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精准发力，争先奋进的2017年 2017年是新一届政府任期的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是全面推进精准脱贫的攻坚之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。 实现上述目标，要全力抓好八个方面的工作： （一）全力推进脱贫攻坚行动，实现10个贫困村脱贫出列。围绕“八有四无一超一受益”〔9〕的标准，持续巩固提升2016年脱贫出列29个贫困村脱贫成效，确保2017年10个贫困村脱贫出列，合理谋划布局2018年脱贫出列目标任务。深入实施脱贫攻坚行动计划，全面落实脱贫退出机制，全力整合涉农资金，强化扶贫资金管理，用好用足精准扶贫政策，年内投入扶贫资金2.7亿元以上，完成上新城、小新街、逢春岭整乡推进项目，实施整村推进项目10个、“一事一议”项目20个、中信公司及上海等社会帮扶项目20个。力争投入2.2亿元完成20个易地扶贫搬迁项目点建设，夯实贫困村基础设施。抓好以产业建设和劳务输出为重点的扶贫工程，切实提高贫困户家庭人均纯收入，实现10个贫困村、1.555万贫困人口脱贫出列，做到真脱贫、脱真贫，坚决杜绝数字脱贫。 （二）全力抓实重点项目建设，完善城乡基础设施。坚持项目带动发展战略，以项目建设促进经济增长，力争开工千万元以上项目100个，完成规模以上固定资产投资110亿元以上。一是抓实综合交通项目。完成哈尼梯田机场试验段工程，加快推进预可研立项报批工作。完成元蔓、元绿、建个元高速公路建设征地拆迁任务。投资3.98亿元实施自然村公路建设项目180个663公里，投资4100万元完成南沙至新街沥青路面改造工程，投资7408万元实施爱五公路建设工程，加快推进红河谷热区产业开发开放道路建设。南沙汽车客运二级中心站年内完成投资2500万元以上，建成城市公交站2个。二是抓实重点水利项目。丫多河水库年内竣工验收，东观音山水库完成投资4000万元以上，稳步实施农村饮水安全巩固提升和集镇供水工程，开工建设诰封碑水库、增益寨水库至烂衙门引水工程，扎实推进西观音山、马龙河、牛倮、老箐等水库和哈尼梯田水生态文明建设项目前期工作。三是抓实市政设施项目。深入推进“231111”工程〔10〕建设，启动实施滨河路景观大道改造项目，完成南沙森林公园一期、城市供水改扩建、县城生活垃圾处理场渗滤液处理、哈尼小镇净水厂、新街镇污水处理厂配套管网等项目建设，着力完善市政功能。四是抓实电网改造项目。投资1473.4万元，完成2017年农网改造项目37项，新改建10千伏线路17.1千米、变压器32台、户表2263户；完成嘎妈上新寨、小土龙等25个易地扶贫搬迁点电网配套建设，为经济发展提供电力保障。五是抓实信息网络项目。加快实施“宽带中国”工程和第四代移动通信基础设施建设，年内新建基站149个，4G网络覆盖率达90%。 （三）全力加快产业融合发展，培育新经济增长点。以优化产业结构为主线，大力发展特色优势产业，促进产业融合发展。一是提质增效特色农业。落实强农惠农政策，粮食播种面积稳定在55万亩以上。加快推进红河谷经济开发开放带现代农业示范区建设，启动实施呼山高原特色示范区项目，发展优质红米2万亩、稻鱼鸭综合种养2.6万亩，新植生物药业1万亩、水果1万亩。鼓励农村土地有序流转，培育州级龙头企业1家、专业合作社5个。加快畜禽示范基地建设，新建标准化畜禽养殖场27个，畜牧业总产值达16.26亿元以上。实现农业总产值21亿元以上，农村经济总收入40亿元以上。二是引进培育新型工业。依托工业园区平台，引进创新型、科技型企业向园区聚集，年内引进企业2家以上。完成总投资8000万元的年产5万吨锌铝合金项目、总投资3.8亿元的大型建材家具市场建设项目、总投资5060万元的玫瑰酒庄项目、总投资1500万元的哈尼梯田山泉水搬迁项目，实现芒铁河一级、骂匪河二级、蛮巩河二级水电站并网试发电。建成运营县电子商务中心、元阳稻梦梯田众创空间、牛角寨乡村新型商业中心和9个乡级电商服务站。新增规模以上企业1家以上，实现工业总产值10亿元以上。三是提档升级梯田旅游业。建成哈尼小镇康体娱乐休闲度假酒店、岩子头帐篷房车营地，启动游客集散中心、胜村旅游小镇项目，新建全福庄、硐浦观景台，完成多依树、箐口观景台改扩建项目，新建星级旅游厕所3个、生态停车场2个。加快乡村旅游发展，完成阿者科、垭口旅游特色村和牛角寨民族特色乡建设，启动12个传统村落改造工程，新增农家乐、农家客栈10家以上。完善景区信息化运营管理机制，争取“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”通过国家级验收。力争年内接待游客242.7万人次以上，实现旅游总收入33.3亿元以上。 （四）全力抓好社会民生事业，全民共享发展成果。坚持共享发展，着力解决民生之忧，提高人民群众幸福指数。一是持续发展社会事业。启动实施乡村教师支持计划，加快推进思源实验学校、上新城中学等项目建设，投入9400万元改造薄弱学校41所、建设标准化中小学4所、乡镇幼儿园5所；狠抓教育教学质量，加大控辍保学力度，小学适龄儿童入学率达99.89%以上，初中三年完学率达88%以上，高中毛入学率达48%以上。持续推进健康元阳行动计划，完成县中医院建设项目，深入实施乡村两级医疗卫生机构服务能力提升工程。建成哈尼历史文化博物馆，实施村级文化活动项目3个，开工建设公共体育场项目。推进中央数字电视无线覆盖项目，完成攀枝花乡广播电视发射台改扩建工程，广播电视综合覆盖率达98.2%以上。二是持续提升社会保障水平。落实就业创业优惠政策，发放创业贷款4000万元，新增城镇就业800人以上。加大社会保障力度，实现城乡居民大病保险和基本养老保险参保率均达98%以上。启动实施投资1500万元的老年护理院项目，投入1.5亿元完成棚户区改造422户、农村危房改造和地震安居工程6330户，着力改善城乡困难家庭居住条件。 （五）全力保护哈尼梯田生态，推进绿色经济发展。一是加大哈尼梯田保护。实施哈尼梯田保护利用三年行动计划，构建以东西观音山省级自然保护区为重点的生态保护体系，扎实推进哈尼梯田核心区沟渠整治项目，全力实施新一轮退耕还林2万亩、低效林改造1万亩、森林抚育2万亩，森林覆盖率达48.87%以上。二是推进环境保护项目。加快地灾防治、土地整治、污染防治项目建设，完成大坪柒合金片区重金属废渣整治和俄扎阿东矿区矿井涌水治理工程，推进乌湾泥石流治理和下嘎妈等避让搬迁项目，实施牛角寨、小新街等土地整治项目，开工建设勐品、良心寨等地灾治理项目。三是提升乡村人居环境。年内完成垃圾热解项目10个、集镇供水项目4个、集镇污水处理项目3个、乡村卫生公厕164个、村寨生活垃圾处理项目288个，力争创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇6个，持续改善乡村人居环境质量。 （六）全力深化重点领域改革，激发开放发展活力。深化行政审批制度改革，实行“五证合一”〔11〕、“一照一码”，完成“双随机、一公开”〔12〕监管工作。加快推进金融体制改革，创新投融资方式，组建文投公司、农投公司、水投公司，推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励和吸引社会资本参与重点领域投资，形成多渠道、多元化投融资机制。加快推进城镇化健康发展综合改革，加快小新街、逢春岭、黄草岭、马街撤乡设镇工作。加快推进供给侧结构性改革和农业农村综合改革，完成大坪、俄扎等8个乡镇农村土地承包经营权确权颁证工作。实施质量兴县、质量强县战略，深入开展品牌标准化建设，以品牌促进对外开放发展。优化投资环境，创新招商模式，提高服务质量，力争引进项目15个以上、省外到位资金15亿元以上，实际利用外资200万美元以上，以招商引资带动经济发展新跨越。 （七）全力构建社会治理体系，巩固和谐稳定局面。加强社会治安综合治理，强化反恐维稳和反邪教工作，深入开展禁毒防艾和缉枪治爆专项行动，深化“五小警务”和信息员网格化管理，提升社会服务管理水平。深入实施普法宣传教育三年行动计划，全面落实普法主体责任，保障群众合法权益。依法规范信访秩序，坚持领导包案、视频接访和带案下访，依法化解社会矛盾纠纷。落实安全生产主体责任，坚持安全生产定期巡查和季度隐患排查治理制度，扎实推进非煤矿山转型升级，从源头上减少和遏制安全事故发生。完善应急救援预案，开展应急救援演练，提升应急救援保障能力。依法落实民族宗教政策，促进各民族团结进步、繁荣发展，共享改革发展成果。 （八）全力加强政府自身建设，促进政府依法行政。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大建议和政协提案，虚心听取采纳社会各界意见。加快法治政府建设，做到法定职责必须为，法无授权不可为，依法全面履行政府职能。深入贯彻政府权力、责任和负面清单制度，健全完善政府法律顾问制度和依法决策机制，不断规范政府议事规则和工作程序。发挥网上服务大厅功能，构建网上网下联合审批体系。认真贯彻落实中央和省、州廉洁自律有关规定，巩固“两学一做”学习教育成果，严格控制三公经费支出，大力推进服务型、节约型机关建设。深入推进党风廉政建设，加大行政监察和审计监督，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 |
