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创新发展商贸服务业。结合城市改造提升和规划建设，加快服务业匹配发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。启动实施“颐高互联网+创业园”建设，一期4万平方米生活商业广场主体建成，着力打造“创业+服务+商业+生活”四位一体商业新中心，创新生活消费新体验。规划特色老街建设，力争通过2-3年时间，打造凸显城市特色、传承历史文化、品尝地方风味的精品特色街。洲业汽车生活广场正式运营，带动汽车综合展销、售后服务、文化娱乐多业态融合发展。推进金融中心建设，加速形成金融核心集聚效应，引导保险代理、融资租赁等金融配套服务业加快发展。培育专业配送、健康服务等新兴消费热点企业20家以上，2家大型城市综合体主体完工，健全综合配套服务体系，更好地满足各类消费需求。 联动发展新兴旅游业。加快融入全市“大旅游”圈，依托“一湖五河”特色，不断完善空间布局，组合开发五龙口景区、硕项湖风光带、现代农业示范区、汤沟古镇等“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。充分发挥汤沟酒品牌优势，高起点规划建设汤沟酒文化旅游特色小镇，加快打造省级工业旅游区。立足生态旅游资源禀赋，推进实施刘园村“农家乐”等乡村休闲旅游项目，推动易宝嵘成、同兴生态园等提档升级，万年达现代农业产业园争创省三星级乡村旅游点。旅游观光突破80万人次，旅游收入超6亿元。 四、突出生态宜居，进一步提升城市品质 深入推进城乡建设管理六大工程，完成投资67亿元。 持续推进基础设施完善工程。加快打通断头路，畅通城市路网，新建健康北路、长江路，改造人民西路、新东路、新安路、灌农路、太仓路，续建学院路、湘江路等城区道路33公里。启动建设淮河路桥、调度河桥等桥梁4座。加快推进235省道西延段、345省道盐河三桥建设，提档升级农村公路90公里。全力服务好连盐、连镇铁路工程建设，开工建设综合交通枢纽客运站和站前广场。新增城市公交3路线、新能源汽车快充站2座，启用交通一卡通。推进城区综合管网建设，新建盐河东岸、新东路等雨污管网19公里，燃气管网43公里。 全力推动棚户区改造工程。紧抓国家支持棚户区改造的大好机遇，争取棚改资金30亿元，启动20宗地块、100万平方米棚户区改造工作，实现征收面积、净地面积双倍增。进一步创新房屋征收工作机制，形成各级领导支持、党员干部带头、广大群众配合的良好氛围，让阳光征收、公平征收深入民心，确保征收一片、成功一片、改善一片。 分类提升小区物业管理工程。深入推进“物业管理三年提升计划”，进一步完善机制，加强管理，优化服务，重点整治私搭乱建、擅自毁绿、圈地围栏等乱象，探索建立老旧小区物业管理新模式，年内实现15个住宅小区物业管理大提升，5个无物管小区引入物业外包服务，着力打造舒适洁净、安全有序的和谐家园。 深入开展马路市场整治工程。大力实施城市网格化管理，加快专业市场、便民疏导点建设，引导建材、农机集中经营，二手车市场集中管理，流动摊点集中入驻，规范管理车辆停放和维修清洗，建立联合执法机制，彻底整治马路市场、占道和店外经营。 精细实施农贸市场升级工程。搬迁回龙东路农副产品批发市场，提档升级宝隆菜场、城东菜场等6个零售农贸市场，完善基础配套，推行分类经营，落实门前“五包”，进一步规范农贸市场管理，彻底改变环境脏乱差现象。 全面优化城市绿化工程。围绕创建省级生态园林城市目标，加快实施盐河两侧休闲风光带建设，优化提升周口河、调度河等水系沿线绿化，推进常州路、浏河路等道路绿化，新建、改造人民东路、鹏程路等7个开放游园，新增城市绿地30万平方米。 五、突出改革创新，进一步释放发展活力 深化重点领域改革。深入推进供给侧改革各项举措落地生根，坚决淘汰落后产能，推动区域全要素生产率大提升。落实 “容缺预审”“并联审批”等改革举措，完成“政务服务一张网”工程，建立“线上线下、虚实一体”的政务服务体系。加快智慧政务云计算数据中心建设，实现管理数据资源共享。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面推进“营改增”改革，不断完善县乡园区财政体制。扩大农产品“保险+期货”承保范围。积极争取国家和省级新型城镇化综合改革试点。依法下放县级管理权力，巩固堆沟港镇扩权强镇改革成效。进一步深化国企改革，健全联动监管机制，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车改革。推进教育改革，试点运行“名校+新校”“强校+弱校”结对互助办学机制。持续深化综合医改，建立健全现代医疗卫生服务体系。全力推进“双随机、一公开”监管改革，用足用好“宽进严管、放管结合”政策，新增公司制企业800家、个体工商户2400家。 深入推进科技创新。积极响应省科技创新“40条政策”，强化企业科技创新主体地位，探索建立向研发侧倾斜的激励政策，引导企业加大科研经费投入，建立企业研发机构，提高研发水平和自主创新能力，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高0.15个百分点，获批国家级高新技术企业12家、省级研发机构3家。进一步深化产学研合作，充分发挥科技镇长团桥梁作用，新增校企对接合作点3个。柔性引进科技人才600人，入选省“双创人才”“科技副总”6人以上。珀然锻造、源钰精密等企业完成智能工厂、智能车间建设，新增省级“两化融合”企业2家。巩固提升“知识产权试点县”建设成果，鼓励个人、企业通过专利技术资本化等形式开展合作，促进科研成果转化。 着力强化要素保障。实施实体经济企业降本增效行动，落实好“直购电”等普惠性和结构性政策，切实减轻企业负担。创新金融体制机制，完善“5+2”国有融资平台，推进实体化运作。充分发挥化工园区、经济开发区融资载体作用，真正让两个园区具备“自我造血”功能。完成金灌集团三期企业债券和1.5亿美元境外债券发行，实现水务集团资产证券化，促进全县直接融资比重得到较大提升。新增工业贷款31亿元，进一步增强金融保障能力。强化初创企业服务，设立灌河金融控股公司、润灌科技小额贷款公司，扩大中小微企业应急转贷基金服务范围。开展土地执法模范县创建工作，全面完成土地问题整改，进一步规范用地行为。倡导节约集约用地，加大清理整合力度，全年盘活存量土地2000亩。抢抓省支持苏北跨越发展、“一市一策”等重大机遇，做好项目整合及申报工作，争取更多的政策支持。 六、突出实事惠民，进一步改善民生福祉 不断健全社会保障体系。全面落实创业就业各项扶持政策，加快两岸青年创业园、返乡农民工创业园等载体建设，新增城镇就业1万人，创业带动就业6000人，农村劳动力转移1万人。继续推进扩面征缴，逐步实现个体工商户、农民工、失地农民等群体应保尽保，五大保险参保率稳定在98%以上，60周岁以上养老金发放率100%，被征地农民参保率100%。动态提高城乡低保、社会优抚等保障标准。鼓励引导更多社会资本发展养老服务业，年内新增社会资本示范型养老机构2家以上，养老床位300张。统筹推进各类保障房建设，竣工交付安置保障房2000套以上，购买公租房130套，改造农村危房440户。 促进公共服务普惠均衡。全面推进教育现代化建设工作，新建、改造校舍10万平方米，实验中学新校区、人民路小学、城东幼儿园交付使用，加快淮河路学校建设，启动二中创建四星级高中，县教师发展中心达到省级示范标准。统筹推进城区医疗卫生资源整合，县第一人民医院、传染病医院投入使用，妇幼保健院、数字化预防接种大厅等整合提升，完成城东、城西两大片区医院规划布点。加快基层医疗机构提档升级，新增省示范乡镇卫生院2家、省示范村卫生室4家。大力扶持地方文化发展，设立“文化发展基金”，激励文艺精品创作。扎实开展文化“三送”活动，送戏送电影下乡3300场次、送图书下乡2.2万册。以推介县域“特色文化名片”为主题，组织大中型综合文艺活动15场。深入开展全民健身运动，新增城区健身网点10个，群众健身场所实现镇村全覆盖。建立健全城乡区域供水长效管理机制，重点在保障水质、老旧管网改造、营运服务上优化提升，切实保障用水安全。 扎实推进社会治理创新。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任，对重点行业、重点领域开展常态化排查、清单式整改，严防各类事故发生。始终保持对违法犯罪行为严打高压态势，扎实推进三大电子防控圈、六张技防网建设，尽快形成城乡一体的治安防控体系。完成消防指挥中心和城东二级站建设，完善城区消防战备体系。启动人防地下指挥中心建设，健全应急指挥保障体系。不断完善食品安全监管体系，推行网格化、留痕式监管，确保群众舌尖上的安全。强化民生热点价费治理和市场监管，维护好消费者合法权益。扎实推进省级文明城市创建，力争顺利通过测评“大考”。进一步加强公共法律服务体系建设，积极开展“七五”普法，法治机关、法治乡镇、民主法治示范村（社区）创成率达40%以上。注重舆情监测，提升研判处置水平，切实净化网络空间。深入推进多元融合式矛盾纠纷调解，持续开展信访积案化解，依法处理违法信访，维护好社会和谐稳定大局。 |
