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政府工作报告
——2016年1月15日在毕节市七星关区第一届人民代表大会第五次会议上 区长 胡敬斌 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请连同《七星关区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。 一、“十二五”时期发展回顾 过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调主战略，全力决战贫困、奋力提速赶超，全区经济社会发展取得了显著成效，为实现同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 (一)经济发展持续向好 经济综合实力实现新跨越。2015年，预计完成生产总值288.8亿元，比2010年末(下同)净增167.4亿元，年均增长16.7%，其中第一产业增加值53.6亿元、净增32.2亿元、年均增长7.1%，第二产业增加值101.9亿元、净增55.9亿元、年均增长18.4%，第三产业增加值133.3亿元、净增79.3亿元、年均增长18.1%;财政总收入91.41亿元，净增79.89亿元，年均增长51.3%;一般公共财政预算收入22.87亿元，净增17.17亿元，年均增长32%，其中地方税收收入18.35亿元、净增14.48亿元、年均增长36.5%;农村常住居民人均可支配收入7135元，净增3511元，年均增长14.5%;城镇常住居民人均可支配收入24614元，净增10306元，年均增长11.5%;50万元以上固定资产投资完成368.1亿元，净增278.1亿元，年均增长32.5%;社会消费品零售总额107.4亿元，净增74.2亿元，年均增长26.5%;招商引资到位资金148.4亿元，净增120.4亿元，年均增长39.5%。 工业结构调整取得新成效。规模工业产值突破百亿大关，从70.9亿元增长到110亿元，年均增长9.2%;规模工业增加值从28亿元增长到62亿元，年均增长16.8%。七星关经济开发区累计完成投资132.9亿元，建成标准厂房42万平方米，添钰动力、明钧玻璃等53家企业入驻，解决就业2000余人，实现工业总产值53.1亿元、增加值15.9亿元;被科技部批准为国家新能源汽车高新技术产业化基地;引进联尚科技、炬晟照明等光电项目，承接东部产业转移迈出新步伐。长春堡清丰建材产业园、何官屯工业孵化园等8个民营经济创业园累计完成投资3.04亿元，入驻企业28家，带动就业700余人，实现产值1亿元。水泥、煤电、白酒、食品加工等产业稳步发展，产业多元化发展格局基本形成。 新型城镇化迈出新步伐。完成130.9平方公里控规编制，城市建成区面积扩大到49.5平方公里、净增20平方公里，城镇化率提高到47%、年平均提升2个百分点。422个省市重大项目完成投资565.6亿元。德溪新区、碧海新区、同心新区等城市新区建设和老城区改造稳步推进，建成碧海大道、草海大道、同心大道、德溪大道、百里杜鹃大道、同心立交桥、德溪大桥等城市骨干路桥69.16公里，完成松山路、翠屏路、广惠路、古道路等老城区道路改造31.8公里，南山公园、阳山公园基本建成并向市民开放，建成麻园路、清毕路、南关桥等人行天桥7座，完成棚户区改造8801户。房地产开发面积1913万平方米，竣工545万平方米。青场、清水铺等29个特色小城镇建设深入推进，完成投资33.53亿元。 农业生产水平有了新提高。粮食年总产量稳定在40万吨以上，烤烟生产实现控规提质，农机具逐步推广，气象服务保障能力大幅提高。脱毒马铃薯种薯及商品薯、高山冷凉蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶六大板块经济全面发展。建成100头以上规模生猪养殖场282个、现代化规模蛋鸡养殖场6个。2015年生猪存栏68.9万头、出栏67.5万头，牛存栏15.3万头、出栏3.63万头，羊存栏5.6万只、出栏3.34万只，禽存栏290.2万羽、出栏265.5万羽，其中蛋鸡存栏150万羽、日产鲜蛋达130万枚。培育省级重点龙头企业7家、市级重点龙头企业43家和各类农民专业合作组织646个。建成省级农业园区4个，入驻企业53家，实现产值21.6亿元，带动就业2330人，辐射带动种植蔬菜10万亩、中药材4.8万亩、苗圃基地820亩，农业园区的集聚效应和示范带动作用越来越明显。 现代服务业取得新进展。万丰国际商贸城、远航七星万象城、浙江商贸城、毕节小商品综合批发市场等专业市场建成投入使用。创美农副产品批发交易中心、黔西北农贸综合批发市场、石桥边仓储物流园区等项目建设顺利推进。“鸡鸣三省”旅游景区建设规划编制完成，拱拢坪国家森林公园、小河彝寨等景点景区基本建成，大屯三官寨、燕子口大南山苗寨、长春堡雄嘎苗寨等民族文化旅游区建设取得实质性进展。福朋喜来登酒店建成营业，星级酒店发展到9家，旅游接待能力显著提升。沃尔玛、合力超市、苏宁易购等大型零售企业落户营业。阿里巴巴农村淘宝、浙江颐高等电商企业入驻电商产业园。物流、交通运输、邮政快递、物业管理、信息咨询等现代服务业快速发展。 (二)发展基础不断夯实 交通通达程度进一步提高。毕节飞雄机场建成通航，开通航线14条，旅客吞吐量达56万人次。成贵快速铁路建设稳步推进，毕叙铁路前期工作全面完成。高速公路建设实现“零突破”，毕威、杭瑞、厦蓉等高速公路全线贯通，通车里程达148公里;毕镇高速公路建设有序推进，环北高速前期工作全面完成。国省干线提级改造完成16.4公里、启动147.25公里。县乡公路大修和改造完成153.35公里、启动118.9公里。完成通乡油路建设59公里，全面实现乡乡通油路。完成通村公路、旅游公路、园区示范公路及“断头路、重要连接线”建设1734.3公里，基本实现村村通水泥路。硬化通组路、连户路1100公里，启动小康路建设709.4公里。增设公交线路9条，增加公交车118辆、出租车227辆，城市公共客运能力快速提升。新增农村客运班线59条993座，客运班线覆盖460个行政村，公共客运服务运输进一步向农村延伸。 水电讯设施进一步完善。建成农村饮水安全工程533个(处)，受益群众52.8万人。完成河道治理16.1公里，保护农田3.02万亩。完成8 座小(二)型水库除险加固，受益群众4.74万人，保护耕地1万亩。小型农田水利重点县建设项目顺利完成，全区有效灌溉面积率达到26.77%。建成烟水工程35个，受益耕地13.93万亩。建成220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站4座和10千伏及以下供电线路661.8千米，安装配变384台。有线电视、3G和4G通信、宽带和光纤网络等通讯设施建设有序推进。 生态建设成果进一步巩固。大力实施林业生态工程，完成各类营造林59.3万亩、水土保持治理9.23万亩、石漠化治理12.33万亩，森林覆盖率从43.03%提高到50.42%，被评为“省级森林城市”。拱拢坪国家森林公园获“中国森林氧吧”称号。城乡生活垃圾无害化处理设施进一步完善，城镇污水处理率达90%，饮用水水质达标率100%。开展环保专项执法行动3250次，对14家重点污染源单位、107家一般污染源单位和19家环境违法企业予以行政处罚，倒天河水库集中饮用水水源地和赤水河、六冲河环境执法行动深入开展。中心城区空气优良天数年平均达342天，达标率93.8%。 (三)民生事业全面进步 扶贫开发成效显著。24.58万贫困人口实现脱贫，12个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”、15个贫困乡镇实现市级“减贫摘帽”。探索建立“一市五金多套餐”精准扶贫机制并深入实施，去年投入5000万元建立免费苗木超市、大病医疗底垫周转基金、产业发展基金、小额贷款贴息基金、产业发展风险基金和贷款担保基金，协调金融机构向贫困户发放贷款1.8亿元，农业产业扶持力度不断加大。 教育事业长足发展。新增幼儿园39所，在城区新建义务教育阶段学校3所、改扩建2所。建成教师周转房32.38万平方米、农村寄宿制学校学生宿舍18.46万平方米，建成区职中教学用房4.2万平方米。学前教育三年毛入园(班)率达到76.8%，小学适龄儿童入学率达到99.75%，初中阶段毛入学率达到104.7%，高中阶段毛入学率达到85.65%。农村义务教育阶段学校营养餐计划实现全覆盖。民办教育快速发展，梁才学校、北大附属实验学校建成招生。2014年教育“9+3”计划工作排全市第一名、全省第七名。 卫生计生事业稳步推进。卫计整合基本完成，“四位一体”的农村医疗保健服务体系初步建立。城乡居民基本医疗保险参保人数从86.2万增加到110.5万。区人民医院新院区建成投用，配置核磁共振、高压氧舱等先进医疗设备，开放床位800多张。建成市东、市西、观音桥3个社区卫生服务中心，全面完成区卫生监督所、妇幼保健院业务用房和23个乡镇卫生院、399个村卫生室标准化建设。每千名常住人口拥有医疗床位数和执业(助理)医师数分别达到5.6张和1.52人。符合政策生育率从92.6%提高到95.79%，男女性别比控制在106.6以内。 文化体育等事业健康发展。顺利通过第三次全国文化先进区复审验收。大屯土司庄园、陕西会馆、喻家龙门修缮工程全面完成。完成广播电视“村村通”工程5.8万套、“户户通”工程4.5万套，开通91.2调频广播和“微七星关”微信公众平台。建成25条全民健身体育路径和8个镇乡级、115个村级农民体育健身工程。养老服务设施不断完善，荣获“贵州长寿之乡”称号。双拥工作有序推进，荣获“贵州省双拥模范城”称号。精神文明建设、国防教育和动员、人民防空、人民武装、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、气象、史志、残疾人、红十字会、工会、共青团、妇女儿童等工作有序推进。 社会保障体系逐步完善。城乡居民社会养老保险参保人数达45万人。解决就业7.5万人、转移农业劳动力8万多人。城镇登记失业率控制在4.1%以内。低保基本实现“应保尽保、应退尽退”，有效保障11.62万城乡居民的最低生活。供养农村五保对象4495人。投入500万元，设立留守儿童关爱基金。发放临时救助金950.2万元，临时救助7066人次。发放医疗救助金1.2亿元，救助67.1万人次。建设各类保障房31376套。 (四)发展活力显著增强 改革步伐不断加快。全面实施工商登记“三证合一”制度，率先在全省实行注册资本认缴登记和工商“先照后证”改革。完成新一轮政府机构改革、林权制度改革、事业单位分类改革。深化财税体制改革，支持引导非公有制经济发展。区属国有公司实体化进程明显加快，参与市场竞争能力不断增强。户籍制度改革全面启动。启动不动产统一登记改革试点工作。公车改革有序推进。医药卫生、文化体制改革和行政审批制度改革不断深入。 开放水平不断提高。招商引资实际到位资金521.4亿元。主动融入长江经济带、珠三角经济圈和黔中经济区，积极与深圳罗湖区、重庆渝中区开展对口合作。与厄瓜多尔可卡市建立友好城市关系，推进经济、贸易、旅游等方面的交流合作。与新加坡、巴基斯坦客商达成每年1000辆电动车的产品销售协议。新能源汽车、光电照明等产品出口贸易量大幅提升，对外贸易额达1.72亿美元。 创新驱动作用凸显。科技进步贡献率从35.8%提升到45.3%。区内企业完成商标注册200件。22项科技计划项目获得立项，争取项目资金1700万元。申请专利756件、是“十一五”时期的3倍，其中获得授权440件、是“十一五”时期的4.9倍。建立全省首家县级地质灾害预警预报应急系统和国土资源综合管理系统。“民生监督特派组”、“一市五金多套餐”、“七长双线九平台”等机制获全省好评、在全市推广。 (五)社会治理能力显著提升 安全生产稳定向好。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任全面落实，重点行业领域整治、打非治违、应急救援体系建设、安全宣传教育和示范创建等工作成效显著，安全生产水平明显提升。“十二五”期间，共发生各类生产安全事故43起、死亡36人，与“十一五”时期相比，事故起数和死亡人数分别减少230起、190人，全面实现大幅“双降”。 信访维稳成效明显。排查矛盾纠纷和信访问题4966件，全部录入“三个四级个案台账”进行动态管理。接待来访群众1729批次1万多人次，办结上级交办案件1197件、区级立案交办186件，办理“区长信箱”、“书记、区长-群众直通交流台”群众来信800余件。圆满完成70余次重要维稳任务。大力推进群众工作创新，建立“公道评说”、“司法评议”工作机制，审议化解41件信访疑难积案，息诉息访13件。 |
