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我们要认真贯彻县第十二届党代会确定的奋斗目标和主要任务，今后5年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神，紧紧围绕与全州全省全国同步全面建成小康社会目标，坚持用“四个全面”战略布局引领各项工作，自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，主动服务和融入国家发展战略，以试验区建设为主线，以科学发展为主题，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以制度创新为核心，以形成可复制可推广的经验为基本要求，解放思想、先行先试，深化改革、扩大开放，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展路子来，努力把勐腊（磨憨）建设成为中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵和民族团结进步示范区、睦邻安邻富邻的示范区。 今后5年的具体奋斗目标建议为：全县生产总值年均增长11%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，一般公共预算支出年均增长10%以上，固定资产投资年均增长30%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长16%，对外经济贸易总额年均增长18%，旅游综合收入年均增长23%，居民消费价格总指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%左右，万元生产总值（GDP）能耗控制在省州下达指标内，城镇化率达到47.6%，非公有制经济占GDP的比重达到50%。实现上述目标，要以新的观念、新的思路、新的举措、新的风貌，重点抓好以下工作： （一）坚持产业主导，全面促进经济升级增效 大力发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，推进土地整治、中低产田地改造和高标准农田建设。进一步优化产业结构，巩固提升传统产业，扶持发展规模化养殖业，加快发展新兴特色产业。以“稳定、改造、提质、增效”为原则，建设高端普洱茶庄园，延长产业链，大力发展生态普洱茶产业，把勐腊打造成全国生态普洱茶基地。以“控制面积、强化科技、增加产量、提高质量、保护环境、培植龙头、规模经营、产业升级”为原则，科学发展天然橡胶产业，把勐腊打造成全国天然橡胶生产基地。构建政府引导、市场为主、龙头带动、科技支撑、种植户推动的砂仁产业化发展体系，把勐腊打造成全国面积和产量最大的生态阳春砂仁基地县。培育壮大地方特色热带水果等新兴产业，加快小耳朵猪、茶花鸡、淡水鱼等特种养殖产业化发展。大力发展农产品精深加工，推广“互联网+农业”，积极发展农村电子商务，完善农产品流通体系。加强与周边国家和地区的农业合作，推进跨境农业合作项目，培育壮大外向型农业。实施新型职业农民培育工程，着力提升科技水平，加速科技成果的转化应用。到2021年，力争科技对经济增长的贡献率达55%，农业总产值达81.69亿元，年均增长8%。 加快新型工业化步伐。深入实施工业强县战略和产业调整振兴规划，加快推进勐腊工业园区建设，积极引导龙头企业逐步向园区集中，形成各具产业特色、相互支撑、聚集效应显著的新型工业园区。鼓励和支持制糖、制茶、制胶、制药、水泥制造、矿产业等已有企业通过技术改造和设备更新推动产业优化升级，加强对橡胶、木材等初加工工业产业的规划布局调整，引导并鼓励有条件的企业兼并重组、扩产升规。全面推动橡胶制品、普洱茶、傣药南药、绿特食品、民族工艺品为重点的加工制造业有机融合、联动发展。到2021年，力争勐腊规模以上工业企业达20户，产值达10亿元的企业3户以上。 重点提升第三产业。加强旅游综合设施和景区景点改造提升，由观光旅游向休闲、康体、养生旅游转变。深入挖掘少数民族传统节日文化内涵，把“泼水节”、“盘王节”、“易武斗茶大会”等文化品牌营造成为国内外有影响力和吸引力的节会。加强与老挝、泰国、缅甸等周边国家的交流与合作，共同建立游客往来便利、服务优良、管理协调的机制体制，将勐腊打造成为面向东南亚的重要旅游集散地和目的地。到2021年，力争全县旅游接待人次和旅游总收入实现翻番。积极发展金融保险、现代物流、电子商务等生产性服务业，以及健康、商贸和休闲娱乐等生活性服务业。积极引进现代物流龙头企业，发展第三方、第四方物流和服务外包，推进物流园区建设，努力把勐腊建设成为中国与东盟乃至中南半岛各国互联互通的现代物流枢纽和货物集散中心。着力扩大居民消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。到2021年，力争服务业增加值达67亿元，年均增长15%，占生产总值比重达50%以上。 （二）坚持区域协调，全面打赢精准脱贫攻坚战 实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，全力推进精准扶贫、精准脱贫。加大资金整合和投入力度，大力实施产业扶持、教育扶贫、就业转移、易地搬迁、生态保护和政策兜底等脱贫措施。积极探索新时期帮扶合作的新方法、新途径，提高上海松江—云南勐腊对口帮扶和经济社会合作的成效。到2018年，基本实现全县贫困人口“两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。确保我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。到2021年，贫困地区基础设施全面改善，脱贫农户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固。 （三）坚持基础先行，全面破解发展瓶颈制约 构建互联互通交通网。打好“五网”建设大会战，全力配合建设完成玉磨铁路，快速推进勐腊至勐满口岸高速公路和国道213线勐腊过境段建成通车，积极实施澜沧江—湄公河国际航道整治工程，开工建设勐腊机场、勐远至关累口岸高速公路，推动磨憨至万象高速公路建设，促进高速公路、铁路和水运等运输方式有机衔接，构建中国—中南半岛经济走廊综合运输通道。着力提升县乡公路等级和农村公路上档提质。到2021年，实现县乡公路和行政村（生产队）道路等级化、村小组（居民小组）道路硬化100%，以及乡（镇）有客运站、行政村通班车目标，切实解决群众出行难问题。 构建能源水利保障网。突出抓好饮用水源、农村供水、农田灌溉等安全可靠水网建设。开工建设关累纳甲河水库、勐满田房水库、勐捧回利河水库、磨憨新民水库、磨憨盐塘水库（扩建）等项目。实施一批病险水库除险加固工程，做好农村“五小水利工程”建设，着力解决农村人饮安全问题。到2021年，全县水利化程度达46.5%。新建220千伏勐腊开关站，完成回龙山水电站建设，加快提升垦区电网供电能力，推进农村电网建设，升级改造农村配电网。积极探索发展城市天然气管网，加大太阳能光伏发电、风电等新能源产品推广力度。 构建共享高效信息网。加大网络基础设施建设，加快“数字勐腊”、“智慧城市”和“宽带乡村”建设，推进三网融合，构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网。到2021年，实现所有行政村、90%以上村小组通光纤和4G网络全覆盖。实施“快递进村寨”工程，构建不同规模、多种功能邮政物流配送中心网络，实现行政村全覆盖。 （四）坚持统筹发展，全面提升城乡人居环境 大力推进新型城镇化。推进“多规合一”试点，坚持一本规划一张蓝图，坚持勐腊—磨憨一体化发展，抓好新城开发、旧城改造，加快完善基础设施和配套设施建设，完善城市路网结构、城镇道路循环系统，规划建设城市综合管廊，发展公共交通，破解城市交通拥堵问题。分类开展现代农业型、旅游型、边境口岸型特色小城镇建设，加快勐腊、勐捧、勐满等中心集镇一体化发展。加大县城、乡镇污水管网和污水处理厂设施建设力度，加快推进县城、易武等集镇供水工程建设。把勐仑建设成为国际知名的文化旅游胜地和影视传媒基地，将易武建设成为中国贡茶第一镇和茶马古道旅游古镇。支持有条件的乡镇（农场）建设绿色城镇、森林城镇。到2021年，城镇化率达47.6%。 大力建设美丽宜居乡村。加大危房改造力度，深入实施农村（居民小组）环境提升行动。积极推进农村集中供水，加快农村公路向人口密集居住点、农业园区、农村旅游点延伸，实施村容村貌整治和乡村美化、绿化、亮化工程，着力把交通干道沿线、景区景点周边、历史文化名村、民族团结示范村、边境风情村寨和其他有条件的中心村、特色村建成秀美、富裕、魅力、幸福与活力的美丽宜居乡村。到2021年，所有乡镇（农场）和行政村（生产队）都具备符合标准的生活污水和垃圾处理能力。 |
