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五年来，我们致力于政府自身建设，突出难题会办，行政效能不断提升。难题会办有力有效。坚持问题导向，集中会办发展中遇到的各类难题，有效化解土地整改、水厂整合等一批难事、要事。我们多措并举、动真碰硬，多年累积的土地问题得到切实整改，长效管理更加完善，通过国土督察南京局核查验收；我们狠下决心、集中力量，大力整改化工园区存在的突出问题，全面完成防护距离内1298户、26.4万平方米房屋征收任务，雨水明渠、综合管廊、道路改造等公共设施快速推进，89家企业得到有效治理，园区环境质量明显提升；我们统筹推进、凝心合力，完成214座农村小水厂整合重组，硕项湖水厂、田楼水厂顺利供水，真正实现区域供水“同源、同网、同质、同服务”；我们超前谋划、倡导公平，建立“两个公平”“十个公开”的阳光征收新机制，仅用半年时间圆满完成苏州南路两侧、民生桥两侧等19宗地块、64.8万平方米房屋征收任务，征收经验全市推广。行政效能持续优化。积极转变政府职能，深化行政权力运行机制改革，围绕“两进两全”目标，动态完善发布“1+7”权力清单，实现清单之外无权力。全面落实“三集中、四到位”，政务服务中心完成升级改造，顺利通过省级行政服务标准化试点项目建设验收，实现中心之外无审批。完成6个乡镇行政区划调整、8个部门整合重组。建立健全大督查机制，目标导向更加明确。全面推进行政权力网上公开透明运行，政务公开信息发布量年均增长27.6%。灌南在线、“12345”、海西会客厅等服务平台高效运行。廉政建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，切实践行“两学一做”学习教育，以作风转变推动发展软环境进一步优化。完成行政机关公务用车改革和办公用房清理整治，拍卖公务用车348辆，清理办公用房1.5万平方米，“三公”经费大幅削减。落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。行政监察和审计监督有效发挥。坚决执行政府采购和招投标规定，财政资金使用效益实现提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，议案、提案办结率和满意率均达98%以上。电力通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、红十字会、妇女儿童、史志档案等各项工作取得新成绩。 各位代表，第十三届人民政府肩负着“十二五”完美收官的发展任务，承载着“十三五”良好开局的光荣使命。在推进经济社会跨越发展的征程中，我们始终坚持一着不让抓落实。坚持“务实务实再务实、落实落实再落实”工作理念，对上级党委、政府和县委的决策部署，第一时间进行任务分解，切实把决策部署项目化、责任化、节点化，落实举措，加快推进，确保成效。始终坚持科学发展促转型。以科学发展、协调发展为统领，千方百计稳增长，坚定不移促转型，着力做强载体支撑，着力壮大主导产业，着力优化产业结构，不断蓄积推动县域加快发展的强劲动力。始终坚持强化创新破难题。沉着应对经济下行压力带来的各种挑战和工作推进中遇到的各类问题，创新思路，会办落实，有效化解土地、资金、环保等一大批历史遗留问题和要素制约，促进区域发展轻装上阵，健康运行，良性互动。始终坚持统筹城乡聚合力。围绕以城带乡、以乡促城的发展思路，大力推进新型城镇化建设，推动产业向乡镇转移，基础设施向镇村延伸，不断优化城乡空间形态，实现工业化和城镇化互动并进，产业与人口同步集聚。始终坚持顺应民意惠民生。把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、解民忧，实现就业创业、教育卫生、脱贫攻坚、社会治理同步发展，汇聚起建设幸福灌南的强大力量。 各位代表，五年的励精图治、五年的艰苦创业、五年的开拓奋进，灌南的发展取得了令人鼓舞的成就。我们深切感受到，政府工作取得的各项成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表的智慧和力量，得益于各乡镇、各园区、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于县内外方方面面的大力支持，更倾注了全县80万人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，广大机关干部，各条战线的广大同志，省市驻灌扶贫队员，太仓市派驻我县的合作共建人员，在灌投资企业客商，驻灌部队官兵，离退休老同志和所有关心支持灌南发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些矛盾和困难，主要表现在：经济发展水平还不够高，总量还不够大，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城镇化水平不高，城市基础设施还不够完善，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快；财政保民生、促转型等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出；富民增收途径不多，居民收入仍然偏低，对照高水平全面建成小康社会要求还有较大差距；行政效能还需提高，软环境建设还要进一步加强，等等。这些困难和问题，都需要我们在下一步的工作中予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 今后五年奋斗目标和重点任务 各位代表，未来五年是灌南高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会实现崛起跨越的关键时期。纵观国内外形势，灌南仍处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观形势来看，中国经济虽告别高速增长进入新常态，但长期向好的基本面没有改变，供给侧结构性改革深入实施，新的增长动能正在孕育形成。新一轮沿海开发、沿东陇海经济带、苏北振兴和“一市一策”等重大战略全面推进，连云港“一带一路”交汇点建设不断加快。连盐、连镇铁路等重大基础项目快速推进，更利于增强区域优势，集聚发展要素；从现实基础来看，经过多年的奋力拼搏，灌南的载体建设、产业培育、生态保护都具备了上行突破的坚实基础。尤为可贵的是，经过多年锤炼，我们拥有一支敢于担当、勇于攻坚、善于作战的干部队伍，全县上下团结一致、思路清晰、聚力发展。只要我们坚定信心，顺势而为，积极作为，奋力赶超，就能在新的起点上不断开辟灌南发展新境界。 今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕县委工作主线，以高水平全面建成小康社会为总目标，聚力创新、聚焦富民，着力增强县域实力，着力提升产业层次，着力建设生态文明，着力统筹城乡发展，着力提高民生水平，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新灌南。 奋斗目标：在确保完成“十三五”规划目标任务、2019年高水平全面建成小康社会的基础上，力争到2021年，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标较2016年全面实现翻番，富民项目大幅增加，创新活力不断提升，人均指标苏北占优，综合排名显著前移。 围绕上述目标，未来五年我们主要工作部署是： 建设人民富裕的小康灌南。以高水平全面建成小康社会为核心任务，着力补短板，鼓励推进大众创业，5年新增超千万元富民增收项目200个，力争实现外出务工返乡创业6万人，就地转移农村劳动力7万人，新增城区人口8万人，中等收入群体稳步增长。教育现代化建设顺利完成，文体事业蓬勃发展。医疗、养老、社会救助等保障水平不断提升，社会保险覆盖率达98%以上，住房保障应保尽保。2.8万户、7.4万名低收入人口全面脱贫，28个省定经济薄弱村实现“新八有”。 建设蓬勃奋进的实力灌南。化工园区加快产业结构调整和发展动力转换，基础设施全面完善，企业治理全部达标，创成绿色环保安全示范园区。临港产业区推进灌河岸线组合开发，入驻超亿元项目20个。经济开发区着力转型升级，加快培育具有爆发增长点的绿色建材、光电信息、汽车配件等新兴产业，进入省级园区行列。太仓灌南高新技术产业园核心区入驻企业30家以上，跨入南北共建园区第一方阵。钢铁冶金、化工医药、机械电子、绿色建材、酿酒食品产业产值分别达500亿元、400亿元、200亿元、100亿元、50亿元，产业梯队基本形成。农业现代化工程争先进位，一二三产实现融合发展。现代服务业繁荣活跃，三产贡献率显著提升，三次产业结构优化为9.5:50.5:40。 建设亲水融绿的生态灌南。深入践行生态优先、绿色发展理念，深度挖掘和保护“一湖五河”资源禀赋优势，着力打造疏密有致、特色彰显、生态宜居的空间格局和城市风貌。大力推进“海绵城市”建设，加快完善雨污管网配套，新增国家级生态湿地1个、特色开放游园30个、绿化面积100万平方米，创成省级生态县、卫生城市、文明城市、生态园林城市。形成一批各具特色的生态小镇、旅游名镇、美丽乡村示范片区。深入落实“大气十条”，大力实施“五水同治”，加强土壤污染治理，污废排放得到有效控制，生态环境保护和治理取得明显成效，天蓝、地绿、水清的生态特色充分凸显。 |
