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——始终以改革创新为动力，着力破解瓶颈制约，发展活力不断增强。紧盯重点领域、关键环节，积极构建有利于科学发展的体制机制，完成食品药品、工商质监、卫生计生、公安交警、文化广电等体制改革，全面推进行政审批、农村产权、不动产登记、商事制度、县级公立医院等改革，农村土地承包经营权、农民宅基地使用权确权登记颁证、农业水价、财税、公共资源和公共服务市场化等改革深入实施。大力实施创新驱动战略，建成中小微企业、中药材产业创新创业孵化园等双创示范基地，成功举办金张掖创业创新大赛，生态工业园区被确定为首批国家小型微型企业创业创新示范基地。设立国家大学科技园西部联盟创客驿站、院士专家服务中心和科学技术协会，与兰交大、西交大、中国农科院等高等院校、科研院所签订合作框架协议，31户企业与省内外26所高等院校、科研院所建立科技研发合作关系，挂牌成立西部创客大学民乐分校。设立县长金融奖，成立文旅投、农投、交投、水投、中小企业信用担保公司和农村产权交易中心，发行“14张掖债”5.8亿元，华瑞农业成为全市首家“新三板”挂牌企业，金融机构存款、贷款余额分别达53.96亿元、62.75亿元，年均增长17.16%、34.32%。加强科技创新，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重不断提高，科技进步贡献率达到51%，被确定为第二批国家科技富民强县试点县、国家知识产权强县工程试点县，荣获“全国科技进步先进县”称号。 ——始终以保障和改善民生为根本，加快发展社会事业，民生福祉日益增进。深入实施“名师名校长”培养工程，新建改建实验中学、金山小学、第三幼儿园等中小学64所、幼儿园41所。提高农村教师和代课教师工资，引进教师298名，转正代课教师217名，命名表彰名师9名，各类教育均衡发展。大力推进“名医名科”建设工程，建成县医院住院部综合楼、中医院新院区、妇幼保健院、疾控和卫生监督业务综合楼及标准化村卫生室65所。引进医务人员190名，命名表彰名医4名、名科3个。实行药品零差率销售，新农合实际报销比提高9.75个百分点，成功创建全国人口计生利益导向示范区、国家级妇幼健康优质服务示范县。大力实施文化、体育惠民工程，建成全民健身中心、数字影院、公共电子阅览室及农村文化广场80个、文化活动室60个、非物质文化遗产传习所5个、行政村体育健身工程123个。健全完善社会保障体系，持续提高城乡低保、五保供养标准，建成老年综合福利院、六坝中心敬老院、儿童福利院、烈士墓园和殡仪服务中心，开工建设老年养护服务中心和新天中心敬老院。坚持以创业带动就业，城镇登记失业率控制在2.12%以内。认真落实住房公积金制度，累计归集住房公积金3.87亿元，发放个人住房贷款3.84亿元。实施农村教职工、医务人员安居工程，发放廉租住房补贴1.03万户2952万元。加强和创新社会治理，深入实施“六五”普法，大力开展“普法百日行”“法律进万家”等活动，强化社会网格化管理和治安防控体系建设，群众安全感进一步提升。健全完善应急管理体系，加强食品药品安全监管，夯实基层安全基础，全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好，被评为全国“平安农机”示范县、全省平安县。建成人民来访接待中心，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。 ——始终坚持转变政府职能，不断加强政府自身建设，服务效能显著提升。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，省市县为民所办实事全面落实。坚持依法行政，规范行政行为，制定政府重大行政决策程序规定，推行政府法律顾问、定期工作报告、“三重”工作公示督查等制度，政府科学决策和民主决策机制不断完善。扎实推进政务公开，开通县长信箱、网络留言板、政务微信平台，自觉接受社会各界监督，阳光政府加快建设。全面清理审批事项和收费项目，承接省市政府取消调整和下放行政审批事项275项，取消所有非行政审批许可事项，政务服务中心投入运行，“三单一网”全面建成，行政效能不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大兴学习之风，深入查摆问题，强化整改落实，干部作风明显转变。严格执行中央“八项规定”，全面落实主体责任，规范“三公”经费管理，清理腾退办公用房，积极推进公务用车改革，政府系统廉政建设进一步加强。 五年来，人民武装、统计物价、监察审计、地震消防、双拥共建、老龄妇幼、民族宗教、史志档案等工作都取得了新进展，金融、税务、电力、气象、通讯、邮政等省市驻民单位都为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，本届政府所取得的成绩来之不易！这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志、驻民官兵、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持、参与民乐建设的企业家和县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，通过五年的实践，我们加深了对发展规律的认识，丰富了推动科学发展、转型跨越的宝贵经验。我们深深体会到，要把全县人民的事办好，实现全面建成小康社会宏伟目标，必须坚持县委对经济社会发展的领导，顺应发展大势，完善发展思路，一以贯之不折腾，勇于开拓不停步，聚焦“三大”转型、聚力“三县”建设，不断开创经济社会发展新局面；必须坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠；必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，充分发挥社会各界的积极性、主动性、创造性，汇集群众智慧、凝聚发展合力，着力破解制约发展的体制机制障碍，使改革创新成为加快发展的强大动力；必须坚持抓根本、打基础、利长远，全力以赴抓好项目建设，千方百计招商引资，不断增强可持续发展能力；必须坚持把维护社会和谐稳定作为发展之需、为政之责，积极稳妥化解社会矛盾纠纷，加强和创新社会治理，努力营造安定有序、共建共享的社会环境，不断推动经济社会发展取得新成效。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着一些亟待解决的问题：经济总量小，人均水平低，调结构、稳增长、促转型的任务还很艰巨；工业主导产业培育壮大缓慢，骨干财源培植不足；农业产业化经营水平不高，农民持续增收的潜力没有充分挖掘；第三产业发展层次不高，市场要素发育还不健全；城乡基础设施还不完善，综合服务功能还需提升；政府行政效能和服务水平有待进一步提高，法治建设、发展环境仍需不断加强和优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的政府工作 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。根据县十五次党代会确定的指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照省委“八个并重”“六大支撑”和市委“四二”总体部署、“六六”发展战略的部署要求，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创新创业要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重民生保障，更加注重社会事业发展，更加注重诚信道德建设，更加注重依法治县，更加注重项目建设，确保如期全面建成小康社会，加快建设幸福美好新民乐。 奋斗目标是：2021年，全县生产总值达到82亿元以上，年均增长9%，其中一、二、三产分别增长5.5%、11%、9.5%。固定资产投资达到110亿元以上，年均增长18%。社会消费品零售总额达到32亿元以上，年均增长11.5%。大口径财政收入达到7.9亿元以上，年均增长10%。公共财政预算收入达到4.1亿元以上，年均增长10%。城镇居民人均可支配收入达到31900元以上，年均增长10%。农村居民人均可支配收入达到16600元以上，年均增长11%。综合实力再上新台阶、改革创新开创新局面、转型升级实现新突破、人民生活得到新改善、城乡统筹步入新阶段、社会文明达到新水平、生态环境彰显新优势。实现上述目标，要做好以下八个方面的工作： （一）牢固树立工业主导理念，全力打造生态工业发展引领区。坚持把生态工业作为经济发展的“主板”，加快实施工业强基工程，确保实现工业固定资产投资、工业增加值、税收贡献“三个倍增”和工业生产总值过百亿、规模以上企业过百户“两个过百”发展目标。 |
