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各位代表！
2016年是本届政府五年工作的收官之年，五年来，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，依靠全县人民的智慧和力量，克难攻坚，砥砺奋进，圆满完成县十三届人民代表大会历次会议确定的目标任务，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。
过去的五年，是产业结构不断优化、综合实力显著提升的五年。2016年，全县经济总量比2011年增长71.6亿元，年均增长9.2%；固定资产投资是2011年的2.7倍，年均增长21.4%；一般公共预算收入突破6亿元关口，是2011年的2.3倍，年均增长20.2%。发展的质量和效益稳步提升，全省县域经济发展综合排名从2011年的102位上升为2016年的77位，五年上升了25个位次。
过去的五年，是新型城镇化加速推进、城乡面貌明显改观的五年。城市空间不断拓展，建成区面积达到37.5平方公里，城镇化率累计增加5.2个百分点。累计投入建设资金10.7亿元，实施了总长101.9公里、48条城区主次干道建设工程，硬化城区背街小巷89条，成功创建“省级文明县城”、“省级卫生县城”，并顺利通过复验。完成农村公路畅通工程410公里，路网布局更加合理，群众出行更加便捷。积极开展农村人居环境整治，巩固省级林业生态县创建成果，累计绿化造林12.34万亩，森林覆盖率达到18.64%。
过去的五年，是改革开放引向深入、发展活力持续增强的五年。三次产业更趋合理，一产占比累计下降2.6个百分点，三产占比累计增长4.5个百分点。规模以上工业企业由2011年的140家增加到2016年的162家；各类新型农业经营主体达到5269家，带动流转土地45.9万亩，新建成高标准粮田79.46万亩。现代物流、电子商务等新兴业态不断涌现，商务中心区拔地而起，电子商务蓬勃发展，商务中心区被评为全省“十先”商务中心区。
过去的五年，是社会事业迅速发展、人民福祉增加最多的五年。2016年，城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.6倍、1.7倍，年均增长9.8%、11.6%，群众幸福指数逐年提高。累计减少贫困人口14.46万人，新增城镇就业31414人、再就业14200人。县城建成二小分校、鹏宇中小学、思源学校、县二高新校区等6所学校，改造农村薄弱学校312所。新建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室248所。社会治理不断强化，平安建设持续推进，社会大局保持稳定。
五年来，全县很多工作走在全国全省全市前列，先后获得全国民政工作先进县、全国敬老模范县、全国老龄工作先进县、全国优质计划生育服务县等国家级荣誉8项，获得省级文明县城、计划生育工作先进县、安全生产先进县、信访工作责任制考核先进县、脱贫攻坚先进县等省市级荣誉20余项，成为全国科技富民强县示范县、全省普通干线公路建养管一体化改革试点县、省级电子商务进农村综合示范县，城乡道路客运一体化、新型农业经营主体培育、扶贫开发等多项工作现场会在我县召开。
各位代表！
这五年也是我们凭实力改善形象、靠发展赢得尊重的五年。奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、勠力同心的结果，是153万上蔡人民脚踏实地、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老同志、社会各界人士，向公安干警、武警官兵，同时也向已离任的本届政府各位领导同志、政府全体工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
昨天的奋进已载入史册，发展的道路依然漫长。站在新的起点上，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题，主要表现在：经济总量小、基础薄弱、人均水平低、贫困基数大这一基本县情没有根本改变，2016年全县人均GDP仅为20490元，分别比全省、全国人均水平低21757元、33490元；全县还有97个贫困村、22954户69175人亟待脱贫。经济结构不优、质量效益不高这一粗放发展方式没有根本改变，新型工业化、城镇化任重道远，2016年全县一般公共预算收入占GDP的比重仅为3.1%，比全国、省、市分别低18.3个百分点、4.8个百分点、2.8个百分点；工业完成税收占税收总收入的比重为20.7%，占一般公共预算收入的比重为9.9%；收支矛盾突出。人民群众对美好生活的新期待与民生保障能力不足这一主要矛盾没有根本改变，优质教育、医疗供给不足，一些地方交通、电力等基础设施落后，社会保障难度很大，补短板的任务十分艰巨。政府治理能力与新形势新任务要求不相适应这一现实状况没有根本改变，部分干部精神不振、作风不实、能力不足，一些部门行政效能不高，法治意识淡薄，个别领域还存在腐败现象。问题是时代的声音，差距是努力的方向，面对人民群众的期盼，我们将切实增强责任意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是深入推进“十三五”规划的关键之年，是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作，必须认清形势、凝聚共识，找准路径、精准发力。
当前，外部环境依然严峻复杂，经济下行压力依然较大，我们正处于爬坡过坎的关键时期，跨越发展任重道远。同时也要看到，困难和机遇同在，挑战与希望并存。当前我县经济规模不断壮大、长期向好的基本面没有变，发展潜力足、回旋空间大的基本条件没有变，稳定增长所需要的支撑基础和条件不断增强的趋势没有变，经济结构持续调整优化的态势没有变。只要我们保持战略定力、增强发展自信，敢于正视困难，审时度势，趋利避害，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。
今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，着力做大经济总量，着力提升发展的质量和效益，着力推进“四化”同步，着力强化社会保障，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚、项目建设、城市建设、安全稳定四大攻坚战，努力推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长9.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民可支配收入增长与经济发展同步，城镇化率提高1.7个百分点，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成市定节能减排、生态环保等约束性指标。
围绕以上总体思路和奋斗目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：
（一）聚焦头等大事，夺取脱贫攻坚新胜利。认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以增加贫困人口收入为核心，以提高贫困人口识别精准率、退出精准率和群众满意率为基础，以产业扶持和转移就业为关键，以基础设施建设为支撑，坚决完成6690户18810名贫困人口脱贫、37个整推村摘帽的年度脱贫任务。
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