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与此同时，监察、审计、统计、物价、消防、人防、档案、史志、保密、气象、残联、外事侨务、民族宗教、邮政通讯及国防动员等各项工作均取得了诸多新的进步。
各位代表，过去四年的成就令人鼓舞。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界关注关心的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极支持、参与新化建设发展的驻新部队、武警官兵和广大民兵预备役人员，向情系家乡和关心支持新化发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，跨越发展、转型发展的任务还十分艰巨。主要表现在：生产总值、财政收入、园区规模工业增加值占比等部分指标与小康社会目标差距很大，还有10.6万人口生活在贫困线以下，发展任务异常艰巨繁重;产业结构整体不优，经济集聚度、开放性不强，发展缺乏支柱支撑，经济快速增长困难诸多;体制机制活力不够，改革攻坚任重道远;群众诉求多元、期盼高，社会矛盾突出、信访积案多;建设发展整体环境不优，违法建设不断蔓延，“三强”现象时有发生;部分干部作风不优不实，责任担当精神缺乏，执行力、落实力不强;廉政建设有待加强，“雁过拔毛”式腐败还有一定程度存在等等。这些困难和问题，我们将采取强有力的措施，动员一切力量，集中各界智慧，积聚一切动能，同心同德、奋勇开拓、务实创新、戮力攻坚，全力推进政府工作在艰难困苦中迈上新的台阶。
二、今后五年的主要奋斗目标和工作任务
今后五年，是全面建成小康的决胜时期，是改革攻坚的关键阶段，是爬坡过坎走出一条转型发展新路抉择决胜的重要节点。政府工作总的指导思想是：坚持以“四个全面”战略布局、“五大”发展理念为指导，贯彻落实十八届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和我县第十二次党代会精神，突出“绿色崛起·科学跨越”主题和“脱贫转型·富民强县”目标，坚定“旅游立县·五化融合”基本战略,坚持“基础先行·生态优先”发展理念，以全面加快实施九个“三年行动计划”和美丽乡村建设为重点，以绿色发展、创新发展、特色发展、差异发展和开放发展为主路径，着力凸显新化特色，做大做强比较优势，切实走出一条转型跨越发展新道路。发展目标是：地区生产总值年均增长10%，公共财政预算收入年均增长22%，规模工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长12%，固定资产投资年均增长18%;城、乡居民人均可支配收入年均分别增长14%、11.5%;居民人均储蓄存款超过5万元，人口自然增长率控制在8.9‰以内，城镇化率达到48%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP能耗下降5%;农村居民安全饮水率、基本医疗保障覆盖率、社会安全指数达到100%，基本建成特色突出、经济活跃、环境优美、社会安定、人民富裕的小康新化、美丽新化。根据上述指导思想和奋斗目标，扎实抓好以下六项主要建设发展任务：
一是圆满实现脱贫目标。以建档立卡贫困人口为主要对象，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，扎扎实实做好“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”工作，坚决把贫困的“山头”攻下来，把贫困县的“帽子”摘下来。统筹整合使用好扶贫、涉农资金，认认真真抓好“六精准”、“八到村”、“八到户”的落实，履职尽责推进“十大精准扶贫工程”，全力帮助贫困村、贫困户增强发展能力、增加收入来源，显著改善贫困村道路交通、人畜饮水、生产生活用电、教育卫生、文化体育、公共医疗等基础设施，大力提升贫困人口住房、教育培训、基本医疗和最低生活保障水平，全面实现“两不愁、三保障”工作目标，坚决确保贫困人口人均可支配收入如期达到国家贫困标准线以上，贫困村和全县的贫困发生率如期下降到2%以下，圆满实现全县2018年脱贫摘帽、2019年全面脱贫目标，使贫困人口共同步入小康社会、共享幸福美好生活。
二是如期建成小康新化。始终把发展民生作为首要任务和执政根本，全力推动经济总量、发展质量和人民群众生活水平不断攀上新的高峰。着力转变发展方式，大力优化经济结构，全面增强发展协调性、可持续性，确保各项主要经济指标如期达到小康社会标准;着力加大技术创新、体制创新，不断完善市场经济体制机制，显著提升自主创新能力和科技对经济增长的贡献水平，充分激发创新创业活力;着力促进消费增长、投资增长，大力发展开放型经济，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。大力加强民主法治建设，切实保障人民权益，维护社会公平正义，全面增强全社会民主法治观念。着力建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。着力加强公共服务建设，基本建立起覆盖全社会的公共文化体育体系、终身教育体系、就业培训体系、社会保障体系和医疗卫生体系，使社会主义核心价值观深入人心，全民受教育程度明显提高，社会就业更加充分，人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务，基本消除绝对贫困现象。使改革发展的成果惠及全体新化人民，使人民群众生活更加幸福、更具尊严。
三是成功创建国家全域旅游示范区。正确解读全域旅游内涵，以建设全景梅山为目标，以“一心·两翼”为核心，全面完成梅山古镇和县城旅游集散服务中心建设，统筹推进“百里资江”生态旅游休闲带建设，布局好东、西、南、北四大旅游功能区，构建“一心·一带·四片区”全域旅游格局。着力做好资源保护和有序利用文章，强化重点引领、产业支撑和全域创建的协调统筹，坚决防止遍地开花的重复式旅游开发。按照“景区产品化、资产资本化、运营市场化”原则，做大做强旅游市场主体，努力推进旅游业发展从“政府主导”向“市场运营”转型;着力做好文旅(上市)小镇创立工作，集聚强大的市场和金融要素，助力旅游和城镇开发建设飞跃发展。到2021年，确保成功建成5A景区2家、4A景区4家、3A景区5家以上，建成省级以上生态旅游度假区3个以上，龙湾湿地公园成功通过国家林业部验收，紫鹊界梯田进入全球重要农业文化遗产，新化成功申报为国家历史文化名城。全县旅游总人数达到3000万人次以上、旅游综合总收入达到220亿元以上，使新化成为辉耀湘中、驰名全国、蜚声世界的旅游明珠。
四是积极构建新化特色产业体系。立足资源禀赋，做大做强特色产业、做优做特新化形象，努力走出一条引领转型发展的新化特色道路。以整合升级、技术进步和集聚发展为路径，做大做强文化旅游、特种陶瓷、新化文印、新化水酒、白溪豆腐等特色产业，培育形成品牌优势、规模效应和集聚辐射效应，成功建成大梅山地区核心旅游目的地、全国特种陶瓷产业基地、文印之都、豆腐之乡和水酒之乡;引导支持新化红茶、中药材、油茶林等产业壮大发展，培育一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业;充分发挥精细化工产业园的环保承载优势，加快建设精细化工产业集群;大力发展互联网+，努力促进主导产业、特色经济与互联网的深度融合，推动大众创业、万众创新，使特色产业成长为活力充盈的形象产业、转型发展的支撑产业和富民强县的支柱产业。
五是基本建成区域性交通枢纽。实施好高速公路、高速公路互通建设工程和干线公路、农村公路提质及安保工程、桥梁连接工程、港口码头及河道通畅工程，加速构建“通南达北、承东启西、内通外畅”的综合交通体系。积极推进龙琅高速、龙武高速新安段建设，全面完成娄底大道新化段建设，争取启动新化至武冈高速公路建设，开放引进长沙—娄底—紫鹊界、大熊山和县城的通用航空旅游线路。高标准打造县城、高铁新城、琅塘、吉庆“一主三副”四大交通枢纽，全力打通全域旅游环线;大力发展高铁经济、高速经济，不断提升县域交通通行能力、辐射能力和经济带动能力;全力争取包海(包头—海口)高速铁路途经我县，与沪昆高铁形成铁路交汇。使新化逐步发展成为连接大长沙、大湘西、大湘南和我省通达南北的重要交通枢纽、全省旅游环线中的湘中旅游黄金中线。
六是分步建成国家生态文明建设示范县。坚决按照国家重点生态功能区的建设标准和要求，严格实施产业准入负面清单制度，严格生态控制分区规划，强力落实生态保护区、生态控制区、生态协调区控制措施，强化分类分级管控措施和责任，建立健全与生态红线制度相匹配的生态补偿机制，坚守好生态红线。以大气、水、土壤环境治理保护为重点，大力加强污染总量控制和污染治理，着力加大示范创建力度，积极开展生态文明大治理、大修复、大建设，大力开展湿地保护、水源保护、植被恢复和植树、养花、种草等生态建设;以“净化、序化、绿化、亮化、美化”为主抓手，深入扎实开展美丽乡村建设。通过五年时间的努力，确保成功创建省级生态文明建设示范县，力争成功创建国家生态文明建设示范县，将梅山大地建设成为山青水秀、鸟语花香、美不胜收、人人向往的生态之县。
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