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——2017年2月28日在怀集县第十六届人民代表大会第二次会议上 怀集县县长 申翰杰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全力推动追赶型跨越式发展，促进经济社会发展取得新成效，迈出“十三五”发展坚实步伐。全县完成生产总值233.92亿元，比上年增长（以下简称增长）4.5%；规模以上工业增加值49.27亿元，增长3.3%；固定资产投资92.68亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额61.55亿元，增长7.3%；地方公共预算收入4.94亿元，下降31.6%；外贸出口总额41817万元，增长6%。 园区建设招商扎实推进。园区基础设施不断完善，110kV闸岗输变电工程和A区污水处理厂正式投入使用，怀集产业转移工业园顺利通过了省园区考评组考核。征地扩园步伐不断加快，新开发面积2105亩，收回闲置土地7宗，盘活工业用地495亩。新建工业厂房17万平方米，其中通用厂房4.5万平方米。抓好项目促建促产促效工作，新增泰美机械、同路单采血浆等动工项目10个和东弘铝业、立品科技等投产项目8个，美适地毯有限公司成为省高新技术企业。出台了招商引资奖励办法、项目扶持办法、标准厂房租赁管理办法等政策措施，在广州、深圳、佛山、中山等地建立了驻点招商网络，积极走出去追商抢资和参加各类招商引资洽谈会。全年对接企业项目180多个，新引进签约项目16个，正式购地落户项目6个，其中集玫瑰种植、旅游观光、玫瑰深加工于一体的华辰玫瑰项目投资额达10亿元。 现代农业形势喜人。农田水利基础设施建设加快推进，小型水利工程管理体制改革工作在全市率先通过省、市联合绩效评价验收。粮食生产实现九连增，连续十年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，完成农村土地确权登记颁证工作总量的80%，新增土地流转面积3万亩。大力培育新型农业经营主体，新增市级专业合作社示范社2家、示范家庭农场2家，新建试验示范基地3个。农业品牌建设成效显著，新增桥头石山羊、谭脉西瓜2个国家地理标志产品，累计拥有国家地理标志产品4个，排全省第二位、全市第一位。大岗镇大蜜李研究园成为肇庆市农业标准化体系试点单位，新岗挂绿茶获得“广东省名牌产品”称号，新岗红茶获得“绿色食品”认证，新岗高山冻顶茶获得“广东名茶”称号，肇庆爱农农业有限公司冷坑楼边基地获得肇庆市“菜篮子”称号。 第三产业健康发展。成功举办第二届燕都旅游美食文化节，全年共接待游客353.8万人次，增长8%，旅游总收入13.3亿元，增长8.5%。房地产持续健康发展，销售商品房建筑面积42.85万平方米、增长8.25%，销售额17.59亿元、增长16.6%。加快推进现代商贸物流业发展，新洲国际博览城项目正式动工建设，与中农联控股有限公司达成协议规划建设中国供销·华南农特产品电商物流商贸城。积极推进电子商务发展，成功创建总建筑面积达3000多平方米的怀集电子商务产业园区和怀集县创业孵化基地。金融支持实体经济力度不断加大，金融机构各项存款余额149.34亿元、增长12.4%，贷款余额74.48亿元、增长11.1%。 城乡建设成效显著。市政交通基础设施建设加快推进，完成幸福大道（示范段）、83条内街内巷、13条城区主干道“白+黑”和市政道路花基等改造工程，迎宾大道一期基本建成，天湖西路和金龙三路即将动工建设，环山路、塔山大道等4条市政道路工程完成工可编制工作。“双创”工作取得明显成效，三江口公园、休闲步道全面建成投入使用，滨江市场、燕都成衣市场成功回迁，滨江公园、燕都广场改造提升工程全面完成，县城更加美丽整洁，城市品位不断提升。乡镇城镇化建设加快推进，下帅乡成为全省首个荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号的民族乡，省级新农村示范片建设完成核心村80%的房屋立面改造、70%的村道硬底化和污水处理工程。扎实开展农村人居环境综合整治，新增生活垃圾收集点2860个、村级保洁员245名，村级保洁员配备率达到68%，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾有效处理率达79.18%，分类减量率达33.77%。成功创建省级卫生村5条、市级卫生村5条，申报创建全国美丽宜居小镇2个、美丽宜居村庄4个，申报创建省级宜居社区3个，市级宜居城镇2个、宜居村庄17个、宜居社区3个。 重点项目建设加快推进。积极融资借力发展，破解重点项目建设资金瓶颈，全县获批贷款项目8个，融资19.41亿元，获批贷款金额在4个山区县中排名第一，超额完成市下达的10亿元融资任务。向上争取发展资金取得较大突破，全年省下达我县地方政府债券资金9.45亿元，是2015年的2.21倍，有效缓解了政府投资项目资金紧缺问题。其中：新增地方政府置换债券转贷资金7.83亿元，是2015年的1.97倍；新增地方政府债券资金1.62亿元，是2015年的5.39倍。强化用地保障，成立由县四套班子领导成员担任组长的征地拆迁专责小组，全力推进重点项目征地拆迁工作，全年完成征地877.825亩，收储土地341.5亩，获批建设用地6230.33亩。狠抓责任落实，全县13个省、市重点项目全部开工，完成投资20.6亿元，占年度投资计划的112.6%。 生态文明建设扎实有效。深入开展大气污染防治工作，我县城区空气优良有效天数达318天，优良率达94.4%，空气质量综合指数排全市第2名。积极开展畜禽养殖污染源综合治理，全县完成“干式零排放”模式改造养殖场157家，在建341家。全面完成高污染锅炉淘汰、挥发性有机物整治和黄标车淘汰工作任务。加强污水处理设施建设，启动4个镇（乡）污水处理厂建设，建成20个农村生活污水处理设施。以中央环保督察为契机，认真抓好自查自纠和交办案件办理，深入组织开展环保大检查，依法查处了一批环保违法违规行为。林业生态建设成绩显著，完成森林碳汇工程930亩、生态景观林带改造提升工程57.5公里、乡村绿化美化工程37个，新增森林公园4个，森林覆盖率达70.6%，比省、市下达的目标高出2.21个百分点，12个行政村创建成为“肇庆市生态村”。 社会民生事业全面发展。预测实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24505元和13436元，分别增长9%和6.9%。全年公共财政用于十类民生支出28.03亿元，占地方公共财政预算支出85.34%，同比高2.03个百分点，基本完成十件惠民实事目标任务。强化创业就业和社会保障，全县新增就业岗位5300个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居保参保人数完成年度任务的102.96%，各项社会保险待遇发放率达100%。通过“创建广东省社区教育实验区”调研检查验收，新增城乡教育学位1260个，4间学校被认定为“全国青少年足球特色学校”。高考再创佳绩，上本科线2231人，上三A线以上人数4080人，均排名全市第一。成功举办市十运会闭幕式，我县在市十运会上获得团体总分第二名，新建社区体育公园2个。县文化馆被文化部评为国家一级文化馆，19个镇（乡）文化站被评为省一级站，下帅乡被评为“广东省民间文化艺术之乡”。县档案馆率先提前在全市完成馆库建设达标任务。积极探索药品集中统一配送模式，公立医院现代化医药物流延伸和智慧药房建设成效显著，完成6所乡镇卫生院标准化建设，建成县出生缺陷综合干预中心和23个“公建民营”规范化村卫生站。完成农村危房改造1120户，开工棚户区改造、保障性住房582套。精准扶贫精准脱贫深入推进，累计筹集帮扶资金1.05亿元，0.8万相对贫困人口实现脱贫。县城第二自来水厂正式动工建设，完成22个行政村通自来水任务。新建农村硬底化公路30公里，完成农村电网改造10kV线路91.5千米。质量工作考核位居全市第一位。人口计生工作目标任务全面完成。安全生产、食品药品安全、社会治安形势持续稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作取得新成绩，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 政府自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议，按时办结人大代表建议39件、政协提案50件，办结率达100%。法治政府建设稳步推进，建成县镇村三级公共法律服务平台，启动实施“七五”普法。完成县镇村三级公共服务综合平台建设和“一门式一网式”政府服务模式改革。企业工商登记实现“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，新增注册资本28.55亿元，增长77.87%。圆满完成了县和镇（乡）两级政府换届工作。深入开展“两学一做”学习教育，实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头治腐不断深化。 |
