明宣传教育，倡导绿色、低碳消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造共护共享美好生态的社会风尚。 六、深化改革开放，持续增强发展活力 坚持创新发展。建设创新平台，实施“创业越西行动”，建设“孵化+创投”等新型孵化园，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建设创新载体，推进以“一园区五组团”为主要格局的工业集中区创新发展，使之成为经济发展的核心区、对外开放的先行区、工业发展的密集区、改革创新的试验区。大力发展创新经济，推进生物质能、风电、光伏、文化、电子商务等新兴产业发展，积极发展“互联网+农业”“互联网+现代服务业”“互联网+高新技术”等新业态，打造独具特色的朝阳产业。 全面深化改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，落实好政府“三张清单”。强化中所镇行政体制改革和综合行政执法体制改革。优化金融生态环境，依法解决涉众性民间借贷和非法集资问题。加强政府性债务监测监管，争取债券置换，创新推行PPP模式，扩大民间投资，拓宽融资渠道。深化市场经济改革，加快工商注册制度便利化。深化农业农村改革，加快承包地等“多权同确”和登记颁证。推进不动产登记改革、公务用车改革和财税、教育、卫生、文化、社保等重点领域改革。深入推进供给侧改革，差别化处置现存的“僵尸企业”。 优化投资环境。从构建“亲、清”的政商关系和营商环境入手，切实转变政府职能，进一步强化法治理念、契约精神和诚信意识，牢固树立重商亲商安商的思想观念，积极营造公开公平公正的市场环境，为吸引投资清障除弊。建立重大项目责任制和绿色通道，加强对招商引资项目的指导、服务与督查，促进项目开工达产，力争全年到位国内州外资金9亿元、省级平台集中签约项目资金12亿元以上，打造凉山北部区域开放合作新高地。 七、突出民生改善，维护社会和谐稳定 切实保障改善民生。统筹推进“十项民生工程”和“十项扶贫工程”，落实一批群众最急需的民生项目，增强群众“获得感”。大力实施十五年免费教育计划，建成51所乡镇幼儿园、38个村级幼教点，实现“一乡一所”“一村一幼”全覆盖;投入2.31亿元建成4.8万平方米教育教学功能用房，推进20所寄宿制学校标准化建设，实现15个乡镇义务教育均衡发展目标。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业1050人、城镇失业人员再就业180人。加快发展卫生事业，推进总投资7298万元的97个项目建设，全县新农合参合率达到99%以上。落实艾滋病防治工作措施，新发感染率控制在1.94%以内，母婴传播控制在9%以内。实现残疾人“量体裁衣”式个性化服务频次、项次翻番。全面完成地震、特大暴雨灾后恢复重建任务。 |
