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——2016年1月21日在常州市金坛区第十六届人民代表大会第五次会议上 区长 狄志强 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“常金一 体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的工作目标，紧紧依靠全区人民，把加快发展作为全部工作的主旋律，坚定不移推进基础设施建设、平台载体建设、招商引 资、项目建设和民生改善，全区经济社会呈现良好发展态势。 综合实力明显提升。2015年地区生产总值比2010年增长70.5%，五年年均增长 11.3%，人均地区生产总值9.4万元；一般公共预算收入比2010年增长100.5%，五年年均增长14.9%；工业开票销售收入比2010年增长 89.4%，五年年均增长13.6%。五年累计新增签约引进项目超400个、协议总投资超800亿元，众泰汽车、中航锂电、同方威视等一批重大项目先后落 户金坛。农业基本现代化水平稳居全省第一区间。2015年末金融机构人民币存贷款余额达675亿元和522亿元，分别比2010年末增加380亿元和 328亿元。 发展格局全面拉开。编制完成一批重点及专项规划，形成了完整的规划体系。在规划的引领下，高 标准打造发展载体和平台，五年累计完成收储征收动迁面积500余万平方米，腾出超过100平方公里的发展空间。滨湖新城建设框架快速拉开，开发区发展空间 有效拓展，各镇工业集中区基本建成，茅山和长荡湖旅游开发全面启动，“以滨湖新城为引领，开发区为龙头，各镇工业集中区相配套，茅山、长荡湖相呼应”的开 放开发格局已经形成。 城乡面貌焕然一新。区域内主要交通干道、运河航道的等级大幅提升，五年累计建设道路90余 条、总里程超350公里、总投资超150亿元，金武快速路、华城中路一期、240省道城区段景观化改造、金坛大道和南环二路拓宽改造、丹金溧漕河航道整治 提升工程等一批重大基础设施建成投运。老城区面貌逐步改善，镇村环境有效提升，获得国家节水型城市、国家卫生城市和江苏人居环境奖等荣誉称号。 社会事业加快发展。教育、文化和卫生等公共服务资源布局初步形成，创成全国义务教育发展基本 均衡县（市、区），建成省公共体育服务体系示范区和公共文化服务体系示范区。儿童剧《留守儿童》获得国家“五个一工程”奖。社会大局保持稳定，实现省双拥 模范城“四连冠”，荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，连续12年获评省平安县（市、区）。 各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们紧紧围绕“一城一区一山一 水”发展重点，认真贯彻区委十二届八次全会精神，组织和带领全区广大干部群众，团结拼搏，真抓实干，经济社会继续保持高位增长、持续攀升的良好态势，较好 地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）区域经济逆势奋进 经济运行持续向好。全年完成地区生产总值525.5亿元，同比增长13.8%；一般公共预算 收入36.15亿元，同比增长20%，税收占比86.3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为40040元、20510元，同比分别增长8.5%和 9.5%，各项主要经济指标增幅均继续位列常州各辖市区首位。 工业经济提质增量。全年完成工业开票销售收入701.1亿元，同比增长10.9%；工业实际 投入140.6亿元，同比增长36.97%。众泰汽车首辆整车顺利下线，实现工业开票销售收入24亿元。晨风集团等4家企业税收收入均超亿元，亿晶光电、 金昇实业工业开票销售收入双双突破50亿元，其中金昇实业入选全国民营企业500强、省民营企业100强。 现代农业提档增收。建设高标准农田3.6万亩，新增高效设施农（渔）业面积6000亩。新增 农民专业合作社63家，新认定家庭农场68家，创成常州市级农业园区2个、常州市级以上示范合作社24家。国家重点水利工程——新孟河延伸拓浚工程率先在 我区开工建设，完成年度小农水重点县、太湖流域水环境治理等水利工程。 现代服务业提速增效。茅山旅游度假区北部片区控制性详细规划基本完成，访仙路、观云路等道路 建成通车，华夏宝盛园开园试营业。长荡湖省级旅游度假区成功获批，成为继常熟后省内第二家同时拥有2个省级旅游度假区的县（市、区）。顺利举办长荡湖湖鲜 美食节、长荡湖籽虾节、上阮赏花季和乡村旅游嘉年华等宣传推介活动。 （二）发展基础不断夯实 项目引进势头强劲。完善领导带头、镇区主导、部门联动、全社会参与的招商机制，做到区、镇、 部门各级领导人人有任务、个个有指标。整合成立六个重点项目引进工作办公室，并给予编制、配备人员、划拨经费，带动全区加快招商引资步伐。重大项目取得突 破，先后引进总投资125亿元的中航锂电、总投资50亿元的蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、总投资23亿元的同方威视等总投资超10亿元的项目9个。 项目建设进展顺利。建立重大项目“联审联办”制度，畅通服务流程、形成绿色通道，全力以赴推 动项目建设，中科国能、盈科通信等68个重点项目竣工投产。加快政府性投资项目建设步伐，逐一排定项目投资建设方案，制定好项目实施、土地保障、资金保证 三大计划，殡仪馆迁建及配套工程等项目开工建设。 项目管理成效显著。制定《重点产业类项目清单》和《政府性投资项目推进计划清单》，实施清单 式目标管理，明确每个项目的实施主体、责任主体以及项目推进的时间节点要求。成立项目督查小组，做到月督查、月会商、月推进，对重点项目划时段、分层次、 多形式开展项目建设督查。 项目保障更加有力。积极帮助企业向上争取，博瑞电控高压共轨系统、斯威克EVA项目分获国家 重大专项资金支持，全区累计争取上级各类资金超16亿元。通过增减挂钩、独立选址等途径，争取建设用地指标10100余亩。积极推进企业股改上市，完成股 改企业7家，其中京东农业、帕卓管路、常峰股份3家企业在新三板成功挂牌。 （三）改革活力日益凸显 行政改革持续深化。按照常州市委、市政府统一部署，撤市设区工作有序实施。扎实推进政府职能 转变和机构改革工作，整合组建市场监管局、卫计局，实施薛埠镇扩权强镇工作。金城工业园申报省级经济开发区通过省级部门会审。同一乡镇村庄建设用地布局调 整试点稳步推进，城镇土地使用税税额标准调整顺利获批。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，并在全省领先。 资源整合稳妥推进。加大部门存量资产的整合盘活力度，以“资源变资产、资产变资本、资本变资 金”的新路径，将部门原来的“死资产”变成了“活资金”，有效提升国有资产使用效益，累计盘活存量资产超过20亿元。加强国有公司建设管理，集聚优质国有 资产（资源），先后完成四批次国有资产（资源）优化整合。 融资工作卓有成效。完善江苏金坛投资控股有限公司组织架构，推动企业做大做强，有力支撑全区 融资工作。深入开展与国开行、农发行等政策性银行合作，获得国开行城乡供水一体化项目贷款16亿元；与农发行常州分行签订战略合作协议，未来3年获得不低 于60亿元的贷款授信额度。探索政府和社会资本合作模式，PPP试点项目和储备项目数量均列全省县（市、区）第一位。 创新要素加快集聚。新增省科技创新团队2个、省“双创人才”2名、省“双创博士”4名，新建 省级工程技术研究中心7家、省企业研究生工作站5家，培育高新技术企业16家。旺达喷灌“新型低能耗多功能节水灌溉装备关键技术研究与应用”项目，荣获 “国家科技进步奖”二等奖。 （四）发展形态日趋优化 规划布局日益深化。制定《重点规划编制计划清单》，共排定28项规划编制任务，并按时序要求 扎实推进实施。高标准编制城市总体规划，完成薛埠、儒林等5镇产镇融合规划，优化完善城市综合交通、排水工程、慢行系统、美丽乡村建设等专项规划。稳步推 进控规全覆盖，科学指导城乡开发建设，着力构建“产城一体化发展”的城镇格局。 基础设施逐步完善。233国道先导段、265省道（一期）、241省道黄庄至溧阳界段改扩建 等工程快速推进，常溧高速、钱资湖大道等道路竣工通车。第二污水厂扩建工程建成投运，长荡湖水厂启动建设。移动4G+网络实现全覆盖，完成220千伏河头 变电站扩建、110千伏景区变电站新建、110千伏尧塘变电站及薛埠变电站扩建等工程。 城乡建设快速推进。滨湖新城加快建设，环湖路、钱资湖岸线景观改造一期等基础设施项目启动实 施，碧桂园、新城吾悦广场等商业项目开工建设。老城区改造有序开展，“931”城市环境整治行动高标准推进，城区路灯亮化工程顺利实施，城区静态停车位改 造全部完成。深入推进第四轮结对帮扶工作，积极开展美丽乡村创建，上阮村荣获“江苏最美乡村”称号。
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