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过去的五年，是全县上下繁荣事业、维护稳定、促进和谐，县域经济发展基础更加牢固的五年。始终坚持优先发展教育事业的战略定力不动摇，深入实施民族地区教育发展十年行动计划、营养餐改善计划等重大惠民政策，累计投入3.38亿元，实施329个教育项目建设，办学条件得到极大改善。学前教育加速发展，建成“一村一幼”教学点252个，小学、初中阶段入学率保持在99.85%和96.93%以上，县直属学校及14个乡镇学校基本达到义务教育均衡发展标准;高中教育加快发展，高考升学情况一直名列老凉山前茅，越西中学新校区建设前期工作进展顺利;职业技术教育起色明显，累计培养技能型人才806名，就业率达到100%。始终把实现群众看得上病、看得起病、看得好病作为发展医疗卫生事业的根本目的，深入推进基础设施、人才队伍建设，住院分娩率、新农合参合率分别由2010年的41.3%、78.13%提高到2015年的86%、99.25%。投入1.19亿元改善医疗卫生服务条件，以艾滋病为主的重大传染病防治成效明显，连续三年名列全州前列。生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在10‰以内，妇女、儿童发展“两纲”目标如期实现。文化体育事业繁荣发展，289个农家书屋、39所乡镇文化站投入使用，年均放映3400场次农村公益电影，广播电视覆盖率达到94%，群众性文体活动蓬勃开展;双石桥、零关题记等国家级、省州县级文物得到妥善保护。积极推进社会治理创新，网格化模式推广生效，“大调解”工作纵深推进，来信来访总量持续下降;依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众幸福、安全指数持续攀升。高度重视安全生产，强化监管和责任落实，狠抓道路交通、食品药品等领域专项整治和宣传教育，安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全生产责任事故。生态环境切实改善，13.2万亩退耕还林和65.94万亩国有林成效不断巩固，森林覆盖率达到36.85%。饮用水源、农村面源污染、节能降耗等各项工作齐步推进，生态村、生态家园建设成果丰硕。 深入贯彻民族宗教政策，“三个离不开”思想深入人心。加强国防力量建设，民兵应急力量遂行多样化能力不断提升，交通战备、人民防空和双拥优抚安置工作取得新成绩。同时，人力资源、编制、统计、邮政、档案、法制、史志、防震减灾、救灾救济、消防、外事侨务、粮食、供销合作、无线电管理、妇女儿童、语言文字、老龄、慈善、残疾人、气象、通讯、保险等各项事业均取得了新的进步。 过去的五年，是全县上下知责作为、善做善成、依法行政，县域经济发展环境切实好转的五年。县政府及各乡镇、县级各部门切实按照《凉山州行政程序规定》《行政问责办法》和《越西县人民政府工作规则》的规定，驰而不息推进廉洁政府、效能政府、法制政府建设。拓宽反腐倡廉领域，落实党风廉政“一岗双责”制和中央“八项规定”、省州县“十项规定”，坚决正风肃纪，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，大力营造干部清正、政府清廉、政治清新的生态环境。强化审计、监察职能作用，5年重点对财政预算执行、惠民资金使用、政府性投资项目、领导干部履行经济责任等情况开展309个项目审计，挽回经济损失6603万元;支持纪检监察部门办理案件211件，党纪政纪处分249人。支持法院、检察院及各类组织依法开展工作。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，切实治理庸懒散浮拖行为，5年累计办理行政审批事项和便民服务事项16.7万项，按时办结率100%，群众满意率99.5%;开展政府采购1769宗，节约行政成本2425万元;实施174个项目招投标，节约资金1.83亿元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表议案、批评、意见和建议460件，办理政协委员提案133件，按时办结率达到100%;精简行政审批事项，将清理规范的182项行政审批事项和近6000项行政权力依法分批向社会公开。深入推进“六五”普法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成。强化政府信息化建设，电子政务大厅全面建成，新版政府门户网站上线运行，共办理州长热线交办件180件、县长信箱反映件226件。 各位代表，五年来，我们万众一心发展经济，千方百计改善民生，众志成城抗击灾害，不遗余力促进和谐，取得了历史性成就，实现了历史性跨越。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民、社会各界人士和干部职工团结拼搏、齐心共进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员，向全县公安干警、武警消防官兵、工商联、无党派人士、人民团体、对口帮扶单位、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，五年的发展历程，既是艰难的鼎力而上，又是顺势的全力而为;既是逆水行舟式的豪迈前行，又是壮士断腕式的责任担当。五年来，我们积累了一些经验和体会。越西是贫困县，发展不足、发展不快、发展不优，只有持续深化对县情的再认识，苦干、实干、埋头干，扎实推进 “五大兴县战略”和“五项重点工作”的实施，才能实现“发展、民生、稳定”三件大事的预期目标。面对转型发展带来的持续阵痛、区域发展瓶颈制约突出、自然灾害接连不断的艰难困境，只有肩扛责任、创新作为，树立新理念、引领新常态，切实推进产业发展、基础突破、民生改善，才能挣脱束缚，赢得发展先机，保障全县35万各族群众的福祉。只有自觉完善工作方法、拓展工作事业，把解放思想、创新理念作为推动发展的动力，把市场引领、开放发展作为推动发展的关键，把文化为魂、品牌引领作为推动发展的前提，把“两化”互动、“三化”联动、“产城”对接作为推动发展的路径，把项目支撑、产业带动作为推动发展的基础，把民生为重、富民惠民作为推动发展的根本，才能凝聚全县各族群众的智慧、齐聚全社会各界的力量，全县一个声音吼出发展的铿锵之音，全县一个步调走出迈向小康的矫健步伐。 各位代表，前进的道路并非一帆风顺，事业的成败不会一蹴而就，客观看待五年的发展，我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。贫困人口多、贫困面大、贫困程度深仍然是越西最大的县情。全县还有208个贫困村(其中，极度贫困村31个)，占全县行政村的71.97%，建卡贫困人口39319人，占全县人口的11.36%，是全州贫困人口最多、贫困基数最大的县，2018年实现脱贫攻坚任务压力巨大。发展不足、发展水平不高、发展不平衡仍然是越西最大的问题。全县地区生产总值不足全州总量的3%，人均GDP仅有全省平均水平的三分之一;财政自给率仅有6.08%，保障运转能力差;经济发展水平低，资源开发低度化、二元结构较为突出。基础设施弱、环境条件差、生产方式落后仍然是越西最大的瓶颈。县乡公路等级低、路况差，无高速公路，出境通道正处于升级改造关键阶段;劳动力获取知识与信息的能力较弱，自我经营、自我发展能力不足。治穷、治愚、治病、治毒仍然是越西最大的任务。教育基础薄弱，城乡教育资源配置不均，教师学科不配套、总量不足的矛盾较为突出;卫生设施薄弱，每千人执业医师数、拥有病床数低于全省全州平均水平;毒品、艾滋病“两大毒瘤”与贫困问题相互交织，成为危害群众健康、阻碍经济发展、影响社会和谐的重大问题。对这些困难和问题，县人民政府始终高度重视，并将矢志不渝加紧解决。 “十三五”工作思路 “十三五”是越西“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡发展的机遇期、黄金期，也是转型发展、脱贫攻坚、全面小康的破冰期、攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作事关越西当前和今后的发展大计，是服务当下奠基未来的重大工程，我们必须充分认识新常态下面临的新形势、新机遇和新挑战，创新作为、勇于担当，增强忧患意识、责任意识，推动县域经济跨越发展。 |
