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这是政府自身建设不断加强的4年。这4年，我们全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议、批评和意见437件，政协委员提案261件。审计、监察等监督职能进一步强化。完成县政务服务中心、公共资源交易中心建设，全县10个乡（镇）、2个农场为民服务中心、50个村（社区）为民服务站挂牌成立，投资项目实现中央、省、州、县四级并联审批。坚决贯彻中央八项规定精神，反“四风”、转作风，全县政府系统干部的理想信念更加坚定，政治纪律更加严明，宗旨意识更加牢固，工作作风明显转变，行政成本得到有效控制。党风廉政建设责任制深入落实，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。 刚刚过去的2016年，我们坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、开拓进取，巩固了经济较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善的局面，实现了“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 经济发展持续稳进。深入贯彻落实稳增长各项政策措施，启动供给侧结构性改革工作，着力抓好调整供给结构，扩大有效供给，满足有效需求，全县经济运行保持平稳。2016年，地区生产总值（GDP）增长11.4%，一般公共预算收入（同口径）增长12.8%，固定资产投资总额增长30.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.4%，金融机构人民币各项存款余额增长28.3%、贷款余额增长29.9%。 特色产业融合发展。特色现代化农业发展成效明显，年产60万吨热带果蔬精深加工项目、澳洲坚果精深加工项目、跨境动物区域化管理试点项目等一批项目前期工作有序推进，兴地睦边和片区高标准田地整治完成4.8万亩，农业增加值实现32.05亿元、增长5.9%。勐醒水泥厂技改等工业项目建设和企业达规升规工作全面推进，磨憨国际陆路快件监管中心、关累进口肉类指定口岸查验设施项目等一批重大产业和基础设施项目相继开工建设，第二产业增加值实现12.09亿元、增长20.8%。以旅游业为主的第三产业发展势头持续强劲，勐仑长城影视文创旅游健康产业园、望天树二期、勐远绿道等一批文化旅游重大项目前期工作顺利推进，勐仑和易武旅游特色小镇建设初见成效，中科院西双版纳热带植物园获2016年度中国最佳植物园“封怀奖”，现代金融、现代物流等产业不断发展，第三产业增加值实现37.37亿元、增长13.4%。 重大项目有序推进。“五网”建设5年大会战全面实施，着力破解项目征地、融资、审批难题，全力实施一批重大基础设施项目。启动勐腊机场、勐远至关累口岸高速公路前期工作，玉磨铁路、小磨高速公路、国道213线改造工程、易武集镇供水工程、回龙山水电站、中国老挝跨境光缆勐腊至万象线路等一批交通、水利、能源、通信项目有序推进。 融资工作创新突破。先行先试成立了集“投资－融资－建设－管理”为一体，承担试验区开发开放建设和运营功能的融资公司。勐腊至勐满口岸高速公路建设项目作为西双版纳州PPP试点项目，开创了全州PPP模式先例。与成都中秀投资信息咨询有限公司、深圳枢纽资产管理有限公司、云南省国有资本运营有限公司等达成战略合作关系，与中国农业银行签署试验区基础设施建设、磨憨边境口岸城市（城镇）建设等项目金融服务协议，年内协议融资230亿元，确保了县区重大项目建设顺利推进。 脱贫攻坚成效明显。完善“挂包帮”“转走访”机制，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困行政村。建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制，聚焦贫困乡（镇）、贫困村、贫困人口，全面推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫一体化建设。争取中央财政专项扶贫资金8463万元，整合扶贫资金2.34亿元，发放易地扶贫搬迁农户住房贷款6085万元。全县扶贫工作成效显著，1个贫困乡（镇）、5个贫困行政村、5708名贫困人口达到脱贫标准。 改革开放全面深化。积极融入国家发展战略，试验区、合作区建设取得重要阶段性成果。商事制度改革不断深化，权责清单运行进一步规范。财税、投融资体制改革步伐加快，预算绩效和政府债务管理得到加强。不动产登记和公务用车制度改革、出租汽车行业深化改革工作全面启动，教育领域、国有林场、供销、户籍制度及机关事业单位养老保险制度等改革稳步推进。农信社成功改制组建农商行。县级公立医院综合改革取得阶段性成效，年内投入改革资金7966万元，比改革前增长3.2倍，并在全省率先试行院长公开选聘和年薪制。 民生事业不断改善。大力推进教育督导和义务教育均衡发展，教育教学质量全面提高，全县所有学校顺利通过全州教学常规管理达标考核，县一小搬迁新校区。稳步提升医疗、中医药和公共卫生服务质量，新建“120”急救站，新增急救车14辆，新农合人均筹资标准提高到540元，群众看病就医负担明显减轻。积极稳妥实施全面两孩政策。组建乡（镇）市场监管所，强化食品药品安全监管、市场经济秩序维护。投入761万元实施农民体育健身工程、贫困村体育场地建设等项目，投资4680余万元的县民族体育运动场投入使用，文化惠民活动和“七彩云南全民健身工程”广泛开展。完成农村危房改造及抗震安居工程920户。 这4年，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，外事、侨务、统计、信访、移民、应急、税务、检验检疫、人防、消防、气象、文史、档案等工作取得新成效，妇女儿童、青年、老龄、残疾人等事业取得新进步。 各位代表！实践证明，勐腊是一片充满希望和活力的热土，勐腊的干部群众想干事、能干事、会干事、干得成事，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，一定能创造更加美好的未来。总结十四届县人民政府的工作，我们深刻体会到，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须牢牢守住发展和生态两条底线，做到既要金山银山也要绿水青山、绿水青山就是金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收；必须深入实施主基调主战略，既要“赶”又要“转”，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展；必须全面推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，充分激发经济社会发展动力活力；必须把改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，不断提高人民生活水平；必须坚持依法行政从严治政，全面推进法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，严查腐败案件，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。 各位代表，4年成绩来之不易。这是州委、州政府坚强领导的结果，是县委全面分析、果断决策的结果，是全县各族群众凝心聚力、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与勐腊改革、发展和建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，光荣已成为历史，征途仍将继续，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的诸多问题和不足：一是全县经济总量小，支柱产业少，产业层次低，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。二是财源不广不优，基础设施薄弱，教育科技、医疗卫生水平不高，城乡居民增收基础不牢，公共服务滞后，社会矛盾多发等问题突出。三是生态建设与环境保护压力增大，农业面源污染问题尚未得到根本解决，保护与发展矛盾仍然存在。四是城乡环境卫生治理尚未得到有效解决，专项整治力度有待进一步加强。五是运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，对改革举措和政策研究贯彻不够主动，工作执行力、服务意识和效率有待提高。对此，我们一定要增强忧患意识、责任意识，以对人民高度负责的使命感，采取有效措施，努力解决存在的突出矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全县各族群众的重托和期望。 二、今后5年的主要目标任务 今后5年，勐腊不仅能享有“一带一路”、西部大开发、兴边富民和扶贫开发的普惠政策，享有长江经济带、澜沧江开发开放经济带等一系列区域性优惠政策，还能享有国家、省、州为试验区、合作区建设制定的专项支持政策，得到国家、省、州项目和资金的重点倾斜支持。同时，随着铁路、高速公路、航空、水运等一系列重大综合交通基础设施的建成，勐腊将成为我国联通中南半岛各国的国际经济走廊，成为互联互通的交通枢纽，由对外开放的末梢变成前沿，区位优势将进一步凸显，发展后劲将进一步增强，发展潜能将进一步释放。面对历史性的发展机遇，我们必须主动适应环境变化，以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，与时俱进、乘势而上、主动作为，加快实现勐腊跨越发展的历史目标。 |
