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四年来，自身建设全面加强，政风行风持续好转。我们深入开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，积极推进“两学一做”学习教育。认真贯彻民主集中制，全面落实中央、省委、市委和县委的各项决策部署，依法接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会各界监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，四年来，共办理人大代表意见建议369件、政协提案272件，办复率达100%。扎实开展“六五”普法教育，严格依法行政。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监督问责。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，深入开展“小金库”治理工作，切实抓好“六个严禁”和“强纪律、守规矩”等专项整治工作，干部能力素质进一步提高，政风行风持续好转。 各位代表：刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，我们按照市委、市政府和县委的总体部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济保持了平稳健康发展。预计实现生产总值38.61亿元，增长8.7%。预计完成规模以上固定资产投资62.39亿元，增长24.53%；预计实现规模以上工业增加值6.39亿元，增长11.3%；一般公共财政预算收入3.25亿元，同口径比增长3.27%；一般公共预算支出18.69亿元，增长6.62%；招商引资实际到位资金预计达70亿元，增长20%；预计实现社会消费品零售总额8.21亿元，增长6.7%；城镇常住居民人均可支配收入预计达22804元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入预计达8887元，增长10.4%；单位生产总值能耗下降1.4%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。 一是精准脱贫不断加快。建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制，扎实开展贫困人口建档立卡和大数据平台管理工作，对贫困对象实行精准识别、动态管理。2016年，全县农村危房改造和抗震安居工程开工建设7593户，年内脱贫退出的1367户建档立卡贫困户全面竣工入住。启动实施易地扶贫搬迁三年行动计划集中安置点22个1909户，占市级下达任务的176.76%。累计发放贷款和无偿补助资金4.6亿元。扶持种植养殖户4000户，向贫困户免费发放并指导种植高价值经济林木16.5万株，特色经济林果5.6万株，累计投入各类扶贫资金8亿多元。预计全年减少贫困人口4700人，忙糯乡、7个建档立卡贫困村脱贫退出。 二是特色产业不断壮大。着力发展坚果产业及茯苓、白芨、石斛等生物药业，畜禽渔养殖标准化水平不断提升。积极培育农产品品牌，通过有机茶认证2.4万亩，6家企业8个产品通过无公害农产品认证，种植业无公害农产品产地认定面积达70万亩。实现第一产业增加值10.55亿元，增长5.7%。加大工业企业培育力度，完成工业固定资产投资7.1亿元。入驻生物科技生态产业园的吴氏纸箱厂等4户企业相继投入生产。实施小微企业培育“两个10万元”工程，扶持小微企业125户，发放补贴375万元，发放“贷免扶补”创业贷款2382万元，发放劳动密集型企业贷款1000万元，全县非公经济总数达10273户，民营经济增加值占GDP的比重达41.2%。实现第二产业增加值13.22亿元，增长12.8%。 三是文化旅游不断发展。深入实施文化惠民工程，启动县体育场馆建设，城市电影院建成运营，老年人文体活动中心建成并投入使用。完成南协、允俸、护东、池塘4个村“百县万村综合文化服务中心第一批示范工程”建设项目，彝家、大户赛、清平、忙糯、大南直5个村纳入国家旅游扶贫重点项目。实施冰岛湖、神农祠、大文红色旅游等旅游设施项目，推进冰岛茶及勐库戎氏、荣康达、冰岛王庄、津乔、俸字号等生态文化产业园建设，大力发展乡村旅游，打造提升景亢、冰岛、公弄等一批民族特色旅游村寨。成功举办中国·双江第三届勐库（冰岛）茶会、临沧市第六届老年人运动会和中国民族学学会2016年学术年会暨“一带一路视域中的民族、文化、国家”学术研讨会。全年共接待游客94.5万人次，同比增长55.6%；文化旅游总收入达7.64亿元，同比增长48.04%。实现第三产业增加值14.84亿元，增长7.2%。 四是基础设施不断加强。临清高速公路、临双高速公路顺利开工，完成丙山、坝卡等建制村通畅工程建设89.3公里，省道小黑江至勐省（双江段）二级公路建设、林勐线县乡道改造、忙圈公路等通畅工程和易地扶贫搬迁交通基础设施建设工程加快推进。抓好骨干水源工程、防洪减灾工程、农村饮水安全工程建设，藤子窝林水库、席草塘水库烟草援建项目通过省级初步设计评审，投资7071.73万元完成第四批中央财政小型农田水利重点县项目建设，建成高效节水灌溉面积6.3万亩，启动建设123件农村饮水巩固提升工程、38件易地搬迁供水工程。新建4G基站27个，广播电视覆盖率达100%。 五是生态环境不断改善。持续开展“森林双江”建设，实施新一轮退耕还林还草工程，加强森林抚育、低效林改造及陡坡地生态治理。完成绿化造林4万亩，退耕还林还草2.3万亩。完成城市公园、垃圾渗滤液处理厂建设，推进天燃气管网、城市道路等城镇基础设施建设，完成棚户区改造1500户，常住人口城镇化率预计达35.91%。新建、改造城市和旅游公厕8座，继续开展城乡“四治三改一拆一增”行动，有效提高城市管理水平。完成旧村改造95个，建成美丽宜居乡村77个，提升美丽村庄11个，农村人居环境明显改善。 六是社会事业不断进步。启动实施14年免学费教育，2016年全县高考本科上线率达79.31%，总上线率达99.39%，名列全市县区前列，县一中荣获云南省一级高（完）中教学质量进步奖；全县中考总平均分426分，位居全市县区第二。县乡村医疗卫生服务一体化有序推进，率先实现县级医院对乡（镇）卫生院托管。县中医医院、勐库中心卫生院业务综合楼开工建设，县第二人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心业务综合楼建设项目前期工作加快推进。医疗服务水平不断提升，购置安装64排CT等大型检查设备，率先在全市开展了髋膝关节置换术。城乡居民基本医疗保险制度整合工作有序推进，新农合参合率达99.64％。认真落实全面二孩政策，人口自然增长率控制在7‰以内。 七是平安双江建设不断深入。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，“六五”普法成效显著，被表彰为“全国普法先进县”，“七五”普法工作启动实施。持续巩固“无毒县”创建成果，被授予全省“无毒巩固县”称号。加大矛盾纠纷排查调处工作，坚持领导干部公开接访、带案下访、包案处访，进一步健全大调解体系，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时解决人民群众反映的各类问题。健全应急管理体制机制，认真做好防灾减灾工作。深入开展安全生产大检查，持续推进“打非治违”和隐患治理，规范砂石开采秩序，加大源头治理力度，安全生产形势总体稳定，全年未发生重特大安全事故。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作，抓好双拥优抚安置，巩固军政军民团结大好局面。数字化、立体化社会治安防控体系不断完善，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度不断提高。 历程充满艰辛，经验弥足珍贵。四年的实践，使我们深刻地认识到，要实现双江繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持党的领导，全面推进依法治县；必须坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，加快全面小康步伐；必须坚持基础设施建设，夯实经济发展基础；必须坚持发展优势特色产业，增强县域经济竞争力；必须坚持不断改善民生，统筹发展社会各项事业；必须坚持生态文明建设，推动绿色发展；必须坚持党的民族政策，推进民族团结融合发展。 各位代表，四年来，勤劳智慧的双江人民用汗水和力量，激情与拼搏，书写了双江发展史上的精彩篇章！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民合力攻坚、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、人民团体，向驻双军警、公安民警，向为双江改革发展作出贡献的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到：当前我县发展基础薄弱，“五网”基础设施“短板”制约突出，基本公共服务能力和水平亟待提高；农业产业化程度低，农村贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨；工业企业规模较小，聚集带动效应不明显，抗市场风险能力较弱；财政收支矛盾突出，财政刚性支出大，用于加快发展的财力不足；依法行政能力有待提高，部分干部不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在，政风行风建设亟待加强。 二、新一届政府的目标任务 今后五年，是实施“十三五”规划的重要五年，是决战决胜脱贫攻坚的五年，是全面建成小康社会的关键五年。纵观大势，双江面临千载难逢的发展机遇。随着脱贫攻坚的精准推进，我们将在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方面获得更多的支持。随着临清铁路、临清高速、临双高速等重大基础设施的加快建设，双江近临、近边、近场、近港的区位优势必将凸显，双江自然优势、民族文化优势、勐库大叶种茶等品牌优势，必将加快转化为经济优势，必将带来大物流、大产业、大市场、大发展，为双江的发展提供新的机遇，激发新的动力。特别是全县各族人民具有思发展、谋发展的强烈愿望，凝聚了全面奔向小康社会的强大动力。这些都是我们的信心之源、动力之本、胜利之基。我们完全有信心、有能力、有条件攻坚突破、跨越发展。 |
