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审计、移民、地方志、供销、人武、外事、侨务取得新成绩；妇女儿童、红十字会、残疾人事业持续推进；人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。 （六）脱贫攻坚成效明显。全面启动脱贫攻坚行动，累计投入2.3亿元实施整乡整村推进、“一事一议”、中信及上海帮扶等项目303个。完成《元阳县脱贫攻坚规划》，扎实推进“五个一批”〔1〕精准脱贫，争取易地扶贫搬迁项目资金5亿元、贷款资金3.56亿元，完成易地扶贫搬迁安置点建设30个、安置2432户8267人，零星安置建档立卡户5525户。出台建档立卡贫困户安居“建贷贴补”政策，解决了5000户贫困群众建房难问题。全面开展“挂包帮”“转走访”〔2〕工作，实现贫困人口挂钩帮扶全覆盖。2016年实现1乡29村脱贫出列，全县贫困人口从2012年末的24.63万人减少到9.58万人，脱贫攻坚取得明显成效。
（七）改革开放深入推进。政府机构改革、事业单位分类改革、机关单位养老保险改革、城乡居民医疗保险整合和公务用车制度改革全面完成，供给侧结构性改革和户籍制度改革有序推进，“三证合一”、不动产登记、“三权三证”确权登记颁证等改革扎实推进。建成行政审批网上服务大厅，实现省、州、县三级网络行政审批，累计取消和调整行政审批事项133项，非行政审批事项全面取消。深化投融资平台建设，组建旅投公司、城投公司、路投公司和扶贫投资公司，累计融资16.94亿元。加大招商引资力度，引进鑫联环保、金石星野等企业127家，签约项目147个，协议总投资150.43亿元，省外到位资金101.52亿元，实际利用外资597万美元，县域经济发展活力显著增强。
（八）生态环境持续改善。实施生态县建设规划和哈尼梯田保护利用三年行动计划，西观音山成功申报省级自然保护区，实施退耕还草3万亩、营造林6.28万亩，森林覆盖率达45.84%。启动提升城乡人居环境行动，南沙森林公园、牛角寨集镇“一水两污”项目开工建设。全面完成节能减排任务，建成县城污水处理厂和生活垃圾处理场，城市污水和垃圾处理率分别达86%、92%。加大生态环境综合治理，哈尼梯田核心区和东西观音山综合整治取得显著成效，大坪马鞍山、董棕湾矿区无主氰化池治理项目竣工，重金属废渣安全处置项目顺利推进。累计投入8381万元建成县城环境空气自动监测站、完成6个农村环境综合整治和4个垃圾热解项目，治理小流域水土流失面积84.47平方公里，成功申报省级生态文明乡镇3个、州级生态文明村120个。 （九）社会大局和谐稳定。深入开展反恐维稳、禁毒防艾和缉枪治爆专项行动，首创“五小警务”，构建综治信息平台和网格化服务管理体系，建成城区智能交通系统和乡镇视频监控系统，人民群众安全感明显提升。落实普法主体责任，开展“法律工作者进万家”活动，顺利完成“六五”普法和“四五”依法治县目标任务。落实领导干部视频接访、重点约访、带案下访和领导包案等制度，妥善解决了一批历史遗留问题。严格落实“党政同责、一岗双责”、“五级五覆盖”安全生产责任制，建立安全生产定期巡查和季度隐患排查治理制度，全县安全生产形势总体平稳。全面推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，民族团结进步、宗教和谐合顺的良好局面更加巩固。 （十）自身建设不断加强。坚持党的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议和决定，主动接受县政协的民主监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案469件，办结率均达100%。实施依法行政三年行动计划，推行政府法律顾问制度，全面建设法治政府。健全完善县、乡、村三级联动的政务服务运行机制，推进自然村代办服务点建设，覆盖城乡、上下联动的政务服务体系基本形成，累计办结行政审批事项6.97万件、便民服务事项38.19万件，公共资源交易项目3340个，政府服务管理能力不断增强。全面开展党的群众路线教育实践、“三严三实”和“忠诚干净担当”、“两学一做”等学习教育活动，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，行政监察和审计监督不断加强，行政行为更加公开透明，政府执行力和公信力明显提升。 各位代表，过去四年所取得的成绩，是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县各族干部群众奋勇拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵和公安民警，向中信、上海等帮扶单位和所有关心支持元阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：新型产业培育不够，县域经济活力不足；基础设施建设滞后，制约瓶颈仍然突出；公共服务体系不健全，民生保障任重道远；贫困人口多程度深，脱贫攻坚任务艰巨；生态建设投入不足，梯田保护压力较大；社会转型期矛盾凸显，社会维稳压力增大；部分干部执行力弱，行政效率有待提高。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。 勇于担当，决胜小康的五年 各位代表，今后五年是我县决战脱贫攻坚，全面建成小康社会的关键五年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕全州“融入滇中、联动南北、开放发展”战略布局，按照“一核、两城、四区”〔3〕的空间布局与功能定位，全力抓好脱贫攻坚、梯田保护、基础设施、产业培植、民生保障、环境提升六个重点，勇于担当，精准发力，将元阳建成红河南部率先实现跨越发展县、红河南部交通枢纽、全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长11%以上，三次产业结构比调整为22︰34︰44。全社会规模以上固定资产投资年均增长20%以上。公共财政预算总收入年均增长10%以上，其中，地方一般公共预算收入年均增长8%以上；地方一般公共预算支出年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长11%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长16%以上。城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。 实现上述目标，要突出抓好以下八项重点工作： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，全面实现脱贫摘帽目标。坚持脱贫攻坚统领经济社会发展战略，以“两不愁、三保障”为目标，深入实施《元阳县脱贫攻坚规划》，扎实推进贫困村路、水、电、房等基础设施建设，实施产业扶贫、教育扶贫、卫计扶贫、文化扶贫、信息扶贫工程。深入开展“挂包帮”“转走访”活动，动员全社会参与脱贫攻坚。全力整合涉农资金，完善多元化投入机制，力争投入10亿元以上，实施整乡整村推进、产业培植、社会帮扶、易地搬迁、“一事一议”等项目185个以上。以“六个精准”〔4〕为抓手，瞄准建档立卡贫困人口，因村施策、因户施法，实现发展生产脱贫5.96万人、易地扶贫搬迁脱贫1.5万人、生态补偿脱贫0.83万人、教育及培训脱贫2.18万人、社会保障兜底1.52万人，确保到2019年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，9个贫困乡92个贫困村全部退出，实现全县如期脱贫目标。 （二）坚定不移加快“五网”建设，着力夯实跨越发展基础。强化投资拉动，加大交通、水利、互联网等基础设施建设，全力夯实经济发展基础。一是构建内畅外联的路网。以建成“南部交通枢纽”为目标，投资969.76亿元实施16项路网重点工程，建成元蔓、元绿、建个元高速公路，推进晋思线改造工程；投资27.05亿元完成三级公路改造22条541公里，投资17.66亿元完成四级公路改造52条1261公里，投资3.94亿元完成建制村通村油路项目41个404公里；实施城市公交车站和南沙货运站工程，力争到2021年县内高速公路营运里程达115公里、改建县乡公路达1800公里，农村公路通畅率达100%。实施马堵山库区航运基础设施项目，促进水上运输业发展。加快铁路建设步伐，配合做好沿边铁路前期工作，形成网络完善、运行高效的综合交通运输体系。二是构建广覆盖的航空网。加快哈尼梯田机场建设，力争到2019年建成通航。拓展国内省内航线，完善机场配套设施，建成航空客流集散系统和货物联运中心，大力发展客运、货运、物流、机场购物、商务旅游等空港经济，形成方便快捷的航运网络体系。三是构建绿色安全的能源保障网。大力发展清洁能源，重点实施光伏发电、生物质发电等项目。强化电力输送走廊建设，继续升级改造城乡电网，力争到2021年新建110千伏变电站1座，改扩建35千伏变电站6座，升级改造10千伏及以下配电网，城区供电可靠率达99.86%以上，形成安全、清洁的现代能源体系。四是构建安全可靠的水网。加快实施骨干水源工程，投资10亿元以上建成诰封碑、西观音山、增益寨水库至烂衙门引水等重点水源工程，加快推进马龙河、牛倮、老箐等水源项目建设，实施农村饮水安全巩固提升、集镇供水、水土保持、哈尼梯田核心区沟渠等工程建设，力争到2021年改善有效灌溉面积10万亩以上，新增蓄水库容2000万立方米以上，形成安全可靠、均衡优质的水资源保护利用体系。五是构建共享高效的互联网。实施“互联网”基础设施行动计划，加快光纤网络、宽带乡村等项目建设，力争到2021年新增信息光缆2200千米，增补4G基站200座，城乡4G信号全覆盖，互联网普及率达90%以上。实施“互联网+”三年行动计划，启动“数字元阳”、“智慧城市”建设，搭建“电子商务、互联网、大数据、物流、融资、中介”六大平台，建成集电子商务服务中心、数据库中心、多媒体展示中心为一体的信息产业园。 |
