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（六）全力实施“文化名县”战略，推进全域旅游发展。围绕以勐库大叶种茶文化和民族文化体验为主题的品牌建设目标，加快推进生态休闲养生示范区建设。构建覆盖县乡村的现代公共文化服务体系，建成县体育场馆、县公共图书馆和文化馆，完成乡（镇）文化站提质改造，实现自然村文化活动室全覆盖。保护传承和发展民族文化。继续抓好非物质文化遗产和重点文物的保护与开发，鼓励艺术精品创作，加强县民族文化工作队和群众文艺创作队伍建设。以旅游规划为引领，加大冰岛旅游圈基础设施建设，加快建设游客服务中心、旅游标识系统、自驾车营地，大力发展宾馆酒店、特色农家乐，培育要素齐全的旅游服务设施。加快以云南双江古茶山森林公园、中国重要农业文化遗产、国家水利风景区为主的重点景区建设，争创国家3A级景区1个，2A级景区2个。推动旅游文化产业与工业经济、庄园经济融合发展，支持勐库戎氏、冰岛王庄、津乔、俸字号等企业建设生态文化产业园；推动旅游文化产业与美丽乡村建设融合发展，大力发展乡村旅游；开辟精品旅游线路，主动融入临沧南部旅游环线。到2021年，实现接待游客140万人（次）以上，文化旅游总收入达15亿元以上。 （七）全力保障改善民生，持续增进民生福祉。统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，着力实现教育公平。加大教育投入，新建县民族中学，完成“全面改薄”任务，加快标准化学校和教育信息化建设，不断改善办学条件。巩固提升义务教育，巩固率达95%以上；大力发展普通高中教育，力争到2021年全县普通高中在校生规模达2800人以上，高中毛入学率达85%以上，高考本科上线率位居全市县区前列；加快发展职业教育，实现职业中学搬迁重建；加快学前教育建设步伐，力争建成县城区幼儿园6所以上，实现行政村幼儿园全覆盖。落实各项教育惠民政策，完善贫困大学生资助政策体系，保障残疾少儿、家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童等特殊群体平等受教育权利。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。积极开展精神文明创建活动，争取2018年创建为“省级文明县城”。完善医疗卫生服务体系，建成县第二人民医院、县中医医院，争取实施县妇幼保健院和县疾控中心业务综合楼项目建设，鼓励和支持社会资本办医，推进民营医院建设。深化院校合作，定向培养村医队伍。坚持计划生育基本国策，提高生育全程保健服务能力。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极做好就业创业服务及安置工作，构建覆盖城乡、普惠公平的社会保障体系。不断加大对文化体育发展投入，推进公共体育设施建设，实现行政村和自然村综合文化室建设全覆盖。关爱青少年，保障妇女、儿童、残疾人、孤寡人口等弱势群体权益。 （八）全力深化改革，持续增强发展动力。全面实施县委《2014－2020年改革实施纲要》，持续推进“三项重点、七个领域”的各项改革工作。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。扎实抓好简政放权、放管结合的政府机构改革工作。深入实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。深入推进财税体制改革，深化财政预算管理和财政预决算公开。全面推进水利改革、医药卫生体制改革，继续深化以美丽宜居乡村建设为重点的农村综合改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加大以“三权三证”抵质押贷款为核心的农村金融改革创新力度，提升金融服务“三农”水平。积极探索项目建设PPP投融资模式，带动社会资本参与重大基础设施建设。 （九）全力强化社会治理，推进民族团结进步示范县建设。深人开展平安创建活动，强化人防、物防、技防建设，扩大县城及乡（镇）视频监控覆盖面，织密社会治安立体化防控网。不断提升法制化、社会化、数字化、信息化建设应用水平，增强预测预警和打防管控能力，始终保持违法犯罪严打高压态势，净化社会治安环境，提高群众安全感和满意度。扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争，加快禁毒宣传教育示范点和基地建设，建成社区戒毒康复场所，巩固“无毒县”创建成果。加快推进反恐训练基地及反恐力量的正规化建设，深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争和对敌斗争。加快构建多元化社会矛盾化解机制，实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的有机衔接和相互协调。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产领域改革创新，加强防灾减灾能力建设，完善城乡公共消防设施建设和农村道路交通防控体系。建立健全农产品和食品药品质量安全检验检测体系，强化市场监管，有效防范和坚决遏制食品安全事故发生。深入开展“七五”普法，切实提高公民法治意识和法律素质。牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，始终坚持建成小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的原则，让各民族群众共享改革发展成果。严格落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。着力实施“直过民族聚居区”项目，确保不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍。实施新一轮“十县百乡千村万户”示范创建工程，全面改善少数民族聚居区人居环境，构建各民族共建小康、共享小康格局，争做民族团结进步示范区建设的先行者，促进全县民族团结社会和谐稳定。 （十）全力加强作风建设，建设法治廉洁政府。坚持严字当头，做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。自觉运用法治思维和方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。抓好班子、带好队伍，持续抓好“两学一做”学习教育，筑牢“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。大力弘扬“心中有民，头顶理想，脚踩泥巴，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，以更大的气魄、舍我其谁的责任，敢于担当，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。建立健全容错纠错和正向激励机制，为勇于担当者担当、为敢于负责者负责，让干事者无忧。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严守党员干部“六严禁、六不准”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，是全县脱贫攻坚决战决胜之年。我们将按照市委、市政府和县委的决策部署，围绕“12345”总体思路，统筹兼顾，强力推进，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全力实现全县脱贫摘帽目标，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年，全县国民经济和社会发展的主要目标建议为：全县生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长5%以上；招商引资实际到位资金增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降1.4%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。 为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面的工作： （一）抓措施，决战脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”总体目标，按照“6965”脱贫退出标准，精心准备迎检工作，对2016年预脱贫退出的乡（镇）、村、户进行再深入、再宣传、再对标对表，做实“回头看”工作，确保顺利通过验收。完善精准扶贫大数据信息，对11665名贫困人口分类施策、精准帮扶。加快安居房建设，按照“六个一批”的要求，对尚未启动安居房建设的1402户贫困户，早谋划、早动工，力争3月底前全面启动，年底前全部竣工入住。抓实产业发展，健全产业到户到人精准扶持机制，既发展甘蔗、烤烟、畜牧等“短平快”产业，又积极发展茶叶、咖啡（坚果）等长期增收产业，把甘蔗种植全膜覆盖、宜烟区群众种植烤烟作为兑现脱贫补偿政策的硬条件来宣传和落实，确保建档立卡贫困户人均产业化基地达9亩以上，实现脱贫退出的建档立卡贫困村有1—2个特色产业、贫困户有1—2项增收项目，实现人均增收1000元以上。抓好技能培训，积极开展农业实用技术、贫困户劳动力转移就业技能等各类培训，年内培训7500人次以上，确保每户贫困家庭有一人掌握一项实用技能。加大资金保障，积极统筹整合涉农资金，强化资金规范管理。用好用活国开行3.6亿元贷款，加快推进建档立卡贫困村基础设施建设，积极争取县农行2亿元农户建房贷款支持。县财政安排不少于5000万元专项资金用于脱贫攻坚。推进基础设施建设，扎实推进乡村组道路建设、农村饮水安全巩固提升、环境整治和电网升级改造项目，全面改善贫困地区基础设施和公共保障服务能力。完善扶贫机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。认真落实“六个共同”和“双承诺”，深入开展“挂包帮、转走访”。确保2017年减少贫困人口8631人、贫困发生率下降到2%以下，勐勐镇、17个贫困村脱贫出列，全县脱贫摘帽。 （二）抓投资，突出项目建设。依托“十三五”规划，做实项目前期工作，积极向上争取项目，谋划一批打基础、利长远、惠民生的大项目。路网建设上，服务好临清铁路过境双江设站前期工作，启动双江至澜沧高速公路项目前期工作，全力推进临清高速双江段及临双高速公路建设，力争年内完成固定资产投资10亿元以上。采取投融建一体化模式，启动建设邦大公路，争取开工建设西半山公路，力争年内完成固定资产投资2亿元以上。实施完成县乡道改造、建制村通畅、村组公路建设300公里以上。启动建设澜沧江244界碑至临沧港四级航道，提级建设双江县域内7个停靠点和码头公路。水网建设上，完成韭菜坝水库、邦木河水库建设并投入使用。开工建设藤子窝林水库、席草塘水库和南勐河勐库城区段河堤治理。实施好农村饮水安全工程、干支渠防渗、山洪灾害调查评价及山洪灾害监测预警系统完善等项目。实现有效灌溉保障率达61%以上，农村自来水普及率达95%以上，农村集中式供水率达90%以上，建成县城第二水厂，县城供水率达100%。能源网建设上，加快推进工商民用天然气供气、忙糯风力发电、光伏扶贫项目建设。启动建设南勐河电站，加快推进忙蚌电站建设，改造完成110千伏变电站1座、10千伏线路13.22公里。互联网建设上，实施“宽带双江”、“智慧双江”工程，稳步推进“互联网+”行动计划，加快农村电子商务平台建设。 |
