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——2017年2月10日在红河县第十五届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 和 涛 各位代表、各位同志： 现在，我代表第十四届县人民政府，向大会报告本届政府工作，并对第十五届县人民政府和今年工作提出建议，请予以审议，并请县政协委员提出意见。 一、第十四届县人民政府工作回顾 十四届县人民政府任期从2013年至2016年。四年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“五大发展理念”①，认真落实“融入滇中、联动南北、开放发展”战略，团结带领全县各族人民，妥善应对经济社会发展步入新常态带来的新挑战、新机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主攻方向，加压奋进、主动作为、善作善成，各项工作取得重大而实实在在的新成效，经济社会发展迈上了新台阶，人民群众获得感幸福感得到新提升。 2016年，完成地区生产总值35.39亿元，比2012年增长68.6%，年均增长13.9%。固定资产投资88.77亿元，比2012年增长4.4倍，年均增长52.1%。公共财政预算总收入2.36亿元，比2012年增长78.8%，年均增长15.6%，其中，地方公共财政预算收入1.66亿元，比2012年翻了1番，年均增长18.9%；地方公共财政预算支出21.3亿元，比2012年增长48%，年均增长10.3%。社会消费品零售总额9.62亿元，比2012年增长71.6%，年均增长14.4%。城镇常住居民人均可支配收入26157元，比2012年增长61.1%，年均增长12.7%，农村常住居民人均可支配收入7138元，比2012年增长1.3倍，年均增长23.2%。年末全县金融机构各项存款余额47.42亿元，比2012年增长84.2%，年均增长16.5%；各项贷款余额16.47亿元，比2012年增长68.6%，年均增长13.9%。顺利完成十四届人代会确定的目标任务，实现了“十三五”规划开门红，精准扶贫、精准脱贫首战告捷。 （一）坚持重大项目引领，基础设施建设取得重大突破 以交通网、水利网、能源网、信息网、航空网为重点，以重大项目为牵引，全力投入“五网”建设大会战。 交通网大步推进。建成凹腰山市政道路和客运站、曼洛公路、勐甸至坝罕公路、68个农村客运招呼站。完成105公里旅游环线提质改造和563公里通村油路建设，实现行政村公路全硬化。启动齐洛公路提升改造和农村公路“五小工程”、“安全生命防护工程”建设③，开展1200公里农村公路管养护。建成牛多乐、他竜等红河谷热区开发道路35公里，硬化新村公路等一批产业主干道。元蔓高速公路红河县段征迁顺利推进。完成50户以上自然村道路硬化项目前期工作。 水利网深入推进。建成阿扎河水库、宝华水库，顺利开工建设虎街河水库、勐甸水库。相继实施洛甫水库、妥垤水库等17座小型病险水库除险加固和垤玛河等河道治理工程；县城南面坡片区、牛多乐片区、阿底坡片区节水灌溉项目建成使用。2013-2015年中央财政小型农田水利重点县项目建成通过验收。红河谷热区水网主干渠（干管）通水，累计建设各类输水管网801.4公里，建成大小水池524个，新增及改善有效灌溉面积12.8万亩。完成红河谷热区高效节水灌溉项目前期工作。 能源网稳步推进。被列为“十二五”水电新农村电气化县和全国小水电代燃料示范县。南昏河四级电站、哈龙河一级电站建成发电，完成三村巨龙电站改造；顺利推进南昏河六级、哈龙河二级、坝兰、车玛龙、架车白龙等五座电站增效扩容，农村小水电装机容量累计达5.9万千瓦。成功列入国家光伏扶贫工程名单，乐育镇大新寨村等300户光伏扶贫试点项目建成使用。新建架车乡、洛恩乡、三村乡35千伏变电站，扩容改造甲寅镇、阿扎河乡变电站，开工建设凹腰山变电站，农村电网新建及改造10千伏线路稳步推进。 信息网实现全覆盖。3G、4G通信实现县域全覆盖。与州移动公司签订“互联网+”战略协议，网络化、智能化向农村延伸。 航空网正式起步。通用机场获得省发改委开展前期工作批复，顺利完成选址报告编制和评审。 （二）坚持供给侧结构性改革，特色产业发展壮大 深入推进供给侧结构性改革，牢固树立一、二、三产融合发展理念，着力培育热区农特产品种养加工、生物中草药、民族文化旅游三大新兴产业；着力改造提升蔗糖、石膏、棕榈等传统产业，实现特色产业提质扩容。 以红河谷热区开发为示范做强一产。重点引进中国水产研究院、云南植物研究所、云南农业大学等科技力量，大力推进红河谷30万亩热区综合开发，实现热区规模化流转土地9.4万亩，重点发展芒果、火龙果、柑橘、冬早蔬菜，发展连片千亩以上种植大户13户，500头以上规模养殖大户11户；发展省级龙头企业3家，州级龙头企业17家。建成红枫种猪仔猪培育中心、沣圃园禽苗中心、牧野小黄牛繁育中心、牛多乐梯田鲤鱼和勐龙泥鳅养殖中心、农林生物工厂化育苗中心等“五大中心”种苗供应基地。推动红河谷综合开发上升成为全州、全省重大战略。大力发展生物药业，全县累计发展葛根、草果、南板蓝根、丹参等生物品种11.1万余亩。大力发展生猪、牛、羊以及家禽规模养殖，实现肉类年平均产量5.7万吨。哈尼梯田获得国家有机产品生产基地认证，红米种植面积达5万亩。划定基本农田保护面积53.5万亩，粮食总产量达到11.9万吨，比2012年增长7.2%。组建农村土地承包经营权流转管理服务中心，全县累计引导19300户农户规模流转50亩以上土地150宗，流转面积16.7万亩。完成农业总产值18.1亿元，比2012年增长45.9%。全面启动第三次全国农业普查。 以红河特色产业园区为载体做大二产。农业龙头企业园区被列为省级科技示范园，获得州级特色产业园区批复。发展各类工业企业48户，规模以上工业企业增加到8户。以石膏矿山整顿为突破口，率先成立全省首家石膏工业协会，规范石膏价格，引进石膏生产企业，延伸产业链，实现政府、企业、社会、生态共赢。红河糖业公司加强新产品研发生产。天浩矿业、元宝建材纳入规模以上工业企业。云百草药业成功申报为省级成长型企业，开工建设生物药业提取中心。哈尼焖锅酒、梯田红米、棕榈床垫、石膏建材、蔗糖、淀粉、酒精等主要产品市场份额保持稳定。全县注册商标147件，其中省级著名商标6件，州级知名商标13件。规模以上工业增加值增长幅度位居全省、全州前列。加大招商引资力度，四年来累计新签约项目247个，实际到位资金87.6亿元，落地234个。被省政府表彰为促进民营经济发展先进单位（县）。 以民族文化旅游业为重点做特三产。打响“云端古城•梯田故里”品牌。哈尼梯田5A级景区、马帮古城4A级景区总规通过省级评审。撒玛坝梯田列入国家级AAA景区名录，实施景区停车场、门景系统、栈道建设项目。诺玛阿美哈尼文化体验中心、康藤石头寨帐篷营地、苏红古村落改造等高端旅游项目顺利推进。引进云梯集团有限公司总部落地县城，全县发展宾馆酒店135家。连续举办“仰阿娜”、“万人歌舞节”、“长街宴”等民族节庆活动，创新举办国家交响乐团哈尼多声部音乐“开秧门”民俗、五大洲百名中外摄影名家红河行等文化活动。“马帮情缘”文艺晚会和“云上撒玛坝•纯情哈尼人”梯田实景演出备受肯定。2016年，接待国内外游客53.7万人次，比2012年增长1.8倍，平均增长39.2%，实现旅游总收入5.6亿元，比2012年增长3.2倍，平均增长50.9%。特色电商从无到有，2016年发展电商35户，年交易额突破5000万元。 （三）坚持区域化精准化扶贫“双轮驱动”，脱贫攻坚成效凸显 落实“13662”扶贫开发思路④，坚持区域化扶贫与精准化扶贫“双轮驱动”，推进扶贫攻坚制度化，联动发力，精准发力，持续发力，脱贫攻坚不断向纵深推进。四年来，累计实施5个整乡推进、161个整村推进项目，10个革命老区项目，实现5.15万贫困人口脱贫。 推进六个片区联动发展。红河谷热区片区贫困发生率降到2.55%，基本实现率先脱贫。在甲寅镇、乐育镇、宝华镇旅游环线开发片区，重点引导群众主动融入旅游产业，发展旅游合作社2家，建成农家乐80家，乡村客栈75家；推广“稻渔共作”模式，梯田单产效益提高。在架车乡、洛恩乡本那河流域产业开发片区，重点引导群众积极参与生物药业开发，先后建成葛根、南板蓝根、藤茶、三丫果种植基地。在阿扎河乡、石头寨乡东部产业开发片区，重点引导群众开发棕榈产业、养殖业。在浪堤镇、车古乡、大羊街乡西部革命老区开发片区，重点引导群众发展生猪、家禽养殖业。在垤玛乡、三村乡黑树林产业开发片区，重点引导群众开发哈尼焖锅酒、生态小耳朵猪、茶叶产业。在各个区域实现“五大中心”种苗供应全覆盖，实现“基地+合作社+种养大户+贫困户”产业扶贫模式全覆盖，为产业扶贫提供复合选择、复合模式。全力引导县域富余劳动力转移就业增收，召开红河县第一次农民工大会，2016年实现转移农村劳动力就业7.5万人次，劳务创收15亿元，四年累计转移农村劳动力就业20.6万人次，劳务创收26.3亿元。 |
