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——2017年2月20日在勐海县第十五届人民代表大会第一次会议上
县长 张世影
各位代表：
现在，我代表勐海县第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、过去4年工作回顾
2013年以来，在习近平总书记治国理政新理念的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，第十四届县人民政府紧紧依靠全县各族人民，沉着应对经济下行压力持续加大、主要产品价格连续波动、社会摩擦系数继续加大等各种风险，坚持贯彻上级精神不含糊、一张蓝图绘到底、持续发力增优势、问题导向破难题、万众一心促跨越，有力促进了经济社会稳定发展，进一步巩固了经济增长、民族团结、文化繁荣、生态优良、民生改善、边境安宁、社会和谐稳定的良好局面。主要体现在以下几个方面。
（一）全县经济综合实力明显增强。坚持不懈实施“县域经济发展十大工程”，全力落实“十二五”规划，科学谋划并积极推动“十三五”规划落实，有力地促进了县域经济综合实力的提升，全县生产总值从2012年的58.78亿元增加到92.53亿元，年均增长11.6%；地方一般公共预算收入从2.5亿元增加到4.75亿元，年均增长17.4%，在全省县域经济考核中，荣获“先进奖”和“进位奖”各1次。累计争取上级转移支付资金共计84亿元，盘活存量资金2.6亿元；启动并推进景洪至打洛高速公路、曼桂水库、勐满水库、勐巴拉旅游风情小镇（一期）、行政村道路硬化、校安工程、县医院住院综合大楼、县城供水供电改造等一大批全县各族人民期盼已久、惠及广大群众的项目，规模以上固定资产投资从16.17亿元增加到44.22亿元，年均增长28.6%。深入实施“中国普洱茶第一县”和“西双版纳春城”建设，粮食生产在“五连增”的基础上又实现“四连增”，推进蔗糖产业振兴3年行动计划，规模以上工业总产值由25.01亿元增加到45.54亿元，年均增长16.2%，规模以上工业企业由18户增加到27户，接待国内外游客和旅游总收入分别由106.65万人次、10.4亿元增加到316.72万人次、39.19亿元，年均增长31.3%和39.3%，民营经济占GDP的比重由42.3%提高到44.7%。入围常规产粮大县，“勐海香米”获原产地地理标志证明商标，被评为云南省“六大名米”之一，全面启用“勐海茶”地理标志证明商标，组建成立中国·勐海茶研究中心，成功创建为“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”，召开勐海县首次茶产业发展大会，隆重表彰一批对茶产业发展有突出贡献的茶企、单位和个人，实现中国驰名商标“零”的突破，涌现出国家级产业化龙头企业1个，云南中吉号茶业有限公司成为国内首家以古树茶定位的新三板普洱茶企业，“勐海茶+”“勐海味+”产业品牌体系建设加快推进。今日之勐海，已非4年前的勐海。
（二）人民生活质量和水平明显提升。保持地方一般公共预算支出80%以上用于民生领域，致力于全县各族人民得到看得见摸得着的实惠。把扶贫工作摆在重中之重，累计整合投入30.33亿元，派驻新农村指导员、驻村工作队员690人，实现30802名贫困人口脱贫出列，贫困发生率从2012年的13.06%下降至2016年的2.63%，贫困退出人口真正实现了“两不愁、三保障”，贫困群众扶贫政策知晓率、帮扶措施满意度不断提高，脱贫攻坚工作实现预期目标。教育工作凸显一系列“亮点”，率先在全省实施普通高中、职业高中免费教育，连续两年全州中考状元花落勐海，全面构建“助学兴教”平台，义务教育基本均衡发展通过省级验收，城乡学前一年教育实现全覆盖。全县千人拥有病床率和医疗水平大幅度提高。基层公共文化和体育基础设施基本实现全覆盖。全力促进城乡居民增收，城镇常住居民人均可支配收入从16807元提高到24783元，年均增长10.2%，农村常住居民人均可支配收入从5325元提高到9986元，年均增长17%；社会消费品零售总额从12.37亿元增加到20.34亿元，年均增长13.2%。累计开发就业岗位12403个，城镇登记失业率控制在3%以内；完成2398套保障性住房和9105套农村危房改造；累计发放最低生活保障、医疗救助等各类救助金3.16亿元，城乡居民基本医疗参保率和城乡居民基本养老保险参保率均保持在95%以上。工青妇、红十字会、关心下一代、老龄、地方志、气象、移民、档案、残疾人等事业取得新进步。坚持扶贫开发、禁毒工作与基层党建“三推进”，保持严查严打严管严治严戒高压态势，有力实施堵源截流、毒害治理、境外延伸打击、“三敢三帮”等措施，全县毒情形势得到明显好转，社会治安综合治理、边境管控、反恐维稳、信访、安全生产、食品药品安全取得明显成效，各族群众安居乐业的环境得到进一步夯实。
（三）发展活力明显增强。坚持向改革要红利。制定和实施37个改革方案和实施意见，有序推进行政审批、财税、商事、教育、卫生、文化、水务等领域改革，保留行政许可项目163项，全面取消非行政许可审批事项，基本完成党政机关公务用车改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，全县农地有序流转25.97万亩，林权抵押贷款余额4.61亿元；农垦改革走在全州前列；积极落实“三去一降一补”任务，供给侧结构性改革稳步推进。积极推进沿边金融综合改革试验区建设和投融资改革，4年来，累计实现固定资产投资146亿元，累计新增融资29亿元，全县存款余额达到88亿元，贷款余额达到53亿元，存贷比提高到2016年的60%，成功引进设立勐海长江村镇银行，确保重点项目建设和实体经济的发展。坚持向开放要活力。打洛口岸重新开关，基础设施和功能不断完善，迅速实现止跌、回升、发展，2012年至2016年，全县对外经济贸易总额从1.05亿美元增加到1.52亿美元，年均增长9.7%。积极“走出去”，组织开展以传统优势产业、旅游等为主的系列招商推介活动，累计引进到位资金20.3亿元；加强与省内外知名企业合作，加大勐海城市形象、旅游形象与茶文化品牌的打造，在全州三县（市）中率先进驻昆明长水机场设立宣传版面；云南大叶种茶树茶花正式确定为勐海县树县花，城市品位明显提升，宜居宜业宜游环境逐步改善；与省茶科所在茶产业技术创新、产品研发、人才培养等方面的合作务实推进，茶产业科技成果转化力度进一步提升。
（四）生态文明建设和民族团结进步事业明显进步。成功创建国家级生态县。“森林勐海”建设有效推进，投资2.2亿元，累计完成造林52.18万亩，其中，珍贵用材林36.35万亩；建设生态茶园44.6万亩、环境友好型胶园2.6万亩；荣获“国家级珍贵树种培育示范县”，被列入首批国家级生态保护与建设示范区、省可持续发展试验区；“平安林区”建设扎实推进，森林资源管理工作在全州处于领先水平。勐景来景区获第二批州级环境教育基地。强化环境保护与治理，健全环境风险防控机制，单位生产总值能耗持续下降，节能减排目标任务全面完成；风力发电、光伏发电、节柴改灶、液化石油气替代薪柴等能源建设不断加快。深入推进民族团结进步宣传“七进”和先进典型创建工作，大力实施“兴边富民工程三年行动计划”，广泛开展各民族互帮互助互融活动，为西双版纳被命名为“全国民族团结进步创建示范州”提供了有力支撑。
（五）服务经济社会发展的水平明显提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，树立全州先进楷模岩嫩同志，全县广大干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，“没有借口，马上就办”“勐海发展，我的责任”两个意识进一步树牢，工作更加勤勉，作风更加务实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，人大代表建议和政协委员提案办复率、办结率和满意率逐步提升。梳理公布权责清单6348项，受理各类审批事项和政务服务事项24.7万件，限时办结率达100%，依法行政和公正执法水平有效提升。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力倡廉戒奢，2012年至2016年，“三公”经费从4002万元下降到1964.7万元，下降50.9%。坚持从严治政，行政监察和审计监督进一步强化，严肃处理了一批违纪违法案件，进一步提高了各族人民对政府的满意度。
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