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——2017年2月9日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
县人民政府代理县长 普润清
各位代表： 现在，我代表双江自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 县十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻省委九届十次、十一次、十二次全会、省第十次党代会，市委三届六次、七次、八次全会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，凝心聚力、扎实工作，有效应对经济下行压力，保持经济平稳健康发展，全面完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 四年来，经济平稳健康发展，综合实力大幅提升。与2012年末相比，全县生产总值从24.41亿元预计增加到38.61亿元，年均增长12.15%；财政总收入从2.74亿元增加到4.73亿元，年均增长18%；金融机构年末存款余额达41亿元，年均增长14.42%，年末贷款余额达31亿元，年均增长45.46%；城镇常住居民人均可支配收入从15444元预计增加到22804元，年均增长10.23%；农村常住居民人均可支配收入从4744元预计增加到8887元，年均增长16.9%。在2013年、2014年全省县域经济综合考核中，增速排名全市第1位，其中：2013年增速排名全省第9位，被省委、省政府表彰为“全省县域科学发展先进县”。 四年来，脱贫攻坚扎实推进，人民生活更加殷实。我们始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施了邦丙乡、勐库镇、勐勐镇、忙糯乡整乡推进扶贫项目，完成整村推进39个。共投入各类扶贫资金12.6亿元，累计完成旧村改造194个，危旧房拆除重建20555户，改造加固10822户，群众居住条件大幅改善。全面打响脱贫攻坚大会战，深入实施“224”脱贫攻坚工程，着力开展“挂包帮、转走访”工作，组建驻村扶贫工作队41支，117个部门3037名干部职工挂钩7212户贫困农户，实现挂钩帮扶全覆盖。组织农民劳动技能培训7.3万人次，整合投入各类扶贫资金8亿多元，争取社会帮扶资金1.25亿元，改善贫困群众聚集区基础设施。全面推广“六个共同”经验，着力实行“双推进”和“双承诺”制度，全县“双承诺”事项达6万余件，已履诺5.8万件，“双承诺”机制被中央媒体人民网采用、在云南日报头版刊登。全县建档立卡贫困户产业化基地人均达9亩以上，实现年人均增收1000元以上。贫困人口由2012年末的35800人减少到2016年末的11665人，贫困发生率由23.7%下降到7.69%。 四年来，产业结构不断优化，特色产业加速发展。我们深入实施“产业兴县”战略，三次产业比由30.3：41：28.7调整为27.3：34.2：38.5。粮食生产持续增长。茶叶、烤烟、甘蔗、核桃、畜牧等传统产业巩固提升。生物药业、林下产业、咖啡（坚果）等新兴产业得到培育发展。累计建成农业产业化基地150万亩，农民人均达10亩以上。农村专业合作组织和农业产业化龙头企业发展壮大，农业总产值达17.67亿元，年均增长8.99%。生物科技生态产业园建设稳步推进，福滋公司获得“国家林下经济示范基地”称号。全县新增工业企业931户，规模以上工业企业达17户。民营经济不断壮大，民营企业累计达10273户，民营经济增加值占GDP的比重达41.2%。以文化旅游、商贸物流、房地产开发等为主的第三产业蓬勃发展，全县旅游总收入从2.09亿元增加到7.64亿元，年均增长38.27%，社会消费品零售总额年均增长12.58%，第三产业增加值年均增长20%。 四年来，基础设施不断夯实，发展后劲日益增强。我们以“五网”基础设施建设大会战为契机，一批交通、水利等基础设施全面推进，共实施各类项目1093项，累计完成投资181.74亿元。临清铁路前期工作快速推进，先后完成临双二级公路、国道214线县城过境公路、县乡道改造、建制村通畅等工程，建制村公路通畅率达70%以上，全县公路通车里程达5990公里，基本实现了市县公路等级化、县乡公路油路化、乡村公路通畅化。解决了400个村民小组7.98万人饮水安全问题。南等水库枢纽工程竣工验收，韭菜坝中型水库、邦木河小（一）型水库及南等水库输水干渠工程有序推进，全面完成病险水库除险加固和小型农田水利高效节水灌溉、坡耕地水土流失综合治理等工程建设，有效灌溉保障率达58%。工商民用天然气项目开工建设，建成水电站3座，装机2.9万千瓦，宽带网络和4G网络实现行政村全覆盖。 四年来，城乡面貌日新月异，生态建设成效显著。我们以城乡规划为引领，持续推进城乡统筹发展。以南勐河城区段、忙袜河两岸为核心的两岸新城区开发初见成效，市政基础设施、保障性住房、房地产开发等一批项目建成投入使用，基本形成“五横五纵”的城市路网。启动实施城乡人居环境提升五年行动计划，县城生活垃圾处理场和污水处理厂建成投入使用，完成节能减排目标，在全市率先实现县城区环境卫生垃圾清运处理市场化运作和出租车公车公营。统筹推进老城区改造与新城区建设，县城建成区面积达6.56平方公里，人口达5.9万人。县城建成区绿化覆盖率达40.8%，人均公园绿地面积达9.29平方米，成功创建省级园林县城和省级卫生县城，并入选“中国百佳深呼吸小城”，连续三年被评为“中国绿色竞争力十强县”。“森林双江”和“洁净双江”行动成效明显，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达70.24%。特色小城镇和美丽家园建设深入推进，完成美丽村庄提升22个，市级生态村创建61个，勐库镇被评为“中国百佳避暑小镇”，景亢村被评为全市首批十佳“最美乡村”。 四年来，社会事业全面加强，民生保障不断改善。我们始终统筹推进社会各项事业，持续改善民生，不断推进基本公共服务均等化。累计投入资金8.14亿元，推进校安工程、“全面改薄”等工程，义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导评估。县一中成功晋升为省一级完中，高中阶段实行免学费入学，高考上线率保持全市前列，学前教育快速发展，民办教育实现零突破。城乡居民基本养老保险参保率达97.68%，累计发放养老保险金2.56亿元，城乡低保3.92亿元。城镇新增就业岗位7492人，农村新增转移就业18179人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡住房保障体系进一步完善，分配入住保障性住房4698套。全面深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度不断完善，零差率让利患者1150万元。县人民医院、县中医医院晋升为二级甲等医院，新农合参合率保持在99%以上，医疗收入3.69亿元，门诊179.1万人次，住院7.24万人次。行政村（社区）卫生室规范化建设实现全覆盖。依托上海十院和省中医医院对口支援服务，医疗服务水平及能力明显提升。中医药事业健康发展，双江仁爱医院建设项目基本完工。深入实施“文化名县”战略，成功获批国家级森林公园、国家级水利风景区和中国重要农业文化遗产，荣康达乌龙茶生态文化产业园获得首批云南省文化创意与相关产业融合发展示范基地，勐库大叶种茶通过了农业部的农产品地理标志认证，成功举办三届勐库（冰岛）茶会。启动冰岛旅游圈建设，接待服务能力明显增强。防灾减灾救灾工作成绩显著，“10.7”地震灾后恢复重建全面完成，允甸社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。移民安置任务如期完成。审计、统计、工会、残联、档案、通讯、邮政、气象、住房公积金、供销、县志、老龄、侨务、红十字会、妇女儿童等其他社会事业和国防动员、武警、消防、民兵预备役建设等各项工作取得新进展。 四年来，民族团结进步，社会更加和谐稳定。我们认真实施人口较少民族扶持发展项目和“十县百乡千村万户”民族团结示范创建工程，打造了邦协、南京、景亢等一批民族特色示范村寨，“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”理念更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定好转。市场监管体系进一步健全，食品药品安全监管进一步加强，被评为“省级药品安全示范县”。强化社会治安综合治理，社会治安立体化防控体系不断织密，社会矛盾纠纷大调解体系不断健全，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。“平安双江”、“法治双江”建设向纵深推进，依法严厉打击各种违法犯罪，第三轮禁毒防艾人民战争成效显著，“无毒县”和国家、省、市法治县创建成果进一步巩固。 四年来，改革开放不断深化，发展活力日趋显现。我们认真落实省委、市委对全面深化改革的决策部署，完成新一轮政府机构改革。供给侧结构性改革取得实效，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消县级保留非行政许可审批项目22项，编制完成30个部门和6个乡（镇）的权责清单。“农村土地确权登记”试点工作不断深入。县级市场监管体制改革全面完成，“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度全面实行。“营改增”全面完成，不动产统一登记、公车改革等有序推进。部门预算、财政存量资金管理等公共财政体制不断完善。农村综合改革、国有林场、殡葬、县级公立医院和司法体制等改革顺利推进，绿色工业转型发展、农村金融便利化行动、供销合作社服务三农、水利投融资体制和管理等综合改革取得成效。编制完成双江自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，精心绘就了发展新蓝图。 |
